San Carlos de Bariloche, 31 de marzo del año 2011.

 

 

Lic. Ángel Darío Barriga

Presidente del Concejo Municipal

Ciudad de San Carlos de Bariloche.

 

 

Ref: Solicitud dictamen Convenio suscripto por el Intendente y Pampa Systems srl”.  

 

 

I.      

Vienen a despacho de esta Asesoría Letrada a efectos de emitir Dictamen copias fotostáticas del Acuerdo marco entre el Intendente Marcelo Alejandro Cascón y la empresa Pampa System SRL.

1.- En primer término debo aclarar que el presente dictamen se realiza sobre una copia fotostática toda vez que el Poder Ejecutivo nunca envió el original que se le solicito por nota de Comisión Legislativa, se funda la opción de dictaminar aunque no se encuentre el original en atención, a que, de los hechos de la realidad se advierte que la empresa Pampa System SRL se encontraría realizando las tareas previas al cobro del estacionamiento medido en Bariloche (Pintada de cordones, instalación de bocas de expendio), es decir que pese a no encontrarse suscripto en legal forma el convenio el Poder Ejecutivo decidió darle continuidad a un contrato al que le falta la autorización del Cuerpo Deliberante.-

2.- De la lectura del acuerdo marco se advierte que, de forma unilateral se decidió que la empresa citada ponga a funcionar un estacionamiento medido que al menos debió contar con aprobación previa del Cuerpo (Ver art. 38 inc. 7).-

3.- Que el presente no podría aplicarse hsta tanto no cuente con la previa autorización del Concejo con los 2/3 de los votos a favor.-

4.- Que la empresa ni siquiera constituye domicilio dentro del ejido.-

5.- Que no se le solicita seguro de caución por cualquier efecto que se produzca en detrimento del Estado Municipal.-

6.- Que en caso de licitarse con posterioridad, la empresa que hoy pretende aplicar el servicio se encuentra en mejores condiciones que otras que pudieren presentarse, lo que no respeta el principio de igualdad ante una posible licitación posterior.-

7.- Que el Poder Ejecutivo debe remitir el Convenio a la brevedad so pena de encontrarse inmerso en la figura de abuso de mandato prevista en el CPenal, toda vez que avanza sobre la potestad del Poder Legislativo y sobre los servicios que deben concesionarse.-

8.- Asimismo y conforme el art. 130 debe realizarse a tal fin (cobro del estacionamiento medido) una audiencia publica.-

 

Por consiguiente, en atención a que en apariencia ninguno de los extremos legales ha sido tenido en cuenta al momento de arrogarse la facultad de suscribir un convenio y darle ejecución  y más allá de lo expuesto respecto de las falencias del convenio y el avance del Sr. Intendente en actuaciones fuera de lo previsto para los procesos de esta Administración es necesario a juicio de esta Asesoría:

a)            Que se remita el convenio con todos los antecedentes del caso y con el proyecto de Ordenanza que corresponda, a la brevedad para su análisis y posterior sometimiento a la voluntad legislativa.-

b)            Se le solicite la actuación al Tribunal de Contralor a sus efectos, toda vez que se ha avanzado en apariencia violando el trámite de rigor de las actuaciones administrativas.-

c)              Se le informe a la empresa las falencias y si así se considere a que corresponde, se lo intime a abstenerse de avanzar hasta tanto el convenio no cuente con los extremos legales cumplimentados.-

II.

En virtud de lo expuesto se eleva a Presidencia.-

Es mi opinión y por ello, así dictamino.

 

 

 

Dictamen 468/11 - ALCM

MADB/madb