ACTA 838/04
En la ciudad de San Carlos de Bariloche, Provincia de Río Negro, en la República Argentina; a los 2 días del mes de diciembre de 2004; siendo las 09:45 hs. se reúne el Concejo Municipal en Sesión Extraordinaria, con la presencia de los Sres. Concejales: Por la Unión Cívica Radical: Marcelo Cascón, Alicia Grandío, Fernando Martín, Guillermina Alaníz Gatius y Hugo Cejas; por el Encuentro de los Rionegrinos: Andrés Martínez Infante, Beatríz Contreras y Diego Breide; por el Movimiento de Acción Rionegrina: Sandra Guerrero y, por el Partido Justicialista: Silvina García Larraburu.
La sesión es presidida por el Presidente del Cuerpo, el Concejal Marcelo Cascón.---------------------
El Sr. Presidente: "Siendo las nueve cuarenta y cinco del día 2 de diciembre de 2004, comenzamos con la sesión extraordinaria convocada para día de la fecha, con la presencia de los Concejales Cejas, Alaníz, García Larraburu, Martínez Infante, Breide, Guerrero, Grandío, Martín y Cascón. Recordamos que la Concejal Irma Haneck está con licencia por razones de salud y ha certificado su ausencia para la sesión del día de hoy. Comenzamos con el punto uno del orden del día, Toma de Estado Parlamentario de los Proyectos Ingresados.-----------------------------------------
1) TOMA DE ESTADO PARLAMENTARIO DE LOS PROYECTOS INGRESADOS.--------
El Sr. Presidente: "Proyecto de Ordenanza 299/04.---------------------------------------------------
1. 1.- Proyecto de Ordenanza 299/04: "Desadjudicación y adjudicación de lote de interés social". Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretaria de Promoción Social y Juventud, Sra. Beatriz Iparraguirre y Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures.-----------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Acción Social y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 300/04.----------------------------------------------------------------------------------------------
1. 2.- Proyecto de Ordenanza 300/04: "Prestar acuerdo al Pliego de Licitación Pública para la provisión de cuatro (4) vehículos 0 Km., que serán dos (2) utilitario tipo camioneta cabina simple y dos (2) automóviles tipo sedan 4 puertas". Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Hacienda, Lic. Ángel Barriga; Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures; Secretaría de Obras y Servicios Públicos y Dirección de Obras por Contrato.
El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Economía y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 301/04.----------------------------------------------------------------------------------------------
1. 3.- Proyecto de Ordenanza 301/04: "Ordenanza Reglamentaria de la Ley 1829 Provincial, Ley de Información Pública - Libre Acceso. Autora: Concejal Sandra Guerrero (MARA).----------------------------------------
El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 302/04.
1. 4.- Proyecto de Ordenanza 302/04: "Aprobar Pliego de Licitación para reconstrucción muro calle Mitre". Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Hacienda, Lic. Ángel Barriga, Secretario de Obras y Servicios Públicos, Arq. Raúl Martiniau y Dirección de Obras por Contrato.---------------------------
El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Servicios, Tránsito y Transporte, de Economía y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 303/04.-------------------------------------------------------------
1. 5.- Proyecto de Ordenanza 303/04: "Presupuesto Municipal para año 2005". Autor: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures, a/c Despacho Intendencia Municipal. Colaboradores: Secretario de Hacienda, Lic. Ángel Barriga y Director de Contaduría General, Cdor. Manuel García.---------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisión de Economía. Proyecto de Ordenanza 304/04.--
1. 6.- Proyecto de Ordenanza 304/04: "Autorizar al Sr. Intendente Municipal a suscribir convenio con la Empresa Vial Rionegrina Sociedad del Estado - VIARSE ". Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures. -------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Servicios, Tránsito y Transporte, de Economía y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 305/04.-------------------------------------------------------------
1. 7.- Proyecto de Ordenanza 305/04: "Aprobar Acta Acuerdo Municipalidad de San Carlos de Bariloche con la Secretaría de Familia del Ministerio de Familia de la Provincia de Río Negro". Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures.---------------------------------------
El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Acción Social y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 306/04.----------------------------------------------------------------------------------------------
1. 8.- Proyecto de Ordenanza 306/04: "Aprobar el convenio de colaboración interinstitucional de planialtimetría". Autores: Comisión de Obras y Planeamiento Concejales: Sandra Guerrero (MARA); Marcelo Cascón, Fernando Martín, Irma Haneck (UCR); Diego Breide (Encuentro) y Silvina García Larraburu (PJ). Colaboradores: Departamento Ejecutivo Municipal (Secretaría de Obras y Servicios Públicos); Administración de Parques Nacionales (Delegación Regional Patagónica) y Departamento Provincial de Aguas (Delegación Regional Andina).-----------------------
El Sr. Presidente: "Hay una... Concejal Sandra Guerrero.---------------------------------------------
La Sra. Concejal Guerrero: "Falta agregar al Concejal Andrés Martínez Infante, entre los autores, y no sé si alguno más, que no forme parte de la Comisión de Obras y Planeamiento, querría integrar la autoría.-------------------
El Sr. Presidente: "Si le parece, Concejal, lo que hacemos es, como este proyecto va a ser tratado sobre tablas, al momento del tratamiento los concejales que quieran incorporarse a la autoría lo pueden hacer. Hay una propuesta de la Comisión Legislativa de darle a este proyecto tratamiento sobre tablas. Corresponde votar este tratamiento. ¿Los que estén por la afirmativa.--------------------------------------------------------------------------------------------
Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Ordenanza 306/04, siendo aprobada por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente la Sra. Concejal Contreras.-----------------------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Al momento del tratamiento, entonces, analizamos la autoría. Proyecto de Ordenanza 307/04.-----------------------------------------------------------------------------------
1. 9.- Proyecto de Ordenanza 307/04: "Aprobar convenio Municipalidad de San Carlos de Bariloche con CRUB - Centro Regional Universitario Bariloche". Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures.--------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Hay una propuesta de Legislativa de darle a este proyecto, tratamiento sobre tablas. ¿Los que estén de acuerdo con este tratamiento, por la afirmativa?-------------------------------------------------------
Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Ordenanza 307/04, siendo aprobada por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente la Sra. Concejal Contreras.-----------------------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 308/04.-----------------------
1. 10.- Proyecto de Ordenanza 308/04: "Régimen Municipal de libre acceso a la información pública". Autor: Concejal Marcelo Cascón (UCR.). Colaborador: Dr. Roberto Diego Villalba.-----------------------------------
El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Resolución 309/04.
1. 11.- Proyecto de Resolución 309/04: Declarar nulidad del Dictamen 14/01 de la Unidad Coordinadora del Consejo de Planificación Municipal. Autores: Comisión Legislativa: Concejales Marcelo Cascón, Fernando Martín (UCR); Andrés Martínez Infante (Encuentro); Sandra Guerrero (MARA) y Silvina García Larraburu (PJ).--------------
El Sr. Presidente: "Se va a solicitar su retiro, debido a que se emitió una Resolución PCM, que va a ser tratada al momento del tratamiento de las Resoluciones Ad Referéndum del Concejo. Así que este proyecto directamente pasa al punto dos, al momento de Solicitud de Retiro de Proyectos. Pasamos entonces, al punto dos del orden del día, Solicitud de Retiro de Proyectos.--------------------------------------------------------------------------------------------
2) SOLICITUD DE RETIRO DE PROYECTOS.-----------------------------------------------------------
2. 1.- Proyecto de Ordenanza 146/04: "Aprobar convenio Municipalidad Bariloche con CEM 44 y CEM 46. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures. A Asesoría Letrada y a las Comisiones de Economía y de Gobierno y Legales-------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Damos lectura por Secretaría de la nota enviada por el Ejecutivo para el retiro de este proyecto.
La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto de la nota presentada por el Departamento Ejecutivo, solicitando el retiro del Proyecto de Ordenanza 146/04.-----------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien, corresponde autorizar el retiro. ¿Los que estén por la afirmativa?-------------
Se somete a votación la moción de retirar el Proyecto de Ordenanza 146/04, siendo aprobada por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente la Sra. Concejal Contreras.------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Proyecto de la Ordenanza 162/04, también tenemos una nota de pedido de retiro, le damos lectura por Secretaría.----------------------------------------------------------------
2. 2.- Proyecto de Ordenanza 162/04: "Aprobar convenio de donación Municipalidad San Carlos de Bariloche con Imágenes Producciones y Bariloche TV S.A.". Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures.--------------------------------------------------------------------------
La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto de la nota presentada por el Departamento Ejecutivo, solicitando el retiro del Proyecto de Ordenanza 162/04.-----------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bueno, en este punto corresponde también aprobar el retiro del Proyecto de Resolución 309/04.
2. 3.- Proyecto de Resolución 309/04: Declarar nulidad del Dictamen 14/01 de la Unidad Coordinadora del Consejo de Planificación Municipal. Autores: Comisión Legislativa: Concejales Marcelo Cascón, Fernando Martín (UCR); Andrés Martínez Infante (Encuentro); Sandra Guerrero (MARA) y Silvina García Larraburu (PJ).--------------
El Sr. Presidente: "No hay nota, pero la autoría es de los propios presidentes de bloques y Presidente del Concejo, de este Concejo, así que vamos a proceder a la autorización, a la aprobación de este retiro para luego poder dar tratamiento a la resolución ad referéndum. Estamos hablando del Proyecto de Resolución 309/04: Declarar nulidad del Dictamen 14/01 de la Unidad Coordinadora del Consejo de Planificación Municipal ¿Los que estén por la afirmativa?---
Se somete a votación la moción de retirar el Proyecto de Resolución 309/04, siendo aprobada por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente la Sra. Concejal Contreras.------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Vamos... Pasamos al punto tres del orden del día, Tratamiento de Proyectos Sobre Tablas.----------------------------------------------------------------------------------------
3) TRATAMIENTO DE PROYECTOS SOBRE TABLAS.----------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Proyecto de Ordenanza 306/04. Damos lectura a la parte resolutiva por Secretaría..
3. 1.- Proyecto de Ordenanza 306/04: "Aprobar el convenio de colaboración interinstitucional de planialtimetría". Autores: Comisión de Obras y Planeamiento Concejales: Sandra Guerrero (MARA); Marcelo Cascón, Fernando Martín, Irma Haneck (UCR); Diego Breide (Encuentro) y Silvina García Larraburu (PJ). Colaboradores: Departamento Ejecutivo Municipal, (Secretaría de Obras y Servicios Públicos); Administración de Parques Nacionales (Delegación Regional Patagónica) y Departamento Provincial de Aguas (Delegación Regional Andina). ----------------------
La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto en su parte resolutiva y al texto del Anexo I del Proyecto de Ordenanza en tratamiento.----------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 306/04. Concejal Martín.
El Sr. Concejal Martín: "Yo quería nada más, hacer un poquito de historia en cuál es el origen del inconveniente que pretendíamos resolver a través de este convenio, que, un poco recuerdo y me ha tocado vivir la diferencia entre los distintos sistemas de nivelación que conviven hoy dentro de la ciudad, entre las distintas redes de puntos fijos que hay; me acuerdo históricamente, hay una red municipal muy vieja, de puntos fijos; hay una, la red de Obras Sanitarias de la Nación, de antes que llegara el DPA en el año ´81; luego la red de punto fijo de Obras Sanitarias se utilizó y la amplió el Departamento Provincial de Aguas; por otro lado hay una red de puntos fijos de la Cooperativa de Electricidad para el tema Saneamiento Urbano; y así hay otras redes de puntos fijos, que siempre existieron diferencias entre las vinculaciones, y tomaron la referencia única entre todas estas redes; con lo cual siempre, al querer realizar trabajos de precisión en cuanto a la altura sobre el nivel del mar que se realiza en determinados trabajos técnicos, siempre existieron o se manifestó una serie de errores en esta vinculación que no se podían resolver ni llegar a acordar en montones de oportunidades. Esto ya, hace unos años, que se quiso tomar y poder resolver esta cuestión, con lo cual se empezó a realizar un trabajo de vinculación con el punto fijo del Instituto Geográfico Militar más cercano que tenemos en Bariloche, que es en Dina Huapi. A través de eso, había una especie... un inicio de anteproyecto como para poder resolver esta situación, que lo tomó la Comisión de Obras y Planeamiento, y este Concejo en particular, a partir de que comenzó la gestión, y lo tomó como suyo al problema, y yo creo que esto, en términos generales, es uno de los puntos que creemos que con la aprobación de este convenio, las autoridades de todas las instituciones van a poder resolver un problema muy grande que hay para la ciudad.-------
El Sr. Presidente: "Concejal Sandra Guerrero.--------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Guerrero: "Agregando a lo que dijo Fernando Martín, si bien es cierto que el proyecto fue tratado en la Comisión de Obras y Planeamiento, específicamente en el marco de la Comisión de Costas y Lagos, cuando acordamos formar la Comisión de Lagos y Costas fue incluyendo la voluntad de todos los concejales, de manera que aquellos que no están incluidos en la autoría, sería bueno invitarlos a la autoría de este proyecto. Me parece que sería importante que lo pudieran hacer. Unificar el sistema de planialtimetría no es un tema menor, en el capítulo de lagos y costas que estamos llevando adelante el acuerdo producido sobre la base de un trabajo original del Departamento de Aguas nos va a llevar a la firma, va a llevar al Intendente a la firma de este convenio, con el Departamento de Aguas y con Parques Nacionales, a unificar la red planialtimétrica y empezar a poner orden, vinculando estos datos a otros dos proyectos importantes; uno, es un proyecto también generado hace mucho tiempo en el ámbito del Ejecutivo, que es la exigencia de los certificados de mensura de cada uno de los lotes, teniendo esta unificación del sistema planialtimétrico se va a producir un ordenamiento. Y el otro, es cuando tengamos las líneas de crecida máxima de los lagos. Ustedes habrán tomado conocimiento seguramente, por alguno de los diarios, hoy, que la autoridad de Cuencas, lamentablemente dice no haber recibido nunca el pedido de cotas que hemos hecho también en el ámbito de la Comisión de Lagos y Costas. En realidad, nosotros le pedimos esto al Departamento de Aguas porque el Ingeniero Collado, que es el jefe del Departamento de Aguas, es representante de la provincia ante la Autoridad Interjurisdiccional de Cuencas. Esto fue reiterado en dos oportunidades más, inclusive solicitamos al propio Concejo, en la Comisión Legislativa, la posibilidad de una auditoría externa, de gente que nos pudiera proveer esos datos. Imagino que a partir del acontecimiento con Bahía Serena y la obtención de parte del Legislador Hernández, de parte de los datos de las crecidas históricas regulares del lago Nahuel Huapi, podamos comenzar a abastecer los datos que hemos requerido, porque pedimos los datos de las crecidas de todos los lagos y ojos de agua de la región. Digo esto, porque también estaba incluido en el pedido original la Laguna El Trébol; y me parece importante poner de relieve este convenio y el pedido de las cotas, porque si no, da la sensación que estamos actuando, o uno de los reclamos de la ciudadanía, es que los deliberantes o el Concejo actúa a posterioridad de los hechos que se suscitan en la comunidad. Y verdaderamente, este trabajo y este convenio sobre la base de la propuesta del Concejal Fernando Martín, se viene trabajando desde el momento mismo que iniciamos. Nada más, me parece importante hacerlo; me parece importante que se sumen a la autoría los que quieran; y corregir en la cláusula tercera, en el séptimo renglón hace falta agregar una a, en el anexo del convenio. En la cláusula tercera en torno a la confiabilidad.------------------------------
Siendo las 10:00 hs. ingresa la Sra. Concejal Contreras.-----------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Larraburu.---------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal García Larraburu: "En el artículo N° 2, corregir también Puente Río Ñirihuau la u por la ene y en el convenio también. Después, en el convenio también, en la primera cláusula, digamos, ... el punto denominado PF Bulfon Puente Río Ñirihuau.----------------------------------------------------------------------------------
Se producen diálogos.---------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "A ver, hacemos una cosa, pasamos a un cuarto intermedio de un minuto para hacer más.... Concejal Breide.-----------------------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Breide: "No, estoy votando el cuarto intermedio.--------------------------------------
Se escuchan risas.-------------------------------------------------------------------------------------
Se somete a votación la moción de pasar a cuarto intermedio, siendo aprobada por unanimidad.-------
Siendo las 10:02 hs. da inicio el cuarto intermedio.-----------------------------------------------------
Siendo las 10:10 hs. se reanuda la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Cascón, Grandío, Martín, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Contreras, Breide, Guerrero y García Larraburu.------------------------------
El Sr. Presidente: "Superado el cuarto intermedio, decimos en primer lugar que se incorporó la Concejal Beatriz Contreras y... Concejal Sandra Guerrero.-----------------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Guerrero: "Sí, dejamos constancia que incorporamos por Secretaría el Anexo al que se hace alusión en la cláusula segunda, que va a figurar como Anexo I, que es el trabajo del Agrimensor Lupiano, que es el trabajo original que da base a este convenio, e incorporamos lo que va a figurar como Anexo II del convenio, que es el trabajo del Técnico Matemático Pablo García de la Administración de Parques Nacionales, que es la ratificación del trabajo original. Integran el expediente, integran el convenio.----------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien, entonces con la corrección en el artículo dos de la parte resolutiva del Proyecto de Ordenanza, la palabra Ñirihuan, debe decir Ñirihuau, como suena. En la cláusula primera del Anexo I - Convenio de Colaboración Interinstitucional, donde dice en el punto denominado PF Bulfon Puente... debe decir PF Bulón Puente Río Ñirihuau. En la cláusula tercera se debe agregar, donde dice ...concluyendo en el informe que luce como Anexo II, que también constituye y forma parte de la presente, en torno la confiabilidad, debe decir a la confiabilidad del informe Lupiano. Con estas correcciones entonces, ponemos a votación el Proyecto de Ordenanza... Perdón, Concejal Cejas.
El Sr. Concejal Cejas: "Atento a la invitación que hizo la Concejal Guerrero, me gustaría incorporarme a la autoría de... Sumarme a la autoría del proyecto.-------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien Concejal Cejas. Concejal Martínez Infante.-----------------------------------
El Sr. Concejal Martínez Infante: "Sí, también pido se me incorpore como autor del proyecto de ordenanza en tratamiento y también ratificando en todos sus dichos el resumen hecho por la Concejal Sandra Guerrero, destaco la fundamental importancia de la fijación de los puntos altimétricos en forma consensuada e interinstitucional, que, a la Municipalidad le urge y a los vecinos también; y que a su vez fue motorizada desde la Comisión de Muelles y Costas, porque sin tener una altura consensuada con Parques Nacionales y con la Provincia (...) junto con ellos, la línea de más alta crecida, (...) donde se cruza la jurisdicción entre la Municipalidad y Parques Nacionales, por lo que reitero la fundamental importancia para el ordenamiento de nuestra ciudad (...).-----------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien Concejal. De los concejales firmantes como autores faltaría la Concejal Alaníz, ¿se incorpora como autora?-----------------------------------------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Bueno.--------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "¿Concejal Beatriz Contreras? Lo mismo. ¿Concejal Grandío? Lo mismo. La Concejal Haneck está firmando. Estarían todos los concejales firmando, entonces; ahora sí, si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra, ponemos a votación el Proyecto de Ordenanza 306/04. ¿Los que estén por la afirmativa?-------------
Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 306/04, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Segundo proyecto de tratamiento sobre tablas, Proyecto de Ordenanza 307/04. Le damos lectura por Secretaría.-------------------------------------------------------------
3. 2.- Proyecto de Ordenanza 307/04: "Aprobar convenio Municipalidad de San Carlos de Bariloche con CRUB - Centro Regional Universitario Bariloche".--------------------------------------------------------------
Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.-------------------------------
La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del Convenio de Colaboración Interinstitucional.
El Sr. Presidente: "Se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 307/04. Concejal Alaníz.
La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Yo, simplemente quería, debido a que la Concejal Haneck no se encuentra presente, como integrante de la Comisión de Residuos, y habiéndome hecho cargo de la Presidencia durante la ausencia de Irma, este convenio es fruto de un largo trabajo, del cual el CRUB ya viene participando de la Comisión y haciendo sus aportes desde la gestión anterior, siempre al frente, siempre en conjunto con otras instituciones y el hecho de que ahora se esté firmando el convenio, como para formalizar la participación, bueno, rescatar que ella ha sido la que ha trabajado mucho sobre el tema. Nada más.-------------------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Breide.-------------------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Breide: "Sí, coincidiendo con lo que dice la Concejal Alaníz, no está Irma hoy, pero corresponde un reconocimiento al trabajo; y más que al trabajo, al sostenimiento de la Comisión, y de este convenio, la concreción de este convenio, incluso en los momentos de mayor crisis por los que ha pasado la Comisión y en los cuales me ha tocado vivir, junto con otros concejales, en el que el Municipio ha dado el punto inicial. Crisis a la cual ella, incluso, en algunos momentos ha tenido un fuerte... crítico de situaciones que se veían, con, muchas veces algunas posturas radicales, en cuanto a la situación, sin embargo, la Concejal Haneck mantuvo, y por esto le quiero hacer el reconocimiento, mantuvo la vigencia de la Comisión frente a estas situaciones; mantuvo el ideal que dio origen a esta ordenanza y a la creación de esta comisión, que era justamente, poder darle una solución, o por lo menos una vía de solución al problema de los residuos en Bariloche; función indelegable de este Concejo Municipal, no hay otro ámbito institucional para pensar, desarrollar y plasmar en alguna normativa el manejo de los residuos, como otras cuestiones que atañen a los servicios o a la planificación o al desarrollo o al crecimiento y a la problemática que origina el crecimiento en la ciudad, por eso...---------------------
--------------------------------------(Final Cassette 1 - Lado 1)--------------------------------------
El Sr. Concejal Breide: "...a quienes, los otros integrantes de la Comisión, como es la Concejal Guerrero, el Concejal Martín y demás integrantes, la Concejal Larraburu, y quienes hemos estado participando quizás, más activamente en esta comisión; que hemos vivido, digamos, altos y bajos, por eso me alegra, me reconforta en su momento, me alegra y me reconforta este convenio; en su momento cuando se anunció públicamente la firma, yo la llamé por teléfono a la Concejal para felicitarla, porque realmente era una lucha para poder concretar el reconocimiento ante la labor ya realizada por el CRUB y del trabajo que falta realizar dentro del ámbito de esta Comisión y, de alguna manera, este reconocimiento se termina plasmando en un plan de manejo, un plan para la disposición y tratamiento de los residuos, a través de la Universidad, que, cuyo reconocimiento académico huelga realizar, y además con las colaboraciones de otras instituciones de envergadura, de INVAP, del INTA y de otras instituciones, incluso fuera del ámbito de nuestra ciudad que puedan colaborar y puedan aportar desde la parte técnica que, digamos, es lo esencial en este tema. Por lo tanto me alegra, por lo menos que se haya plasmado la voluntad política que tanto reclamamos, incluso, públicamente, acompañado muchas veces o junto con la Concejal Guerrero; y esto, así como uno critica, es dable reconocer cuando las cosas terminan concretándose. Gracias.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra, ponemos a votación el Proyecto de Ordenanza 307/04. ¿Los que estén por la afirmativa?-------------------------------------------------------------
Se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 307/04, siendo aprobado por unanimidad.--------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Correspondería acá, pasar al punto cuatro, pero hay una solicitud anterior de un cuarto intermedio, de, antes de ingresar a este tratamiento, pasar a un nuevo cuarto intermedio para mantener una reunión de los bloques; así que mociono este cuarto intermedio, ¿los que estén por la afirmativa?--------------
Se somete a votación la moción de pasar a cuarto intermedio, siendo aprobada por unanimidad.-------
Siendo las 10:20 hs. da inicio el cuarto intermedio.-----------------------------------------------------
Siendo las 12:20 hs. se reanuda la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Cascón, Grandío, Martín, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Contreras, Breide, Guerrero y García Larraburu.------------------------------
El Sr. Presidente: "Siendo las doce y veinte, continuamos la sesión extraordinaria del día de la fecha, con la presencia de todos los concejales; estábamos en tratamiento en el punto cuatro del orden del día, Tratamiento de Resoluciones Ad Referéndum.------------------------------------------------------------------------------------------
4) TRATAMIENTO DE RESOLUCIONES AD REFERÉNDUM.------------------------------------
El Sr. Presidente: "Resolución 285-PCM-04. Leemos la descripción sintética.------------------------
4. 1.- Resolución 285-PCM-04: Modificación y Creación de Partidas Presupuesto del Concejo Municipal año 2004. Autor: Presidente del Concejo Municipal, Sr. Marcelo Cascón.----------------------------------------
El Sr. Presidente: "Votamos la misma. ¿Los que estén por la afirmativa?-------------------------------
Se somete a votación la Resolución 285-PCM-04, siendo aprobada por unanimidad.------------------
El Sr. Presidente: "Aprobada por unanimidad. Resolución 287-PCM-04. Voy a pedir que se lea en su totalidad por tratarse de un tema que nos ha tenido preocupados en todos estos días, referido a Playa Serena.--------------
4. 2.- Resolución 287-PCM-04: Declarar nulidad del Dictamen 14/01 de la Unidad Coordinadora del Consejo de Planificación Municipal. Autores: Comisión Legislativa: Concejales Marcelo Cascón, Fernando Martín (UCR); Andrés Martínez Infante (Encuentro); Sandra Guerrero (MARA) y Silvina García Larraburu (PJ).--------------
Por Secretaría se da lectura al texto de la Resolución.--------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Está en consideración la Resolución 287-PCM-04. No sé si algún concejal va a hacer uso de la palabra... Concejal Martínez Infante.------------------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Martínez Infante: "Una cuestión de orden nada más, en la parte resolutiva, el último articulo es el sexto. En la parte resolutiva el último artículo es el sexto, porque está repetido dos veces quinto; y, por otro lado, destacar la voluntad y decisión del Concejo del reenvío de todo este expediente a la Unidad Coordinadora para que reanalice los puntos que quedaron pendientes en su oportunidad y fueron destacados en los considerandos previos a la resolución. Nada más, gracias.-----------------------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Yo, con autorización del Cuerpo voy a decir algunas cosas, muy brevemente en realidad. Quiero, en primer lugar, señalar la seriedad con la que actúa este Concejo Municipal al momento de tomar una determinación como la que estamos tomando. Yo creo que a ninguno de nosotros nos escapa lo que implica una resolución de estas características. No es una cuestión menor estar anulando un dictamen de una Unidad Coordinadora, siendo que la Unidad Coordinadora es una institución propia del Concejo Municipal en conjunto con el Ejecutivo Municipal, de tal manera que es una institución propia de la Municipalidad en su conjunto. De todas maneras, creo que primó la responsabilidad sobre la evaluación de lo actuado; y además primó, centralmente, a mi criterio, el respeto por el trabajo que nosotros mismos venimos desarrollando desde principio de año. Yo digo esto y lo quiero resaltar porque me parece muy importante; este Concejo se dio a sí mismo como uno de los temas centrales, cuando asumimos, el tema de costas y lagos y el tema de playas. Se lo dio a sí mismo, lo definió, definió el marco en el cual ese trabajo se iba a desarrollar, que es la Comisión de Obras y Planeamiento. La Comisión de Obras y Planeamiento en una especie de subcomisión, si podemos llamarlo de esta manera, le dio un tratamiento específico a esta problemática; lo viene desarrollando de un tiempo a esta parte, venimos trabajando en conjunto y yo diría en acuerdo permanente entre todos los bloques respecto a lo que allí se va resolviendo y a lo que allí se va avanzando. De pronto estalla, casi sin esperarlo, esta problemática en el seno del Concejo; y de pronto, mucho más rápido de lo que seguramente todos esperábamos, nos encontramos con la necesidad de avanzar en una decisión en una cuestión absolutamente vinculada con lo que venimos trabajando en lo que hace a las playas y costas. Entonces, digo que, en lo personal actué con absoluta tranquilidad respecto a lo que estábamos avanzando, centralmente porque el trabajo que venimos desarrollando, nos da, si se quiere, la tranquilidad de la posición, primero, política, institucional, que uno debe tomar frente a cualquiera de estas características. Y en segundo lugar, obviamente, en lo que tiene que ver con las características técnicas de una decisión, que está también acompañada por el análisis que nuestros actuales asesores en la Unidad Coordinadora han desarrollado, y por supuesto, sustentados en el dictamen de la Asesora Letrada que ha encontrado el camino indicado para poder declarar esta nulidad y permitir una reevaluación de todo lo actuado hasta el presente. Seguramente que de aquí en más este Concejo tendrá en sus manos, no solamente la revisión de este expediente, sino en el marco de la revisión de este expediente, tendrá la posibilidad de dejar sentado un precedente hacia delante. Seguramente, descarto, trabajaremos con la misma responsabilidad y con la misma seriedad en función de lograr un avance cierto, real y efectivo en una decisión muy pendiente a lo largo de la historia de San Carlos de Bariloche, como la es la de tomar decisiones concretas sobre la protección del espacio público y sobre hasta dónde el espacio público, es espacio público, y la propiedad privada, es propiedad privada. En esta discusión, si hay algo de lo que no tengo dudas, es que, por una cuestión de convicción, me posiciono siempre desde el lado de la protección del espacio público, y luego ingreso en la discusión de hasta dónde llega la propiedad privada. Esto tiene que ver con una convicción personal, tiene que ver con una convicción ideológica y tiene que ver con un criterio de análisis a partir del cual yo entiendo debe iniciarse cualquier tipo de discusiones al momento de definir, no solamente posibles obras a desarrollarse, sino cualquier tipo de posesión sobre las tierras, por lo menos en una ciudad como San Carlos de Bariloche, que es donde nosotros habitamos permanentemente. Así que yo, simplemente, quería resaltar, al margen de la convicción personal, el trabajo que venimos desarrollando, que nos ha permitido construir con mayor celeridad y con mayor convicción esta decisión que estamos tomando en este momento. Concejal Sandra Guerrero.---------------------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Guerrero: "Solamente quería hacerle una propuesta a todo el Cuerpo,;me parece que por la magnitud que tomó la protesta de la gente y porque esto que usted acaba de enunciar, si bien fue discutido a lo largo del año, no cobró por ahí una magnitud similar, me parece que sería importante hacer una comunicación expresa a los medios de prensa proveyéndoles del dictamen de la Unidad Coordinadora, del dictamen de la Asesoría Letrada y del texto completo de esta resolución. Me parece que el alcance de la medida que estamos tomando, se va a poder ver en su justa dimensión, si se leen esas tres piezas que nosotros hemos manejado. Va a haber quien lo lea y va a haber quien no lo lea, pero me parece que en función de la lectura y la interpretación que se ha hecho en los medios de comunicación respecto del alcance de la decisión del Concejo, solamente que la gente disponga, a través de los medios de prensa o el que se quiera acercar y se le puedan proveer de estos tres elementos, va a poder comprender realmente cuál es el alcance de la decisión que estamos tomando. Me parece que esto requiere una comunicación especial a los pobladores.----------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Silvina García Larraburu.-------------------------------------------------
La Sra. Concejal García Larraburu: "Sí, en realidad, luego del análisis que hicimos recién y de lo que uno fue viendo durante estos días, el cariz que tomó la problemática esta; yo creo que en realidad fue la gota que colmó el vaso; y, pensaba ¿no?, que no hay mal que por bien no venga. Me parece que esta situación puntual, es el punto de inflexión para abordar la problemática de Bariloche en forma integral, y empezar a sentarnos, lo he dicho en otras oportunidades, todos, para ver realmente y diseñar qué Bariloche queremos, pensando de aquí a largo plazo ¿no?, diez, quince, veinte años. Me parece que hemos vivido una serie de situaciones y de años complicados, de crisis, donde lo único que se podía hacer era poner parches permanentemente; hoy estoy convencida que nos encontramos en una situación totalmente diferente y que la necesidad, la urgencia, es empezar a pensar y a planificar estratégicamente Bariloche, de lo contrario, hay un gran número de inversiones que están llegando, vamos a seguir poniendo parches, vamos a seguir con visiones parcializadas desde la óptica de los arquitectos, desde la óptica del político, desde la óptica de un abogado o de cualquier profesión; y me parece que lo que hoy esta situación deja a la luz, es que realmente es fundamental que empecemos a pensar de otra manera, incluso mirando al lago, Bariloche ha crecido de espaldas al Nahuel Huapi, y si no tomamos el toro por las astas lo antes posible, vamos a encontrarnos con situaciones muy complicadas, con una Avenida Bustillo prácticamente, que va a ser un solo paredón de cemento y que nos va a dividir del lago; y me parece que es esta gestión la que va tener que dar este gran salto, incluso este Concejo Deliberante, el gran salto cualitativo en cuanto a lo que los vecinos, una vez más, nos están pidiendo, y toda la comunidad, me incluyo, hace años que viene intentando lograr. Nada más.---------
El Sr. Presidente: "Concejal Martínez Infante.---------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Martínez Infante: "Para agregar dos palabras, nada más que para sintetizar mi sentimiento y mi pensamiento en este tema y para que sea lo más claro posible para la gente que pueda acceder a lo que estamos comentando. Cuando me enteré que el proyecto en la zona de Bahía Serena se metía dentro de la línea de más alta crecida del lago, en conciencia consideré que eso no podía ser, no podía cumplirse. Es así de simple. El Código Civil lo dice, nuestro Parque Nacional, el Lago Nahuel Huapi es de dominio público y por lo tanto puede ser usado por el público, por cualquiera, hasta la línea de más alta crecida ordinaria. La playa de estacionamiento proyectada para Bahía Serena, tengo la íntima convicción de que se estaba metiendo dentro de este espacio, que ni hoy ni ayer, ni hace diez, ni hace veinte años, ni mañana, podría cederse, salvo que hubiera alguna ley del Congreso de la Nación que modificara los límites del lago a través de incorporaciones de tierra, si no, no se puede hacer; entonces, esto es lo que llevó a que la gente pidiera que se respetara la playa y es lo que me llevó a mí a apoyar esta resolución y, entiendo, a todo el Concejo en forma unánime, porque la playa es pública y es para todos y si hubo algún error anterior, como institución tenemos que aceptar que cometemos errores; en ese caso revocar las decisiones que cometimos en forma errónea y respetar siempre el bien más importante que, en este caso, es el dominio público sobre nuestras playas. Gracias.---------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Cejas.-------------------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Cejas: "Sí, simplemente para que quede sentado en Actas cuál fue el espíritu, por lo menos de lo que estuvimos conversando fuera de la sesión, que creo yo entender, es el espíritu de todo el Cuerpo del Concejo; es que esto, más allá de ser un caso específico, un caso puntual, marca una bisagra. Marca una bisagra importante en el crecimiento y la construcción de la protección del patrimonio de la ciudad, en este caso la naturaleza, pero centralmente que marque una bisagra en cuanto a lo que es la participación, tanto de lo que pueden ser los cuadros políticos, los cuadros técnicos, los cuadros de la misma ciudadanía, que en este caso tuvo una participación también importante; y esta participación, en la medida que logra resultados y empieza a encontrar la punta del ovillo y no se queda en el no se puede, ejemplo a título de esto, de muchos años sin definirse una cota, etcétera, creo que marca un punto de inflexión que creo es importante destacarlo, porque no es simplemente una resolución con respecto a un tema en particular, sino que, espero, y creo que esperamos la mayoría de los... o por lo menos la totalidad de los concejales, que tenga los alcances que pretendemos que tenga para cualquier tipo de emprendimiento que se vaya a generar en la ciudad. Nada más.----------
El Sr. Presidente: "Concejal Breide.-------------------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Breide: "Sí, también para dejar brevemente sentado, cuál es mi visión del tema, quizás no tanto sobre la cuestión puntual Bahía Serena en sí, sino de todo lo que atañe o todo lo que Bahía Serena, la playa Bahía Serena, el conflicto con la playa, significa. Y quizás tiene que ver con el posicionamiento filosófico sobre este tema; posicionamiento que es el que condiciona, en definitiva, las normativas; depende cuál sea la visión que tenga cada uno del hombre, serán las normas que dicta para la regulación y la vida en sociedad. Desde ese lugar, es que yo digo, intentando interpretar esa visión filosófica, que incluso ha sido plasmada en antiguos fallos de la Corte Suprema, que los bienes y los recursos naturales que se nos han dado gratis, debe garantizarse por el Estado, el uso, el goce y el disfrute de esos bienes, en las mismas condiciones en que han sido recibidas. Cada cual o cada quien, en acuerdo, seguramente, a la posición filosófica o ideológica que se pare frente a la vida, interpretará esto de los bienes naturales que podrán provenir de un ser creador o de la naturaleza o de donde quiera. Lo cierto y como hecho, es que nadie, ni el Estado ni un particular, puede atribuirse la creación, y en todo caso la propiedad y el disfrute y el uso y goce exclusivo de esos bienes naturales. Entre esos bienes naturales se encuentran los lagos, las montañas, los ríos, los mares y distintos bienes que el propio Código Civil desde el Siglo XIX ha establecido; tal es así que este fallo de la Corte Suprema al que hago mención, explica el por qué le da un carácter público a este tipo de bienes. Porque le corresponde al Estado garantizar aquellos bienes que son vitales para vida humana y que son vitales para la producción del hombre, y para que en este conflicto, entre sociedad-individuo, que de distintas maneras, en la historia vemos que se ha intentado resolver, el Estado tiene una función esencial y es, precisamente, la de garantizar, a veces, entiéndase bien, a veces, en desmedro del interés particular, el disfrute y el goce de aquellos bienes que ha declarado y definido como de todos. Eso significa el dominio público. No entrando en disquisiciones técnicas sobre el componente jurídico del dominio, lo cierto, tomando si se quiere, una visión finalista de la cuestión, de cuál es la finalidad de que exista un dominio público y después cual es la finalidad de que exista un dominio o la posibilidad de hacer un goce exclusivo de la tierra, es la de facilitar, favorecer y garantizar, en base a ese, donde... esa declaración de dominio público, el aprovechamiento, el disfrute y el goce de estos bienes. Esto es lo que no se, quizá no se vé dentro de esta cuestión y discusión de artículos más, artículos menos, de dictámenes más, dictámenes menos y de cuestiones irregulares o regulares respecto de un expediente de obra, en concreto; lo cierto es que la gente, los vecinos, no conocen, incluso no tienen, más allá de la ficción legal de que toda norma se presume conocida, no tiene la obligación, en todo caso, de hacer y de conocer las distinciones que marca el derecho constitucional, la jurisdicción y la competencia. Lo que sí sabe y sí tiene, es que su representante directo tiene la obligación, además de conocer esas jurisdicciones y competencias, de realizar todos los actos, todos los medios, todo el esfuerzo y poner toda la energía, para que se garantice lo que la propia Constitución Nacional establece, la propia Constitución Provincial establece e, incluso, el Código Civil ha definido. Después será materia de disquisiciones técnicas, técnicas geológicas o de agrónomos y técnicas jurídicas, ir determinando y reglamentando la posibilidad de ese uso y goce; pero lo cierto es que ese uso y goce es un derecho natural del ser humano y ese derecho natural, el Estado, Nacional, Provincial y Municipal debe garantizarlo; y si hay inacción y omisión de uno, distinto de estos estamentos, será en este caso, como compromiso personal y lo vuelco aprovecho este momento y coincidiendo con los que me han precedido en la palabra, será compromiso de este Concejo avanzar en ese sentido. Esto, sin duda, va a traer muchísimas situaciones de conflictos, pero no son conflictos originados por una decisión arbitraria o caprichosa, con una visión arbitraria o caprichosa de este Concejo, sino que serán conflictos que se han gestado durante muchísimos años atrás y que tienen que ver con una resignación, por parte del Estado y una resignación por parte de la comunidad, si se quiere, de lo que son espacios de disfrute para todos en la función de los intereses y del beneficio particular de cada, en este caso, ribereño o propietario de costa de lago, en el caso de los lagos, y en distintas otras situaciones que tienen que ver con el dominio de las tierras y con el disfrute de los bienes naturales. Esta resignación es la que, en mi compromiso personal, voy a intentar, en esta gestión revertir, con los elementos, con el sustento...----------------------------------
--------------------------------------(Final Cassette 1 - Lado 2)--------------------------------------
El Sr. Concejal Breide: "...significa decisiones arbitrarias, simplemente volver al estatus jurídico que desde hace más de un siglo está establecido en este país. Es simplemente este el primer puntapié inicial, más allá de la puntillosidad o no de una cuestión de medidas o reglamentarias. Esto es una misión y esto es un compromiso que se debe tomar, porque esto no es una inversión de ahora, esto es el estatus jurídico que tiene un fundamento filosófico que es el que hay que desentrañar, el que hay que volcar a la comunidad, y es el que hay que dar a conocer a la comunidad, es el que nosotros debemos hoy reactualizar, las normativas existen, las visiones jurídicas y las doctrinales sobre el tema pueden llenar esta habitación, en el sentido en el cual hoy estamos resolviendo la revocación, la nulidad de este dictamen; es decir, más allá, vuelvo a reiterar, pecando de reiterativo en este sentido, más allá de la cuestión formal y del desglose o la disecación de la problemática en sí del tema, esto ya está dicho desde hace mucho tiempo, lo único que hace falta es tener la decisión política de hacerlo cumplir; y ese es el compromiso que yo asumo, no por la presión de diez, veinte, treinta, cuarenta vecinos, sino porque creo en la legitimidad y en el derecho natural que subyace detrás de esta decisión. Nada más, señor Presidente.
El Sr. Presidente: "Si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra, ponemos a votación la Resolución 287-PCM-04. ¿Los que estén por la afirmativa?---------------------------------------------------------------------
Se somete a votación la Resolución 287-PCM-04, siendo aprobada por unanimidad.------------------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Pasamos al punto cinco del orden del día, Tratamiento de Proyectos con Dictamen de Comisión.-------------------------------------------------------------------------------
5) TRATAMIENTO DE PROYECTOS CON DICTAMEN DE COMISIÓN.----------------------
El Sr. Presidente: "Proyecto de Ordenanza 241/04. Leemos la parte resolutiva.-----------------------
5. 1.- Proyecto de Ordenanza 241/04: "Prestar acuerdo al pliego de licitación pública para la provisión de dos (2) camiones equipados con compactadores de residuos".-------------------------------------------------
La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto en su parte resolutiva.--------
El Sr. Presidente: "Tiene... Incorporando el dictamen de Asesoría Letrada al Acta, pasamos al dictamen de Gobierno y Legales. Concejal Alaníz.-----------------------------------------------------------------------------
A continuación se transcribe el Dictamen N° 164/04 de Asesoría Letrada, de fecha 3 de noviembre de 2004.
A: Presidencia del Concejo.-------------------------------------------------------------------------
De: Asesoría Letrada.-------------------------------------------------------------------------------
Ref.: Opinión s/ Proyecto de Ordenanza 241/2004: Prestar acuerdo al Pliego de Licitación Pública para la provisión de dos camiones equipados con compactadores de residuos.--------------------------------------------
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. y por su intermedio al Cuerpo que representa, en respuesta al pedido de informes relacionado con el Proyecto de Ordenanza del tema de la referencia.----------------------------------
Por aplicación de lo previsto en el inciso 23 del artículo 17 de la Carta Orgánica Municipal, el Concejo Municipal constituye el Cuerpo facultado para prestar acuerdo a los pliegos de licitación pública.----------------
El pliego de condiciones constituye el conjunto de las cláusulas formuladas unilateralmente por el licitante. Las cláusulas deben especificar el objeto a licitar, las pautas que regirán el contrato a celebrarse, los derechos y obligaciones de los oferentes y del futuro contratista, y las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato.
Las cláusulas del pliego de bases y condiciones constituyen normas de interés general y por lo tanto son obligatorias para todos, incluso para la propia administración.----------------------------------------------------------
En este sentido si bien la Administración tiene amplias facultades para redactar los pliegos de condiciones, determinando las cláusulas del contrato a celebrar, no puede incluir cláusulas ilegales o violatorias de disposiciones normativas, ya que deben ajustarse como todo reglamento administrativo a la jerarquía normativa.-------------------------------
En consecuencia, resulta el pliego, la principal fuente de donde derivan los derechos y obligaciones de las partes intervinientes, a la cual hay que acudir, en primer término, para resolver todas las cuestiones que se promuevan, tanto mientras se realiza la licitación como después de adjudicada y durante la ejecución del contrato[1].------
El Pliego de bases y condiciones generales, debe contener el conjunto de disposiciones aplicables a la totalidad de los contratos de una misma categoría [forma de adjudicación, garantías de oferta, garantías de ejecución contractual, subcontratación cesión del contrato, variaciones del precio, entregas, retardos, fuerza mayor, cláusulas penales, etc.].-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por su parte el pliego de bases y condiciones especiales, son documentos que contienen especificaciones que se establecen particularmente para la ejecución de cada contrato. Debe contener reglas complementarias al pliego general; tratándose de una reglamentación circunstanciada, en función del objeto cuya contratación se requiere. Tiene carácter de norma particular, de efectos individuales o determinados, subordinada al pliego de condiciones generales.---------------
Finalmente, el pliego de condiciones técnicas tiene relevancia por cuanto contiene la regulación práctica especial de cada obra o suministro que requiera bases de esta clase. Forma parte de la documentación del proyecto en el que se describen por separado los elementos de la obra o provisión, calidades de los materiales, forma de ejecución, condiciones, etc..-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Analizado ello, concluyo en que tanto los pliegos acompañados (de condiciones generales; de condiciones particulares y de especificaciones técnicas), cumplen con los requerimientos legales y las previsiones de la Ordenanza 257-C-89 y Ordenanza 669-CM-91.-----------------------------------------------------------------------------------------
A los fines del cumplimiento de la previsión dispuesta por el artículo 1° y concordantes de la Ordenanza 250-CM-93 y en aras de la una mayor celeridad administrativa, sugiero se corra la vista prevista al Tribunal de Cuentas Municipal.
Sin más y estando a vuestra entera disposición para cualquier aclaración al respecto, saludo a Ud. muy atentamente.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
[1] CSJN Fallos 179:249; 97:20; 241:313 entre otros.-------------------------------------------------
Dictamen N° 164/04 - ALCM.----------------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Alaníz Gatius da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 050/04 de la Comisión de Gobierno y Legales, y en el Acta N° 024/04 de la Comisión de Servicios, Tránsito y Transporte
La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Si me permite, señor Presidente, quería hacer una observación. No ha quedado expreso la incorporación a los antecedentes que obran en el expediente, incluso al leer el dictamen de la Comisión de Economía, posterior, también se amplió nuevamente, a solicitud del Concejal Martínez Infante, esos fundamentos, el señor Bartorelli. Solicito que se incluyan dentro de los fundamentos del proyecto.--------------------------------------
El Sr. Presidente: "Tiene dictamen de la Comisión de Economía. Concejal Breide.---------------------
El Sr. Concejal Breide da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 040/04 de la Comisión de Economía, Hacienda, Finanzas y Desarrollo Económico.----------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien, se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 241/04. A los efectos de clarificar la propuesta, Concejal Alaníz, que usted hacía respeto a la incorporación en los fundamentos, ¿qué sería exactamente lo que estaría agregándose a los fundamentos?---------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Lo obrante a fojas doce y lo obrante a fojas cuarenta y uno. Es ampliación de los fundamentos del proyecto, firmado por el señor Bartorelli, ambas.------------------------------------
El Sr. Presidente: "Sí, en realidad me observan por Secretaría que las dos notas no necesariamente tienen redacción de fundamento, habría que ver si la decisión es incorporarlas a los fundamentos o simplemente mencionarlas en los antecedentes, a los efectos de que, de todas maneras, quede incorporado el texto original. Concejal Guerrero.
La Sra. Concejal Guerrero: "Sí, me parece que la salida es sencilla. Como esto estuvo discutido en las comisiones, se puede incorporar un párrafo en los fundamentos que diga son parte de los presentes fundamentos, las notas agregadas a fojas tal a fojas tal del presente expediente.----------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Martínez Infante.---------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Martínez Infante: "No, no, coincido con eso; la otra alternativa que usted mencionó recién, es, dentro de los antecedentes informe del sector del Poder Ejecutivo, obrante a fojas equis y equis, que justifican la necesidad de la adquisición de los vehículos.--------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien, se pueden hacer las dos cosas, en todo caso, ponemos los números de notas en los antecedentes y en los fundamentos un párrafo que diga que forma parte de los fundamentos los expresados en las notas número tal y tal, definidas en los antecedentes de la presente ordenanza. ¿Si? No sé si algún concejal va a hacer uso de la palabra, si no, ponemos entonces, con las modificaciones enunciadas, a votación el Proyecto de Ordenanza 241/04. ¿Los que estén por la afirmativa?--------------------------------------------------------------------------------------------
Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 241/04, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 270/04. Le damos lectura por Secretaría a la parte resolutiva.--------------------------------------------------------------------------------------------
Siendo las 12:55 hs. se retira el Sr. Concejal Martín.---------------------------------------------------
5. 2.- Proyecto de Ordenanza 270/04: Autorizar al Departamento Ejecutivo a suscribir convenio con Banco Nación Argentina.--------------------------------------------------------------------------------------------
Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.-------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien. Tiene dictamen de Asesoría Letrada que pasa a constar en el acta de la sesión del día de la fecha; y tiene dictamen de la Comisión de Economía, Concejal Breide.----------------------------------------
A continuación se transcribe el Dictamen N° 165/04 de Asesoría Letrada, de fecha 03 de noviembre de 2004.
A: Presidencia del Concejo.-------------------------------------------------------------------------
De: Asesoría Letrada.-------------------------------------------------------------------------------
Ref.: Opinión Proyecto 270/04: Autorizar al Departamento Ejecutivo a suscribir convenio con Banco de la Nación Argentina.--------------------------------------------------------------------------------------------
El presente tiene por objeto emitir la opinión jurídica que me fuera solicitada en relación al Proyecto 270/04, concerniente al tema de la referencia.-------------------------------------------------------------------------------
Como lo expresara en anteriores oportunidades, por interpretación del inciso 7mo. del artículo 17 de la Carta Orgánica Municipal, el Concejo Municipal es competente para autorizar convenios, debiendo para ello contar con el voto afirmativo de dos tercios de sus miembros.----------------------------------------------------------------------
Por su parte, conforme artículo 25, inciso 13 del mismo cuerpo legal, el Departamento Ejecutivo Municipal, es competente para celebrar contratos de acuerdo a las autorizaciones expedidas por el Concejo Municipal.--------
El convenio luce a fs. 3/4 y del mismo se desprenden los compromisos respectivamente asumidos, conteniendo cláusulas normales y habituales de los créditos bancarios.-------------------------------------------------------
Vale decir que del examen del instrumento contractual, no surgen cláusulas exorbitantes al derecho administrativo que motiven un dictamen legal desfavorable de la suscripta en torno a su celebración.----------------------
Únicamente advierto:--------------------------------------------------------------------------------
1.- Que debe constar en el texto normativo, la pertinente previsión presupuestaria.-------------------
2.- Que encontrándose en curso el período de emergencia administrativa y económico financiera municipal, correspondería incorporar al proyecto, un dictamen de la Comisión de Seguimiento que autorice el compromiso de subsidio financiero por el monto de $ 360.000 por todo concepto y para las dos líneas de crédito.---------------------------
3.- Sería importante aclarar, en la parte resolutiva de la norma, que el subsidio financiero comprometido por el Municipio es de hasta $ 200.000 para toda la línea A y de $ 160.000 para la línea B.----------------------------
4.- Advierto que la línea de crédito hipotecaria contempla al ámbito territorial de la Comisión de Fomento Dina Huapi y que no aportan por tasas de servicios municipales al Municipio de Bariloche; siendo que en este sentido, además, la información comprometida, no es de acceso a la Administración Municipal, salvo convenio expreso con la citada Comisión de Fomento.------------------------------------------------------------------------------------------
5.- La competencia natural para entender en toda controversia relacionada con el presente, debería ser la de los Tribunales Federales con asiento en la ciudad de San Carlos de Bariloche.---------------------------------------
6.- Sería conveniente incorporar una previsión que expresamente desobligue formalmente al Municipio del desarrollo y desenvolvimiento de los préstamos personales e hipotecarios otorgados por el Banco, siendo ella materia de estricto carácter privado.-------------------------------------------------------------------------------------
Sin más y estando a vuestra entera disposición, saludo a Ud. y por su intermedio a los Sres. Concejales, muy atentamente.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Dictamen 165/04- ALCM.--------------------------------------------------------------------------
Siendo las 12:57 hs. se retira el Sr. Concejal Martínez Infante.-----------------------------------------
El Sr. Concejal Breide da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 040/04 de la Comisión de Economía, Hacienda, Finanzas y Desarrollo Económico.----------------------------------
El Sr. Presidente: "Tiene dictamen también, de la Comisión de Gobierno y Legales. Concejal Alaníz.--
La Sra. Concejal Alaníz Gatius da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 055/04 de la Comisión de Gobierno y Legales.----------------------------------------------------------------------
Siendo las 12:59 hs. ingresa el Sr. Concejal Martínez Infante.------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien, se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 270/04. Si ningún concejal va a hacer uso de la palabra, pasamos a votar el mismo. Concejal Sandra Guerrero.---------------------------------
La Sra. Concejal Guerrero: "Necesito pedir un favor. ¿Puede dar lectura nuevamente a la redacción del artículo uno? Quedó un artículo uno y un artículo dos solamente, ¿no?.---------------------------------------------
Se producen diálogos.---------------------------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Guerrero: "El original, sí, leémelo, por favor.----------------------------------------
La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa: Autorizar al Departamento Ejecutivo a suscribir convenio con el Banco de la Nación Argentina que como Anexo I forma parte de la presente.--------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien. Con las modificaciones propuestas por la Comisión de Economía, ponemos a votación el Proyecto de Ordenanza 270/04. ¿Los que estén por la afirmativa?----------------------------------------------
Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 270/04, siendo aprobado por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente el Sr. Concejal Martín.---------------------------
El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad con la ausencia del Concejal Fernando Martín. Siendo las trece cero cinco horas y no habiendo más temas para tratar se da por finalizada la sesión de hoy.----------------------
Siendo las 13:05 horas y no habiendo más temas a tratar, se da por finalizada la sesión.----------------
Marcelo Cascón Alicia Grandío
Fernando Martín Guillermina Alaníz Gatius Hugo Cejas
Andrés Martínez Infante Beatriz Contreras Diego Breide
Sandra Guerrero Silvina García Larraburu
