Actas de Sesión

 

 

 

 

ACTA 826/04

 

 

 

 

 

En la ciudad de San Carlos de Bariloche, provincia de Río Negro, en la República Argentina; a los 22 días del mes de abril de 2004; siendo las 09:15 hs. se reúne el Concejo Municipal en Sesión Ordinaria, con la presencia de los Sres. Concejales: Por la Unión Cívica Radical: Marcelo Cascón, Irma Haneck, Alicia Grandío, Fernando Martín, Guillermina Alaníz Gatius y Hugo Cejas; por el Encuentro de los Rionegrinos: Andrés Martínez Infante, Beatríz Contreras y Diego Breide; por el Movimiento de Acción Rionegrina: Sandra Guerrero y, por el Partido Justicialista: Silvina García Larraburu.  

 

La sesión es presidida por el Presidente del Cuerpo, el Concejal Marcelo Cascón.---------------------

 

El Sr. Presidente: “Siendo las nueve quince horas del día 22 de abril de 2004, damos inicio a la sesión ordinaria del día de la fecha, con la presencia de los señores Concejales Cejas, Alaníz, Larraburu, Contreras, Martínez Infante, Breide, Guerrero, Grandío, Haneck, Martín y Cascón. -------------------------------------------------------------------

 

1) INFORME DE PRESIDENCIA.-----------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Vamos a pasar por alto el punto uno de Informe de Presidencia. Pasamos al punto dos, Homenajes, Conmemoraciones y Actualidad Política”.--------------------------------------------------------------

 

2) HOMENAJES, CONMEMORACIONES Y ACTUALIDAD POLÍTICA.-----------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal García Larraburu”.--------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal García Larraburu: “Sí señor Presidente; simplemente para recordar que en el día de ayer fue trasladado a la ciudad de Buenos Aires, el bombero Damián Lucero, que como tantos otros ponen en riesgo su vida por el bien común. Simplemente elevar una oración para su pronta recuperación y su regreso a casa y a su hogar. Gracias”.        

 

El Sr. Presidente: “Concejal Sandra Guerrero”.--------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “Señor Presidente y Honorable Concejo, el 22 de abril de 1779 fue fundada la ciudad de Viedma, que es nuestra Capital; o sea que hoy es su aniversario. Los patagónicos deben saber que la ciudad de Viedma fue el primer enclave de colonización del sur argentino y se ha transformado en un hermoso lugar donde tiene sede el Gobierno de la Provincia de Río Negro; de manera que quería proponerle al Cuerpo, una comunicación y una salutación a las autoridades de Viedma y a la comunidad de Viedma, porque hoy están festejando un nuevo aniversario en su día”.   

 

El Sr. Presidente: “¿Algún otro concejal...? Martínez Infante”.------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Gracias. Probablemente, si no hay una nueva sesión extraordinaria, la próxima reunión de este Concejo va a ser después del aniversario, el 3 de mayo, del día de nuestra querida ciudad de Bariloche. Quería simplemente recordar, no sólo a nosotros, sino a todos los vecinos, la importancia de la participación en este acto cívico esencial para nuestra ciudad, que en este año se está encarando con una fuerza muy linda y quizás distinta a otras temporadas, con actividades organizadas desde la comunidad, a las que nosotros adherimos y apoyamos; no sólo el 3 de mayo, sino los días antes y los días después. En respecto al mismo 3 de mayo, participar todos, sintiendo desde la bandera argentina hasta el escudo de Bariloche adentro nuestro, y no por obligación, quizás, a quien le toca acompañar a su hijo que va a la escuela, sino a todos los vecinos que sentimos esta ciudad como nuestra, no sólo los que nacieron aquí sino los que vinimos y con orgullo nos quedamos y tenemos tantos proyectos lindos por este lugar. Además, quiero recordar que el lunes próximo, lunes 26, se inicia la Semana de las Montañas Limpias, que está relacionado también este caso, con el cumpleaños de la ciudad, porque este año el Club Andino la organiza concientizándonos de que vivimos en una ciudad dentro de la montaña; que la montaña está entre nuestras calles y que también tenemos que limpiar el entorno cercano a nuestras casas. Recordar que del lunes al miércoles, va a haber charlas dentro de este mismo salón, relacionadas con la recuperación y reciclaje de residuos, los residuos patógenos, las prácticas de bajo impacto, salud ambiental y también unas charlas sobre animales que viven en torno a los residuos. El jueves y viernes, estamos muy optimistas en esperar una adhesión masiva de nuestras escuelas trabajando con los chicos; el sábado, todos y cada uno de nosotros en nuestros barrios y el domingo con nuestras familias trabajando por limpiar lo nuestro. Esta semana es preparatoria al día de Bariloche, es limpiar nuestra linda ciudad y nuestro entorno. El fin de semana siguiente, el 9 de mayo, también relacionado con lo nuestro, es este cambio de actitud que proponen los vecinos, y desde los vecinos se está organizando el Día del Bosque Nativo, que es volver a sembrar lo que nosotros mismos, lamentablemente quemamos, nuestros bosques. Y para eso, volvemos a insistir en invitar a participar y con optimismo, queriendo lo nuestro, queriendo a ese bosque que es parte nuestra, como nuestra familia, a estar cada uno allí a devolverle las plantas que lamentablemente hoy no están; y a esos abuelos cipreses y lengas muertas, darles nietos que crezcan rápido para que nuestros hijos los puedan ver otra vez a los bosques vestidos de verde y no con esos cadáveres que quedaron desde el ’96 en adelante. Sumo mi corazón y mis ganas a los festejos por Bariloche y a estas iniciativas que llevan a convencernos de que Bariloche está creciendo, está cambiando, en base a la solidaridad y el apoyo de todos, que es imprescindible en todas las materias que hacen a nuestra ciudad. Gracias”.------------

 

El Sr. Presidente: “Gracias Concejal. ¿Algún otro concejal va a hacer uso de la palabra? Pasamos al punto tres del orden del día, Comisiones y Representaciones Especiales”.---------------------------------------------------

 

3) COMISIONES Y REPRESENTACIONES ESPECIALES.-------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Hugo Cejas”.-------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Cejas: “Bueno, básicamente informar un tema que está ligado a algo muy candente en estos tiempos en nuestro país, que es el tema del trabajo del Consejo de Seguridad Local. Junto con el Concejal Andrés Martínez Infante hemos... y Diego Breide, hemos venido trabajando. Dentro del mismo, se logró finalmente poder llegar a acordar entre todos los vecinos participantes y los integrantes que están actuando dentro del mismo, conformar el reglamento y la Comisión Coordinadora que va a estar organizándolo a futuro, en principio por sesenta días, para después ya conformar la comisión final. Es importante destacar esto, porque de acuerdo a lo expresado y a lo indicado por el señor Intendente, el peso que debe tomar y la fuerza que debe tomar este Consejo Local de Seguridad es vital, dado que creemos a ciencia cierta todos los que allí estamos, en conjunto con el Intendente, que es el ámbito ideal, el ámbito más propicio para empezar a encontrar el camino de soluciones a los problemas que tanto están aquejando a nuestra sociedad hoy en día, que es el tema de seguridad. En los próximos días hay lineamientos generales, que por ahí me interesaría que los detalle el Concejal Infante, que ya están planteados como para ir desarrollando, y la idea es, a partir de ahora que se pudo llegar a esta reglamentación de funcionamiento interna, poder ya utilizar esa herramienta en forma cierta y eficaz, para empezar a encontrar, como decía anteriormente, las soluciones tan necesarias para el tema de seguridad”.---------

 

“En otro orden de cosas, bueno, informar un poco cómo se está trabajando con lo que respecta a EMPROTUR y Fiesta de la Nieve. Se está trabajando en conjunto en el día de hoy, una propuesta elevada por la Comisión de la Fiesta de la Nieve al EMPROTUR, de un trabajo en conjunto para lograr que a través del EMPROTUR se pudieran canalizar esponsorizaciones para la Fiesta de la Nieve; esto vamos a estar tratándolo hoy, finalizada la sesión, para ver de qué manera se puede avanzar y buscar la mejor forma para lograr que este evento que viene año a año creciendo, llegue a, también, tener un sustento y un respaldo económico que es el que viene necesitando hace muchos años para lograr definitivamente que la tan querida Fiesta de la Nieve llegue finalmente a ser el evento que todos soñamos, que cumpla las dos funciones por las cuales establece la Ordenanza su creación, que es tanto un evento netamente de carácter popular, pero a su vez por su envergadura y su calidad alcance los ribetes de netamente promocional. Con lo cual, en ese sentido se está trabajando en estos dos lugares, tanto en la Comisión de la Fiesta de la Nieve como en el EMPROTUR. Nada más, señor Presidente”.-

 

El Sr. Presidente: “Gracias Concejal. Concejal Martínez Infante”.--------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Sí, para complementar lo informado por el Concejal Cejas en relación a la organización del Consejo de Seguridad, y ratificando que tenemos la plena conciencia de la importancia de este Consejo, en el cual es imprescindible la participación de representantes estatales desde el Poder Judicial, el Municipio y también desde Seguridad de la Provincia, como también es indispensable la participación de los vecinos y de los barrios; queremos invitar a los interesados en trabajar en forma activa a las reuniones del Consejo, que se desarrollan en esta misma Municipalidad, acá en el Centro Cívico, los días martes de 18:00 a 20:00 horas. Son reuniones de trabajo donde se tiran ideas concretas relacionadas con los temas que hacen a la seguridad y sin perjuicio de reiterar la función consultiva que tiene este Consejo, es el ámbito necesario e indispensable para la comunicación entre los vecinos y las autoridades para obtener soluciones más concretas y soluciones más rápidas a los problemas que hoy  nos aquejan y cada día crecen más. Adherimos en lo esencial, en lo general, al plan contra la inseguridad que está bajando desde Nación y ya antes de que se conociera este plan, esta Municipalidad y concretamente el Concejo Municipal, está trabajando en estas ideas y lo mismo también desde Provincia, donde incluso en el Presupuesto Provincial se ha incorporado una partida relacionada con los gastos que puedan insumir el funcionamiento de estos Consejos de Seguridad, dándole la importancia que se merece esta institución de índole participativo, cuestión indispensable para estos trabajos. Comentando cómo estamos organizando el funcionamiento del Consejo, se distribuirán los trabajos en comisiones a fin de poder efectivizar los trabajos con mayor velocidad. Se está pensando en grandes géneros de problemas y básicamente los voy a enunciar.  Una comisión o grupo de trabajo abordará lo que hace a las causas del delito; sabemos que hay grandes problemas de violencia, grandes problemas de convivencia y problemas morales que deben ser desarrollados y analizados en forma previa y en la medida que se trabaja organizadamente se pueden solucionar y evitar temas que después llevan a la inseguridad. Por otro lado, se va a trabajar activamente en lo que hace a cárceles y servicio penitenciario, el análisis del servicio de justicia, el análisis de la actividad policial y la cuestión interjurisdiccional en este ámbito, y también el análisis de la prevención vecinal o trabajo comunitario y solidario entre los mismos vecinos, para su propia seguridad. Estos grandes géneros o temas, van a ser desarrollados en comisiones específicas, a su vez, volcadas a través de esta Comisión Coordinadora integrada entre vecinos, representantes de organizaciones no gubernamentales y representantes del Estado y de ese modo se van a elaborar las propuestas concretas destinadas a superar los temas de inseguridad que tanto nos aquejan”.---------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien Concejal, si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra en este punto, pasamos al punto cuatro del orden del día. Aprobación de Actas”.-------------------------------------------------------

 

4) APROBACIÓN DE ACTAS.----------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Está en consideración el Acta 824/04. No sé si hay alguna observación que algún concejal tenga que hacer al respecto, si no, ponemos a votación. ¿Los que estén por la afirmativa?”-----------------------

 

Se somete a votación el Acta N° 824/04 de sesión del Concejo Municipal, del día 11 de marzo de 2004, siendo aprobada por unanimidad. ---------------------------------------------------------------------------------------  

 

El Sr. Presidente: “Aprobada por unanimidad. Pasamos al punto cinco del orden del día, Toma de Estado Parlamentario de los Proyectos Ingresados”.----------------------------------------------------------------------------

 

5) TOMA DE ESTADO PARLAMENTARIO DE LOS PROYECTOS INGRESADOS.--------

 

El Sr. Presidente: “Proyecto de Ordenanza 110/04”.---------------------------------------------------

 

5. 1.- Proyecto de Ordenanza 110/04: “Modificar artículo 11° Ordenanza 1260-CM-02, Categoría 1 Tasa por Servicio de Recolección de Residuos Patógenos”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Obras y Servicios Públicos, Arq. Raúl Martiniau; Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures; Director de Servicios, Ing. Roberto Bartorelli y agente municipal, Sra. Delia Victoriano.-------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Economía; de Servicios, Tránsito y Transporte y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 111/04”.-------------------------------------------------------------

 

5. 2.- Proyecto de Ordenanza 111/04: “Aprobar convenio entre la Municipalidad de Bariloche, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Administración de Parques Nacionales (APN), Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud, representada por el Plan Nacional Manejo del Fuego, Centro Regional Universitario Bariloche de la Universidad del Comahue (CRUB-UNC)”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures, Dirección de Defensa Civil, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, Administración de Parques Nacionales, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud, representada por el Plan Nacional Manejo del Fuego, Centro Regional Universitario Bariloche de la Universidad Nacional del Comahue.-------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Declaración 112/04”.       

 

5. 3.- Proyecto de Declaración 112/04: “Declarar de Interés Turístico al evento denominado Comer en la Patagonia”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Turismo, Sr. Guillermo Estévez, Secretario de Hacienda, Licenciado Ángel Barriga y Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures.---------------------

 

El Sr. Presidente: “A Comisión de Turismo. Proyecto de Declaración 113/04”.------------------------

 

5. 4.- Proyecto de Declaración 113/04: “Declarar evento de Interés Municipal III Triatlón de Aguas Frías-Desafío de Los Valientes-Bariloche 2004”. Autora: Concejal Silvina García Larraburu (P.J.). Colaborador: Lic. Marcelo Lauría Sorge.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Hay un planteo de Comisión Legislativa, de darle a  este proyecto tratamiento sobre tablas. ¿Los que estén por la afirmativa?”-------------------------------------------------------------------------------

 

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Declaración 113/04, siendo aprobada por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Declaración 114/04”.----------------------

 

5. 5.- Proyecto de Declaración 114/04: “Provisión de Energía a Refugios de Montaña y Camping”. Autor: Concejal Andrés Martínez Infante (Encuentro). Colaborador: Presidente Club Andino Bariloche, Sr. Hugo Jung.-

 

El Sr. Presidente: “A Comisión de Servicios, Tránsito y Transporte”.-----------------------------------

 

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Pido la palabra”.----------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Sí Concejal Martínez Infante”.------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Pido que se enmiende, porque los autores de este proyecto son los Presidentes de Bloques a través de la Comisión Legislativa; así que pido que se incorpore también el nombre del Concejal Fernando Martín, la Concejal Sandra Guerrero, la Concejal Silvina García Larraburu y el Presidente del Concejo, señor Marcelo Cascón. Gracias”.-------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien Concejal. Proyecto de Declaración 115/04”.----------------------------------

 

5. 6.- Proyecto de Declaración 115/04: “Declarar Evento de Interés Municipal Expo Universitaria 2004 en San Carlos de Bariloche”. Autora: Concejal Silvina García Larraburu (P.J.).  Colaborador: Lic. Marcelo Lauría Sorge.-----

 

El Sr. Presidente: “A Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 116/04”.--------------

 

5. 7.- Proyecto de Ordenanza 116/04: “Aprobar convenio para la autoconstrucción de viviendas”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures y Secretaria de Promoción Social, Sra. Beatriz Iparraguirre.------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Acción Social, de Economía, de Obras y Planeamiento y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 117/04”.-------------------------------------------------

 

5. 8.- Proyecto de Ordenanza 117/04: “Instalación de rampa y pasamanos en el Salón Cultural de Usos Múltiples (SCUM)”. Autora: Concejal Beatriz Contreras (Encuentro). Colaboradores: Bibiana Misischia y Mauricio Kitaigorodzki .-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Declaración 118/04”.       

 

5. 9.- Proyecto de Declaración 118/04: “Declarar de Interés Comunitario a la Sede de la Federación Argentina de Trabajadores de Edificios de Renta Horizontal”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures y Secretario de Hacienda, Lic. Ángel Barriga. ------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Declaración 119/04”        

 

5. 10.- Proyecto de Declaración 119/04: “Declarar de Interés Municipal y Educativo la instalación en Bariloche de una Regional de la Universidad Tecnológica Nacional”. Autor: Presidente Concejo Municipal, Sr. Marcelo Cascón. Colaborador: Sr. Carlos Mai.--------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Declaración 120/04”.-------------

 

5. 11.- Proyecto de Declaración 120/04: “Declarar Huéspedes de Honor, artistas Sr. Martiniano Arce, Sra. Eladia Blázquez, Sra. Adriana Varela”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures, Subsecretaría de Cultura y Dirección General de Protocolo.------------------------

 

El Sr. Presidente: “Hay una propuesta de Comisión Legislativa de darle a este proyecto, tratamiento sobre tablas. ¿Los que estén por la afirmativa?”-------------------------------------------------------------------------------

 

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Declaración 120/04, siendo aprobada por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 121/04”.-----------------------

 

5. 12.- Proyecto de Ordenanza 121/04: “Aprobar Organigrama de la Secretaría de Promoción Social del Departamento Ejecutivo Municipal”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures.------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Economía, de Acción Social y de Gobierno y Legales. Hay, en este caso, un pedido del Intendente de urgente tratamiento; de acuerdo a ello, según la Carta Orgánica, corresponde darle un tratamiento dentro de los siguientes treinta días a partir de presentado, por lo cual la Comisión Legislativa ha propuesto un tratamiento de preferencia dos, esto es en la segunda sesión a partir del día de hoy, con lo cual corresponde ratificar esto por parte del Concejo. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------------------------

 

Se somete a votación la moción de dar tratamiento de preferencia segunda al Proyecto de Ordenanza 121/04, siendo aprobada por unanimidad.-----------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 122/04”.-----------------------

 

5. 13.- Proyecto de Ordenanza 122/04: “Aprobar Organigrama de la Dirección de Recursos Humanos, Organización y Métodos de Gestión, dependiente de la Secretaría de Gobierno del Departamento Ejecutivo Municipal”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures.----------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Economía y de Gobierno y Legales. En igual situación que el proyecto anterior; la nota del Intendente incluía los dos proyectos, por lo cual también en este caso hay una propuesta de Legislativa, de dar un tratamiento de preferencia dos. ¿Los que estén por la afirmativa?”---------------

 

Se somete a votación la moción de dar tratamiento de preferencia  segunda al Proyecto de Ordenanza 122/04, siendo aprobada por unanimidad.-----------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad.  Proyecto de Ordenanza 123/04”.----------------------

 

5. 14.- Proyecto de Ordenanza 123/04: “Derogar Ordenanza 636-CM-96 a los efectos de desafectar la porción de la parcela 19-2-F-028-01 del uso establecido en la misma y cederla para la construcción del Gimnasio Polideportivo de San Carlos de Bariloche”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretaria de Promoción Social, Beatriz Iparraguirre; Secretario de Obras y Servicios Públicos, Arq. Raúl Martiniau; Secretario de Hacienda, Lic. Ángel Barriga; Secretario de Turismo, Sr. Guillermo Estévez; Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures y Subsecretario de Planeamiento, Arq. Eduardo Reddy.-------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento, de Acción Social y de Gobierno y Legales. Hay una propuesta de la Comisión Legislativa de darle tratamiento de preferencia uno  para la próxima sesión. ¿Los que estén por la afirmativa?----------------------------------------------------------------------

 

Se somete a votación la moción de dar tratamiento de preferencia para la próxima sesión al Proyecto de Ordenanza 123/04, siendo aprobada por unanimidad.----------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 124/04”-----------------------

 

5. 15.-Proyecto de Ordenanza 124/04:  “Ceder en comodato el lote, parte de parcela 19-2-E-061-11 al Club Deportivo Junior”. Autora: Concejal Silvina García Larraburu (P.J.).----------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento, de Acción Social y de Gobierno y Legales.  Corresponde pasar al punto seis del orden del  día, Tratamiento de Proyectos Sobre Tablas”. 

 

6) TRATAMIENTO DE PROYECTOS SOBRE TABLAS.----------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Proyecto de Declaración 113/04. Se da lectura por Secretaría”.--------------------

 

6. 1.- Proyecto de Declaración 113/04: “Declarar evento de Interés Municipal III Triatlón de Aguas Frías-Desafío de Los Valientes-Bariloche 2004”. Autora: Concejal Silvina García Larraburu (P.J.).  Colaborador: Lic. Marcelo Lauría Sorge.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da lectura al texto del proyecto.------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien, se encuentra en consideración el Proyecto de Declaración 113/04. Si ningún concejal va a hacer uso de la palabra, pasamos a votar el mismo. ¿Los que estén por la afirmativa?”-----------------------

 

Se somete a votación el Proyecto de Declaración 113/04, siendo aprobado por unanimidad.-----------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Declaración 120/04. Se da lectura por Secretaría”.         

 

6. 2.- Proyecto de Declaración 120/04: “Declarar Huéspedes de Honor, artistas Sr. Martiniano Arce, Sra. Eladia Blázquez, Sra. Adriana Varela”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures, Subsecretaría de Cultura y Dirección General de Protocolo.------------------------

 

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.-------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Se encuentra en consideración el Proyecto de Declaración 120/04, pasamos a votar el mismo. ¿Los que estén por la afirmativa?”-------------------------------------------------------------------------------

 

Se somete a votación el Proyecto de Declaración 120/04, siendo aprobado por unanimidad.-----------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Pasamos al punto siete del orden del día, Solicitud y Tratamiento de Proyectos con Preferencia”.---------------------------------------------------------------------------

 

7) SOLICITUD Y TRATAMIENTO DE PROYECTOS CON PREFERENCIA.-------------------

 

El Sr. Presidente: “Proyecto de Ordenanza 105/04. Damos lectura a la parte resolutiva, por favor, por Secretaría”.   

 

7. 1.- Proyecto de Ordenanza 105/04: “Aprobar listado definitivo adjudicaciones 34 Has.”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Foures y Secretaria de Promoción Social, Sra. Beatriz Iparraguirre.-----------------------------------------------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da inicio a la lectura del texto del proyecto, en su parte resolutiva.--

 

--------------------------------------(Final Cassette 1 - Lado 1 )-------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa continúa la lectura del proyecto en tratamiento.------------------------

 

El Sr. Presidente: “Tiene un primer dictamen de Asesoría Letrada, referido a un estudio pormenorizado de la documentación, y fundamentalmente de forma; y tiene un dictamen ampliatorio de la misma Asesoría Letrada, solicitado por la Comisión Legislativa, al que vamos a dar lectura”.---------------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da lectura al Dictamen N° 56/04 de Asesoría Letrada, de fecha 21 de abril de 2004.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Tiene también dictamen de la Comisión de Acción Social. Concejal Contreras”.-----

 

Se producen diálogos.---------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bueno, no, en realidad como se trataba de una preferencia, más allá de los dictámenes, correspondía que fuera tratado el proyecto en el día de hoy. Producto del trabajo de ambas Comisiones, aún sin haber llegado a emitir dictamen, y de la Comisión Legislativa del día de ayer, se logró incorporar una importante cantidad de información de la solicitada originariamente por la Asesora Letrada en su primer dictamen, pero se concluyó, como un paso necesario para poder aprobar este proyecto, teniendo en cuenta la celeridad del mismo y su relación con la convocatoria a licitación para el PRO.ME.BA., el Programa de Mejoramiento Barrial, la incorporación, tal como también lo menciona el dictamen, de un artículo tercero que quedaría redactado de la siguiente forma: “Artículo Tercero: Delegar en el Departamento Ejecutivo Municipal el efectivo cumplimiento de las observaciones formuladas en el dictamen que luce de antecedente al presente, condicionando la adjudicación dispuesta a la integración de la documentación referenciada”. Luego correspondería, los artículos subsiguientes numerarlos correctamente porque este artículo tercero ingresaría en la mitad del articulado; y además correspondería incorporar en los antecedentes, el dictamen correspondiente de la Asesoría Legal, porque hace mención en el artículo tercero a ese dictamen. Concejal Martínez Infante”.-----------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Sí, solicito que también se incorpore la opinión que después volvió a agregar Asesoría Letrada, con las últimas modificaciones de fecha 21 de abril”.------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Correcto. Concejal Silvina García Larraburu”.--------------------------------------

 

La Sra. Concejal García Larraburu: “Sí señor Presidente, simplemente para recordar el trabajo que hicieron en este sentido, de relevamiento territorial y trabajo de campo, dos personas de planta del Municipio, que son la Arquitecta Mirta Rogel y Fernando del Campo, para llegar a la conclusión que, bueno... es un impacto muy positivo que generará este programa nacional en el Barrio 34 Hectáreas, sabemos hoy, uno de los más carenciados de la ciudad. Gracias”.--

 

El Sr. Presidente: “Si me permite el Concejo, simplemente para rescatar la valía del Programa PRO.ME.BA, el Programa de Mejoramiento Barrial, programa lanzado... financiado por el BID y por el anterior Gobierno Nacional, conjunto con el Gobierno Provincial a partir de un trabajo común y la conformación de una Unidad Coordinadora Nacional y una Unidad Ejecutora Provincial, que en un trabajo en conjunto han logrado que San Carlos de Bariloche sea un importante beneficiario de lo que significa este programa. Ya están en marcha y en vías de finalización las obras que este programa ha impulsado en el Barrio Vivero, en primer lugar, a partir de allí y del avance de esa obra y a pesar de la demora, producto de la debacle financiera en la que había ingresado el país en los últimos años, finalmente logró ponerse en marcha e, insisto, hoy está en vías de finalización de obra. Luego logró incorporarse el Barrio 34 Hectáreas con un importantísimo impacto en obras que apuntan directamente al mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos; sin ninguna duda, esto va a beneficiar en forma directa al mejor bienestar y a la mejor convivencia entre los vecinos en ese barrio; y sin ninguna duda, no solamente le va a cambiar la cara, sino que también va a cambiar el modo de vida permanente, diario y cotidiano de cada uno de los vecinos que allí habitan. Es decir que realmente estamos hablando de un proyecto de impacto altísimo e importante para nuestra ciudad. Lo quiero rescatar porque no se trata de un solo barrio, es el segundo barrio en el caso de 34 Hectáreas, estamos hablando de tres barrios pero hablemos del conglomerado en su conjunto, es el segundo barrio que ya va a tener un beneficio directo, producto de la implementación de este programa en nuestra Provincia, a partir de definiciones conjuntas entre los gobiernos nacionales y los gobiernos provinciales de los últimos años a esta parte. Lo quiero rescatar porque me parece realmente importante y además justifica la celeridad en el tratamiento que este Concejo le dio, que asumió como propia y que hoy tiene su resultado en el tratamiento en esta sesión, a escasos quince días de haber recibido el proyecto original. Si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra, corresponde, con las modificaciones presentadas, poner a votación el Proyecto de Ordenanza 105/04. Recuerdo que necesita, de acuerdo al Reglamento Interno, la mayoría especial de dos tercios de los presentes. ¿Los que estén por la afirmativa?”-------------------------------------

 

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Ordenanza 105/04, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Pasamos al punto ocho del orden del día, Tratamiento de Resoluciones Ad Referéndum”.------------------------------------------------------------------------------------------

 

8) TRATAMIENTO DE RESOLUCIONES AD REFERÉNDUM.------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Resolución 065-PCM-04, leemos la parte resolutiva por Secretaría”.---------------

 

8. 1.- Resolución 065-PCM-04: “Comunicar al Consejo Superior de la Universidad del Comahue la necesidad de mayor presupuesto para el CRUB Bariloche especialmente para Educación Física”. Autor: Presidente del Concejo Municipal, Sr. Marcelo Cascón.--------------------------------------------------------------------------------------

 

Por Secretaría se da lectura al texto de la resolución, en su parte resolutiva.----------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien. ¿Los que estén por la afirmativa de la Resolución 065-PCM-04?”------------

 

Se somete a votación la Resolución 065-PCM-04, siendo aprobada por unanimidad.------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobada por unanimidad. Resolución 066-PCM-04. Leemos también la parte resolutiva”.         

 

8. 2.- Resolución 066-PCM-04: “Declarar de Interés Municipal al 50° Aniversario del Club Planeadores Bariloche”. Autor: Presidente del Concejo Municipal, Sr. Marcelo Cascón.----------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da lectura al texto de la resolución en su parte resolutiva.-----------

 

El Sr. Presidente: “¿Los que estén por la afirmativa de la Resolución 066-PCM-04?”------------------

 

Se somete a votación la Resolución 066-PCM-04, siendo aprobada por unanimidad.------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobada por unanimidad. Pasamos al punto nueve del orden del día, Tratamiento de Proyectos con Dictamen de Comisión”.-------------------------------------------------------------------------------

 

9) TRATAMIENTO DE PROYECTOS CON DICTAMEN DE COMISIÓN.----------------------

 

El Sr. Presidente: “Proyecto de Ordenanza 016/03. Leemos la parte resolutiva”.-----------------------

 

9. 1.- Proyecto de Ordenanza 016/03: “Entregar lote en comodato por 5 años a la “Iglesia de Cristo”.       

 

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.-------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien. Tiene dictamen de la Comisión de Gobierno y Legales. Concejal Alaníz”.-----

 

La Sra. Concejal Alaníz Gatius da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 15/04 de la Comisión de Gobierno y Legales.----------------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: “Se dictamina favorablemente por unanimidad, con las modificaciones sugeridas por la Asesora Letrada”.-------------------------------------------------------------------------------------

 

“Artículo primero: Autorizar al Departamento Ejecutivo a celebrar el convenio con la Iglesia Evangélica de Cristo que como Anexo I constituye y forma parte de la presente”.------------------------------------------------------

 

“Artículo segundo: El plazo del comodato se fija en 5 (CINCO) años a contar de la firma del presente convenio, renovable por simple acuerdo de partes”.------------------------------------------------------------------------

 

“Artículo tercero: Encomiéndese a la Dirección de Tierras y Viviendas a realizar las gestiones para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo primero”.----------------------------------------------------------------------

 

“Artículo cuarto: La presente Ordenanza entrará en vigencia en forma automática a partir de su promulgación”.         

 

“Artículo quinto: De forma”.---------------------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: “Firman para constar: Guillermina Alaníz, Andrés Martínez Infante, Diego Breide, Irma Haneck, Silvina García y Sandra Guerrero”.-----------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien, se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 016/03. Si ningún concejal va a hacer uso de la palabra, con la observación de la necesidad de contar con los dos tercios como mayoría especial, ponemos a votación dicho proyecto. ¿Los que estén por la afirmativa?”-----------------------------------------------------

 

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Ordenanza 016/03, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Declaración 081/04”.----------------------

 

9. 2.- Proyecto de Declaración 081/04: “Declarar de Interés Municipal al “IV Congreso Iberoamericano de Hipoacusia”.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.--------------

 

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen de la Asesoría Letrada”.--------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da lectura al Dictamen N° 035/04 de Asesoría Letrada, de fecha 15 de marzo de 2004.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen de la Comisión de Acción Social. Concejal Contreras”.-------------

 

La Sra. Concejal Contreras da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 10/04 de la Comisión de Acción Social.---------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien, se encuentra en consideración el Proyecto de Declaración 081/04. Quiero hacer una observación solamente, correspondería modificar en el mismo sentido de la descripción sintética, el artículo uno del proyecto, para agregarle “Declarar de interés Municipal “y Científico”...”, a los efectos que quede redactado igual que la descripción sintética. Si ningún concejal va a hacer uso de la palabra, corresponde poner a votación el Proyecto de Declaración 081/04. ¿Los que estén por la afirmativa?”---------------------------------------------------------------------

 

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Declaración 081/04, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Bien, a continuación corresponde dar tratamiento al Proyecto de Ordenanza 039/03, “Presupuesto Municipal para año 2004”. Tal como se lo adelantara en el día de ayer a la Comisión Legislativa, el Intendente, en virtud del artículo 116 del Reglamento Interno del Concejo Municipal, ha solicitado poder fundamentar un proyecto que es de su propia iniciativa, con lo cual yo pediría cinco minutos de cuarto intermedio a los efectos de poder avisarle que vamos a comenzar el tratamiento de este proyecto y se pueda acercar a la sesión. ¿Los que estén por la afirmativa?”--------------------------------------------------------------------------------------------

 

Se somete a votación la moción de pasar a cuarto intermedio, siendo aprobada por unanimidad.-------

 

Siendo las 10:10 hs. da inicio el cuarto intermedio.-----------------------------------------------------

 

Siendo las 10:18 hs. se reanuda la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Cascón, Haneck, Grandío, Martín, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Contreras, Breide, Guerrero y García Larraburu y el  Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare.-----------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Superado el cuarto intermedio, pasamos a tratar el Proyecto de Ordenanza 039/03, “Presupuesto Municipal para año 2004”; vamos a dar lectura por Secretaría al Proyecto reformulado, producto del trabajo de la Comisión de Economía y Gobierno y Legales”.--------------------------------------------------------

 

9. 3.- Proyecto de Ordenanza 039/03: “Presupuesto Municipal para año 2004”.---------------------

 

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto reformulado por las Comisiones de Economía, Hacienda, Finanzas y Desarrollo Económico y de Gobierno y Legales.-------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen de Asesoría Letrada”.----------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da lectura al Dictamen N° 007/03 de Asesoría Letrada, de fecha 16 de diciembre de 2003.-------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen conjunto de las Comisiones de Economía y de Gobierno y Legales. Concejal Diego Breide”.-----------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “Sí señor Presidente”.----------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide da inicio a la lectura del dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 16/04 de la Comisión de Economía, Hacienda, Finanzas y Desarrollo Económico.-------------------------------

 

-------------------------------------------(Final Cassette 1 - Lado 2)---------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide menciona que en el Anexo I  se encuentra el texto reformulado que ya fue leído por Secretaría. Asimismo aclara respecto de la Ordenanza N° 10 del año 92, que en realidad no corresponde. Indica que fue verificado por Coordinación Legislativa y debe decir Resolución 002-CM-92.----------------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “... conforma el sustento de esos porcentajes o de los llamados puntos, no es una ordenanza, sino una resolución, tengo entendido, con lo cual cabría la corrección”.-------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Es así. Bien hecha la corrección, fue leído en el texto reformulado, hay un dictamen de mayoría que es el firmado por los tres Bloques de la UCR, Encuentro y PJ, y hay un dictamen por minoría del Bloque MARA, ¿sí? que figura como Anexo II del dictamen de la Comisión de Economía, al cual en realidad correspondería darle lectura. Le damos lectura por Secretaría”.--------------------------------------------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da lectura al Anexo II, Dictamen del Bloque MARA frente al Proyecto de Presupuesto 2004 hasta el punto cinco de dicho dictamen.----------------------------------------------------------

 

Por Secretaría se continúa con la lectura al texto del Dictamen del Bloque MARA, hasta el inicio del inciso B del punto seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa: “Cuarto, no analizamos Infraestructura ni horas cátedra ni personal político”.           

 

“Quinto: No analizamos Salario Familiar...”------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “Perdón, ¿serías tan gentil de retomar de la escala salarial?”----------------

 

Desde Coordinación Legislativa se retoma la lectura desde el inicio del inciso B del punto seis, “Algunas Observaciones”, hasta concluir con dictamen.---------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien. Se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 039/03, Presupuesto Municipal para el año 2004. Tal como quedara dicho, el Intendente había solicitado su participación en la fundamentación de este proyecto, así que le vamos a dar la palabra en primer lugar”.-----------------------------------------------------

 

El Sr. Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare: “Buenos días a todo el Concejo Deliberante, vecinos, prensa. En realidad quise estar en este momento porque más allá de la opinión de cada Bloque, creo que se está viviendo un momento importante para la vida de la ciudad de San Carlos de Bariloche, cual es la de poder estar tratando un presupuesto, que hace siete años no podíamos estar tratando un presupuesto, del corriente año. Y... yo tendría que agradecer al personal de las distintas áreas que ha trabajado intensamente y a ustedes también, por el tratamiento acelerado que le han dado a este presupuesto. Y digo que más allá de las opiniones que tenga cada bloque, la cual las respeto profundamente, no quería tampoco entrar en disidencia si todo lo que he escuchado a través de los distintos dictámenes coincide con el pensamiento de este Intendente o no, por eso cada Bloque tiene la facultad de poder explayarse a su manera. Lo que sí les quiero decir, que también interpreto que tras dos años de un gobierno de austeridad, un gobierno que ha tenido muchos problemas para poder empezar a encausar este Municipio, esto viene a ser el corolario de muchos esfuerzos, de muchos esfuerzos y de tratar de volcar hacia los vecinos de San Carlos de Bariloche la mayor transparencia posible para un gobierno municipal. El hecho de que la recaudación esté levantando, el hecho de que se esté tratando un presupuesto para el corriente año, el hecho de que se haya ido avanzando en la aprobación de los distintos balances atrasados también es demostrarle al vecino que  este Gobierno Municipal, integrado por el Concejo Deliberante y el Poder Ejecutivo, está en la buena senda y tratando de borrar noches oscuras que han pasado y que han sumido a este Municipio en las condiciones que nos ha tocado tomarlo. Por otro lado, yo les pediría que, de la mejor manera posible, hagan llegar a la comunidad por qué esto de la toma de nuevo personal. Yo lo interpreto de dos maneras; uno, es que ha habido gente en el Gobierno Municipal, empleados, obreros, normalmente los que vemos trabajando a la intemperie, a veces en condiciones inhumanas, que han venido con contratos basura durante ocho y nueve años. Y yo creo que dignificar el trabajo de las personas es una de la metas que nos hemos propuesto; por eso lo de la obra social, por eso lo de nombrar una categoría menor para todo esto. Basta de punteros políticos y de designaciones a dedos; las personas que se van a tomar son aquellas que tienen oficios, estoy hablando de albañiles, plomeros, electricistas. Entonces, yo con esto lo que quiero decir es que, llamar a concurso interno primero y a concursos externos, después, es también lo que la comunidad estaba esperando. Basta de familias municipales que desde el abuelo hasta el nieto entraron históricamente al Municipio. Sé que vienen momentos difíciles, no todo es un jardín florido, pero esta Intendencia y las sucesivas que vengan, sean del color político que sean, van a encontrar, quiera Dios, un Municipio que puede mostrar sus números a la comunidad. Podremos ser criticados por uno u otro error, pero les transmito que la intención es gobernar transparente, aunque esta palabra suena gastada, para todos los vecinos. Porque el vecino que comenzó a pagar los impuestos, tampoco podemos negar, es porque está viendo reflejado en obras, dónde va su dinero. Así que, más allá de la aprobación o no que tenga este presupuesto, les vuelvo a agradecer a cada uno de ustedes el énfasis y el trabajo que se han tomado para que podamos gobernar con la herramienta más propicia y más importante, cual es la de tener el presupuesto en la mano.  Y tampoco es cierto que no tenemos planificación; este presupuesto fue elaborado de acuerdo a lo que cada área interpretó qué es lo que podía hacer con el dinero que estimativamente y con una proyección, se iba a estar recaudando. Muchas gracias a todos los concejales”----------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Gracias señor Intendente. Continuamos entonces con el orden de la palabra, Concejal Fernando Martín”.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martín: “La aprobación del presupuesto 2004, como lo dijo el Intendente, es un hecho importante para el Municipio de Bariloche, por ser una herramienta administrativa para la ejecución de gastos y por incluir gran parte de las acciones del Plan de Gobierno. Hace años que el Municipio se maneja con el presupuesto aprobado en el año 1997 y el tratamiento que hoy nos ocupa marca un paso más para lograr la regularización administrativa y de esta forma poder encaminar al Municipio hasta salir de la emergencia económica. Durante la evaluación en comisión del proyecto, se ha contado con varios informes de gastos de los últimos períodos, cada uno de ellos con más actualización. Se han incluido también varios libros de sueldos actualizados con las últimas liquidaciones; se han presentado cada uno de los funcionarios del Departamento Ejecutivo para brindar toda la información requerida para el análisis, en una actitud manifiesta de apertura para el trabajo conjunto, y se ha utilizado todo el tiempo que fuera necesario para poder evaluar todas las adecuaciones incluidas”.---------------------------------------------------------------------------------------------

 

-------------------------------------------(Final Cassette 2 - Lado 3 )--------------------------------

 

El Sr. Concejal Martín: “....que permitirá desarrollar el Plan de Gestión previsto por el Intendente para el corriente año y que forma parte de un Plan de Gobierno. El Bloque ha analizado y comparte con el Departamento Ejecutivo, las previsiones para el año 2004 registradas en las partidas de materiales para la red del Barrio La Cumbre; la ejecución del muro perimetral del cementerio; la realización de infraestructura barrial; el mejoramiento y extensiones de las redes de desagüe pluvial; la ejecución de la rotonda en la intersección de la Ruta 258 y Pasaje Gutiérrez; el programa de bacheo de pavimento de hormigón y pavimentos asfálticos; la previsión dentro del programa de mejoramiento, del Barrio Vivero, 34 Hectáreas y Arrayanes; las mejoras a realizar en los centros comunitarios; la reconstrucción del muro de la calle Mitre y las demás obras públicas incluidas en el presente plan de gestión. De igual forma, coincide con las previsiones de consumo para la prestación de los servicios, la renovación vehicular y de maquinarias, todo ello para elevar los niveles de cumplimiento. También comparte la inclusión de partidas  para llevar adelante el Plan de Tránsito y Señalización; y las previsiones en la Secretaría de Turismo para la Fiesta de la Nieve; para optimizar la señalización turística y los demás recursos de ese área. Los aportes para el área Deportes, que incluyen la Escuela Municipal de Montaña, la Pileta Municipal, el Plan de Natación, las Colonias de Verano, el apoyo a torneos y competencias y el apoyo para el deporte federado; y los aportes para Promoción Social que incluyen el Plan Calor, los Programas Alimentarios y de Empleo, el Programa de Mejoramiento Habitacional, el Programa para Adolescentes, el Programa de Créditos para la Vivienda, el Programa para Microemprendimientos para Jóvenes, el Programa Redes y los microcréditos FOSEMU; como así también la optimización del sofware municipal, la incorporación de equipamiento informático y la capacitación del personal. Como lo expresó el Intendente, el Presupuesto 2004 incluye las partidas para iniciar la regularización del personal, que hoy y desde hace años, se desempeñan en tareas administrativas; y es así que se ha previsto, dentro del personal de planta permanente, la ampliación de esos cargos administrativos, que sean cubiertos mediante concursos externos. También se ha previsto regularizar mediante contrataciones, a las personas que se vienen desempeñando bajo la figura de subsidios en el Programa de Infraestructura y Mantenimiento Urbano -PIMU- y Manos a la Obra, con todos los perjuicios reales o potenciales que hoy conlleva para los propios trabajadores y el Estado Municipal. Evaluada la regularización del personal, por parte del Bloque, comparte plenamente la intención del señor Intendente de empezar a generar las condiciones para el personal que trabaja en el Municipio, y según lo ha expresado, le interesa muchísimo, las mejores condiciones, porque gracias a ellos es que se pueden brindar los servicios a la población. Por último, creemos que el Concejo ha trabajado dentro de las comisiones para poder traer a la mesa un presupuesto arduamente discutido, donde toda la información requerida ha sido brindada por el Ejecutivo; es así que la nueva reformulación es el fruto del  trabajo conjunto y estamos plenamente convencidos de poder contar con la herramienta que necesita el Municipio. Desde ya adelantamos la postura del Bloque, que será positiva al Proyecto de Presupuesto 2004”.-----------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Antes de continuar con el orden de la palabra, me informa el Intendente que debe seguir con la atención de su agenda diaria, así que... Seguramente esto dará para un rato, le agradecemos la presencia al Intendente y continuamos con (...)”.----------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare: “Gracias, buenos días”.---------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien, continuamos con el orden de la palabra. Concejal Sandra Guerrero”.-----

 

La Sra. Concejal Sandra Guerrero: “Señor Presidente, señores Concejales y ciudadanos que están presentes. La verdad que hoy es una alegría que en un momento tan importante como es la discusión y la aprobación del presupuesto municipal, nos encontremos con muchos más asistentes que los que hay habitualmente. Inclusive les agradezco la presencia a los funcionarios del Ejecutivo que están presentes y que se prestaron a proveernos de información y a asistir a las comisiones las veces que fueron citados, que no fueron demasiadas. Verdaderamente la posición del Bloque MARA, que represento, está prácticamente descripta en el trabajo que tienen todos a mano, e inclusive chequeamos aún hasta hoy, si verdaderamente habíamos dejado allí reflejadas todas las posiciones que fuimos señalando y que están escritas en las actas de la Comisión de Economía, que preside el Concejal Diego Breide, y efectivamente es así. Pero sin embargo, hay algunas cuestiones que quiero acotar porque no están dichas y me parecen importantes, respecto de la responsabilidad que debe exigírseme como concejal. Sería muy fácil para nosotros, sencillamente desde la oposición, oponernos a la sanción de un presupuesto o a la sanción de cualquier ordenanza, pero cuando se nos ha reclamado desde muchos lugares y aún cuando nosotros mismos configuramos el lugar de poder que nos toca ocupar, nos lo planteamos desde un lugar de responsabilidad, de suerte tal que los asesores que hemos designado en el Bloque, es gente absolutamente capaz e idónea, creo que así lo ha demostrado, para la elaboración y para la discusión de los proyectos de ordenanza que hemos tenido a consideración, básicamente, este del Presupuesto que nos ha llevado mucho tiempo y mucho trabajo. La segunda vez que nos sentamos como concejales en esta mesa, fue en oportunidad de discutir el Organigrama, en la sesión del 29 de diciembre del año pasado y tenemos algunos discursos que algunos deben estar bastante cansados de oír, pero que es necesario repetir. Uno de esos discursos, lo planteábamos en esa sesión, es la planificación institucional. Cuando lamentablemente cae el gobierno de la Alianza en diciembre de 2001, las consecuencias no sólo son políticas, sino que además, son institucionales. La vida política sigue reproduciéndose, pero la vida institucional queda seriamente afectada. En el caso de Bariloche esto pasa mucho tiempo antes; esto pasa entre el año ´95, ´96 aproximadamente, cuando el desmadre, la ausencia y la  pérdida de poder del Poder Ejecutivo Municipal realmente sometió al Municipio de San Carlos de Bariloche a una constante pérdida de vida institucional. ¿Qué es la vida institucional? Son esos actos que pasan desapercibidos pero que cotidianamente se realizan y que construyen o ayudan a construir decisiones de gobierno, por eso la gente percibe que la política va por una parte y que la vida institucional va hacia otro lugar; y en algunos casos recién nosotros, en San Carlos de Bariloche, nos estamos ocupando de tratar de instalar la vida institucional en concordancia con la vida política; y a eso me refiero con la planificación, y tratando de desarrollar algunos aspectos de nuestra vida institucional que todavía no están plenamente desarrollados, como es el caso del Tribunal de Cuentas. Cuando hablamos de la planificación no nos referimos solamente a un discurso, sino nos referimos al funcionamiento del Estado Municipal como un sistema articulado de decisiones que funcione más o menos aceitadamente, y es lo que después, a la hora de cuantificar esa práctica en términos presupuestarios, llamamos razonable. Le llamamos razonable a una cuantificación de esa decisión y de esa voluntad puesta en términos de partidas presupuestarias. Cuando tuvimos la primer presentación del presupuesto, si bien lo estamos diciendo en nuestro trabajo, es un hecho absolutamente auspicioso que se vuelva a contar con esta herramienta, porque ¿qué es el presupuesto? El presupuesto es este reflejo de la planificación y de las decisiones políticas de este sistema articulado, de esta vida institucional que está allí cuantificada, pero además es un limitante, porque como bien dice nuestro asesor Antonio Mercado, si la hacienda no estuviera protegida por el Código Penal, esto sería una fiesta. Pero aún protegida por el Código Penal, el presupuesto es lo que nos permite saber cuáles son los límites entre los cuales nos podemos manejar para poder luego evaluar. Se piensa que el presupuesto es solamente la descripción en planilla de las partidas, pero en realidad se sabe que el presupuesto es el acto de la planificación anterior, la escritura de los rubros, la cuantificación de estas decisiones; pero además la ejecución, una vez que se discutió en el Deliberante y luego el control. De manera que el desarrollo del presupuesto se va a dar a lo largo del año y nos encontraremos en esta instancia nuevamente el año que viene. Como esto es una herramienta fundamental, es muy importante decir aquí que nuestro Bloque siempre propuso que al tener el presupuesto en la mano, nos abocásemos, el Concejo se abocase directamente y exclusivamente a la discusión del presupuesto. Por supuesto soy conciente que proponer este cambio de conducta es muy fuerte todavía, pero necesariamente hay que marcarlo. Se puede trabajar intensivamente porque nos demandó -si bien yo creo que el trabajo ha sido absolutamente responsable- nos demandó cuatro meses que le facilitáramos estas opiniones y estas decisiones al Poder Ejecutivo. Nosotros insistimos sobre esto, esto no está escrito en el dictamen nuestro y quería dejarlo marcado. Y otro de los puntos que quería dejar marcado, recién el Intendente hablaba del esfuerzo que han hecho los funcionarios y el personal que tiene a su cargo, de borrar noches oscuras, y me parece bueno aclarar lo que él está diciendo porque entiendo perfectamente que lo que él está procurando es sacar precisamente a flote la vida institucional del Municipio. Digo esto para que no se entienda que tratar de borrar noches oscuras significa generar un manto de impunidad, porque lo cierto es que en la Comisión de Economía nos explicaban los funcionarios que las conciliaciones bancarias se dejaron de hacer aproximadamente en el año ´95. También nos explicaba el actual Secretario de Hacienda, el Licenciado Barriga, que se ha dispuesto personal y un programa de trabajo para que estas conciliaciones lleguen al día y se puedan terminar con los estados contables y con los balances. Pero verdaderamente es una pena, y esto es parte de lo que queremos mencionar, que ninguno de los responsables de ese desmadre haya tenido ninguna sanción. Ninguna sanción. Creo que esto provoca un sabor amargo en toda la población, creo que esto provoca un sabor muy triste en nosotros que somos los que venimos a dar explicaciones de la consecución de esa vida institucional, y verdaderamente no hubiésemos querido que sea de esta manera. Como no queremos que sea de esta manera, paralelamente al análisis exhaustivo del presupuesto, hemos propuesto una ordenanza orgánica del Tribunal de Cuentas y hemos favorecido que en el análisis de este presupuesto se le de cabida al presupuesto que está solicitando el Tribunal de Cuentas. Presupuesto que a mi juicio, y así se lo hice saber a la Comisión en su momento y también al Tribunal de Cuentas, presupuesto que es escaso; están pidiendo una modificación de partidas muy escasa pero que nos parece absolutamente necesario por lo que explicaba antes. Además de la planificación, de la cuantificación y de la ejecución del presupuesto, se necesita control. Ustedes deben saber, seguramente, que el Tribunal de Cuentas está llevando adelante una tarea sumamente minuciosa  e importante; que no viene a escudriñar, viene a controlar y que es absolutamente necesario el control de la hacienda, no tanto de los bienes que hay que proteger, sino de quienes lo administran. ¿Por qué? Por todo lo que nos ha pasado y que huelga explicar acá; y por todo lo que no podemos sancionar, inclusive en esa ordenanza estamos proponiendo una sanción pecuniaria que hace a la responsabilidad solidaria de los funcionarios que no cumplen con su tarea. Porque nos hemos acostumbrado a vivir en una situación, o de abuso de autoridad o de incumplimiento de los deberes de funcionario público que nadie sanciona de ninguna manera. Yo creo que no hace falta llegar a veces demasiado temprano ni demasiado tarde, me parece que lo que hay que hacer es disponer las reglamentaciones necesarias para que estas situaciones no se reproduzcan y obtengan una sanción; y en ese sentido allí hemos dispuesto lo que se llama juicio por responsabilidad, que reproduce lo que se hace en otros tribunales de cuentas y en el plano provincial. Nos era importante decir esto del Tribunal de Cuentas, porque no es poca cosa que si se está sancionando un presupuesto de treinta y seis millones de pesos no se disponga la suma de sesenta y dos mil pesos para resolver la situación del Tribunal de Cuentas, para contar con la mínima infraestructura necesaria que permita realizar efectivamente esa tarea. Cuando comenzamos a analizar el presupuesto también, y junto con la tarea que hicieron los otros bloques, hicimos un examen minucioso, absolutamente minucioso. En ningún caso los dictámenes que se han reproducido significan una opinión superficial, al menos del material que se nos puso a consideración; y cuando en particular nuestro Bloque está diciendo que no hemos tenido la totalidad de la información, no estamos hablando de la disponibilidad de los funcionarios con los que tuvimos contacto para que nos facilitaran información puntual, sino del acceso a la disponibilidad y el tratamiento en el tiempo de cierta información a la que llegamos hace muy poquito tiempo, en la última reunión del 19 de abril, por gentileza de Pipo Pisani, el Secretario del Bloque Encuentro, obtuvimos recién la ordenanza que fija el escalafón; y parte de los supuestos con los que nosotros trabajamos, que ustedes lo pueden ver en nuestro dictamen, tienen que ver con la construcción del salario, con la composición salarial y con poder estimar, no sólo fijar la planta, sino fijar la planta en cuánta gente, en qué cargos, si son cargos políticos, planta permanente, transitoria, cuáles son esas categorías y cuánto valen esas categorías. Eso es lo único que nos va a permitir saber en cuánto se incrementa la planta de personal. Y quiero pasar al capítulo de personal. A mí me parece muy oportuno el pedido del Intendente, en el sentido de explicar, -obviamente que yo no tengo los mismos argumentos- explicar claramente qué significa el incremento de personal. Esto genera muchísima incertidumbre, hay situaciones completamente anómalas, hay resoluciones del Ejecutivo a las que hemos tenido acceso, que son designaciones y pagos de planes donde se denomina personal, y hay notas del propio Poder Ejecutivo que están explicando que se trata -estoy hablando de la última nota, del 15 de abril de 2004- donde el Ejecutivo explica que estos programa son erogaciones bajo la forma de subsidios, que van desde ciento cincuenta a aproximadamente novecientos pesos, y como se dice vulgarmente, en negro; con todos los perjuicios reales y potenciales que eso conlleva para los propios trabajadores y el mismo Estado Municipal. Acá hay un reconocimiento expreso del Municipio, de no haber hecho lo que debió haber hecho, que es que si tenía gente trabajando como trabajadores, es absolutamente inmoral tener gente trabajando durante cinco, siete, diez minutos o veinte años, sin pagarle las cargas sociales. Me parece que un acto de reparación del Municipio, es disponer el dinero necesario para equilibrar esta situación. Y equilibrar esta situación significa pagar las cargas sociales que no se pagaron durante todo este tiempo; inclusive en la nota del SOyEM, cuando opina sobre el presupuesto, hace mención a que hay a gente de los planes en lugares claves, como es Tesorería, tomando decisiones absolutamente vitales. Nosotros no estuvimos de acuerdo con la cantidad de personal que se propone incorporar, porque no se explica claramente de qué manera. Recién, el Intendente acaba de explicar que el método sería, primero un ordenamiento interno, que verdaderamente es lo que corresponde, y luego una incorporación externa. La incorporación debe, necesariamente, darse por la vía de concurso, así lo dispone la Constitución; y me parece que debemos saber hacia dónde se va a dirigir este personal; qué es lo que vamos a incorporar y para qué. Estamos hablando del capítulo de administrativos, hay cincuenta personas que se explica que irían a los planes de bacheo, y otras tantas, otras siete personas que reemplazarían a los contratados, que sería dentro del escalafón administrativo. Necesitamos saber hacia dónde se van a dirigir; si van a ser inspectores es una situación, si van a ser... no sé, secretarios de directores de áreas la situación es completamente otra. Es decir, esto no está suficientemente explicado y tampoco vimos, observando esta situación desde la ley... desde la Ordenanza de Emergencia hasta acá, tampoco vimos instrumentos que permitieran mejorar en mucho la recaudación del Municipio; de manera tal que lo que nosotros estamos observando es que la incorporación de un treinta por ciento más de personal que el existente, significa necesariamente un incremento en la tasa para los vecinos. Yo creo que está absolutamente lejos de mí, y yo fui trabajadora y sigo siendo trabajadora del Poder Judicial, mi situación es una relación laboral suspendida, pero volveré seguramente a ser trabajadora del Poder Judicial; lejos de mi está avalar que se incorpore en las estructuras del Estado, trabajadores a los que no se les pague las cargas sociales; y lejos de mí está avalar que se incorpore masivamente personal con salarios bajos. El INDEC establece que la canasta familiar es de mil seiscientos pesos y nosotros nos encontramos ahora con una resolución del Ejecutivo que está creando cargos desde la categoría dos, porque no estaban creados en la Ordenanza 17-77 a la que les hacía referencia antes. Son verdaderamente remuneraciones absolutamente bajas y esto no es motivo de alegría. Las condiciones humanas, las condiciones de recurso de personal con salarios bajos y mal pagos, son condiciones de ineficiencia. El Estado necesita trabajadores bien pagos, que tengan cubiertas sus  necesidades básicas, que tengan protegidos los derechos desprendidos; yo misma pretendo ganar lo mismo que los concejales varones, porque no gano lo mismo, mi salario no desprende cargas sociales, si no por delegación de los... las cargas sociales son derechos del trabajo del varón, esto supongo que lo vamos a modificar con ayuda de los varones concejales presentes, en su momento, y pretendo que los trabajadores, y creo que esto es intención de todos los trabajadores del Municipio, estén bien pagos. La tarea que realizan es esencial y esta incorporación masiva a bajo precio yo ya la viví, ya la discutí con el Gobierno Provincial, y es una de las maneras de hacer ajuste, siendo la variable la expectativa de trabajo de la gente. De manera que creo que está debidamente fundada y explicada nuestra negativa al aval del presupuesto, por las razones que hemos expuesto por escrito y por las que he expuesto verbalmente, dejándolos a ustedes con la tranquilidad que hemos chequeado absolutamente todo, desde las disposiciones normativas hasta las aplicaciones de... reglamentarias que se deben hacer por los presupuestos, y hemos mirado rubro por rubro para ofrecerles a ustedes un trabajo responsable. Nada más”.----------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Diego Breide”.------------------------------------------------------------

 

Siendo las 10:25 hs. se retira la Sra. Concejal Alaníz Gatius.-------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “Sí, gracias señor Presidente. Como Presidente de la Comisión de Economía, sin duda amerita, cuando menos, algunas precisiones y alguna reflexión, si se quiere, sobre lo que ya ha sido adelantado en el dictamen, que es el voto favorable para este presupuesto. No voy a repetir en... Voy a intentar no repetir lo que ya ha sido expresado por el Concejal Martín e incluso por la Concejal Guerrero, en cuanto a lo que ha sido el debate en Comisión, de este presupuesto. Pero sí es necesario que de alguna manera explique, lo más claramente posible, el por qué de este voto positivo, ya que evidentemente uno u otro bloque llegamos por vertientes distintas; y es necesario que sepa también la comunidad, el por qué uno se inclina por una decisión u otra, incluso habiendo planteado desde el comienzo del tratamiento de este presupuesto, numerosas objeciones que fueron motivo del debate, del análisis y la discusión en el seno de la Comisión. Por eso quería hacer algunas consideraciones previas y si me lo permite señor Presidente, algunos reconocimientos, que ya se han hecho pero creo que vale la pena volverlos a recordar. El proyecto ingresa en el mes de noviembre de 2003 con la gestión anterior; este Concejo asume el 10 de diciembre, como es público; y a partir de ahí, digamos, el presupuesto -es necesario reconocerlo- no tuvo posibilidad de tratamiento efectivo en el seno de la Comisión a raíz de lo que también es público, la necesidad de, en ese poco tiempo, ese lapso de tiempo a lo que después, digamos, al mes de enero tenía que ver con la emergencia económica y también con la discusión por el organigrama político. Pero ya en el mes de enero, a través de cada bloque, si bien la Comisión no se reunió, a través de cada bloque comenzó el análisis del presupuesto y de ese trabajo hubo coincidencia, incluso en los bloques, en el pedido de documentación, eso también fue llamativo porque incluso hubo una necesidad de unificar ese pedido de documentación y de información al Ejecutivo, porque había coincidencia en los bloques de cuál era el material que se estaba planteando. Eso ya fue en el mes de enero. A partir de la información que se recibió desde el Ejecutivo, ya desde... en la primera reunión de Comisión y a través del trabajo, y que es uno de los reconocimientos que quería hacer hoy, no dejarlo pasar, del trabajo en el caso de este Bloque, minucioso, detallado y que les ha llevado mucho tiempo, incluido quien habla; de José Ángel Pisani y de Juan Martín Osycka, asesores del Bloque. Fue  en la primera reunión donde ya incluso, está el material incorporado en el expediente, no quiero hacer un análisis puntilloso del presupuesto porque creo que la repetición de cifras y comparativos ya ha sido hecho y está a disposición, espero, señor Presidente, de la comunidad e incluso también de la prensa, sin duda. Pero sí quiero resaltar... Yo tengo aquí conmigo lo que ha sido un material de trabajo que fue el motivo de la primera... de la... motivo de trabajo de la primera reunión de Comisión; que fue un comparativo, a raíz de, surgido de la información que nos brindó el Ejecutivo, que también es justo reconocer la celeridad en que fue llevada esa información al seno de la Comisión a través de la Presidencia. Un comparativo de los ejecutados, arrancando... tomando en cuenta el Presupuesto del ´97 que es el Presupuesto vigente hasta dentro de unos momentos, seguramente, y el comparativo entre el ejecutado de los años ´99 al 2003. Un trabajo de análisis importante, incluso un trabajo con gráficos y con cifras comparativas de las diferencias. ¿Qué quiero resaltar con esto? Que cuando planteamos en la primera reunión, a través de una iniciativa de la Presidencia, establecer un análisis primero de los ingresos, para saber con qué dinero o con qué recursos cuenta el Municipio para después saber con qué o de qué manera los va a distribuir; el planteo del Bloque fue la necesidad de tomar como piso, a raíz de las diferencias que se notaban ya a primera vista, tomar como piso el ejecutado 2003 respecto de distintos ítems o de distintos conceptos que estaban expresados en el presupuesto originalmente presentado en noviembre del año 2003, justamente”.------

 

Siendo las 11:30 hs. ingresa la Sra. Concejal Alaníz Gatius.--------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “Eso ¿qué significaba? Eso significó un incremento en la partida presupuestada como ingreso, para la Tasa de Inspección, Seguridad e Higiene, para Publicidad y Propaganda, para Derechos de Oficina, para Derechos de Cementerio, para Derecho de Construcción, y para las habilitaciones comerciales. Y hubo coincidencia obviamente, en el seno de la Comisión, de los Concejales, en que dado que la estimación originalmente era menor, no tenía sentido teniendo ya ejecutado valores que superaban esa primera estimación, tomar valores menores como... presupuestar valores menores para los ingresos en lo que sería la jurisdicción municipal. Esto fue asumido por el Ejecutivo en las reuniones... en varias de las reuniones que hemos tenido, con presencia del Secretario de Hacienda, el Contador Barriga, con presencia del señor Chara, con presencia del Contador del Municipio, en el debate, en análisis y en la explicación y la coincidencia que se dio, la primera ya, de entrada, es decir, resolver el tema de ingresos, tuvimos auspicioso avance en ese sentido; hubo dos reformulaciones antes de llegar a esta última en el tema de ingresos, en el cual se receptó este planteo y hubo una reformulación en el tema ingresos, si bien después por la distribución interna en las áreas quizás no hubo mucha diferencia con el presupuesto originalmente presentado, sí es cierto que hubo un incremento en esas partidas. Y, ¿qué es lo que quiero destacar con esto? Que fue además, motivo de aclaración en el seno de la Comisión, es decir, cuando se nos explicaba el por qué, por ejemplo, otro de los temas en los cuales teníamos alguna diferencia que tenía que ver con la Tasa de Servicios Retribuidos, en la cual se había presupuestado por el total facturado; es decir que lo que se estaba haciendo era una estimación de una recaudación del cien por ciento, lo cual llamamos la atención que no era real, y que en realidad lo que eso significaba era establecer parámetros de presupuesto en sentido económico, no en sentido financiero como lo establece la Ordenanza de Contabilidad. Y la, también receptación por parte del Ejecutivo en este sentido y la adecuación de esa partida de la Tasa de Servicios Retribuidos a unos valores reales. Y esa fue la primera definición que logramos en el seno de la Comisión a raíz de la explicación de por qué. Es decir, había algún problema con el sofware que, digamos, no permitía el desglose de la deuda, el incorporar la deuda de ejercicios anteriores en su totalidad en este presupuesto, hacía la necesidad -para tener un presupuesto equilibrado, cual era obviamente la saludable intención del Ejecutivo- una especie de compensación. Y planteamos y coincidimos todos en el seno, que no íbamos a tratar el presupuesto desde la compensación ficticia, sino  de establecer con parámetros de realidad en función de la documentación y de la información que ya teníamos y tomando como piso aquello que ya se había recaudado, para el análisis del presupuesto. Primera etapa de ingresos, fue superada en este sentido, fue coincidente, entiendo, la opinión de los Concejales, y esto fue receptado y fue finalmente expuesto en la reformulación presentada el 24 de marzo en lo que tiene que ver con los ingresos. Por eso quería... por esto, esto que adelanté o que dije al principio, de reconocimiento y demás, ya lo han hecho otros concejales, yo no puedo hacer menos que reconocer la participación...”---------------------------------------------------------------

 

--------------------------------------------(Final Cassette 2 - Lado 4 )-------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “...no ha sido toda y han faltado algunos datos  o algunas cuestiones no se han podido corroborar, de todas maneras las mismas... participación de los funcionarios del Ejecutivo nos brindaron aclaraciones y nos brindaron un panorama de cuál era la situación del área de Hacienda, y de Tesorería y el área contable. Y arranco y tomo o retomo justamente con esto que tiene que ver con la información que nos brindaba el Ejecutivo, porque en algunos momentos, debo reconocer señor Presidente, que uno se sentía de cierta manera apabullado. Apabullado no por el cúmulo de información, sino... apabullado o con cierta desazón al hacer el raconto de lo que han sido estos siete años. A medida que íbamos en el análisis y a medida que iban dándose preguntas de todos los Concejales que formamos la Comisión, incluso de quienes otros concejales participando en la Comisión, se iba viendo de las respuestas de funcionarios que habrían estado en períodos anteriores o de funcionarios que les ha tocado en este período, la... una serie de descontrol que ya ha sido prácticamente repetido varias veces aquí, que además es público, en el tema de las cuentas públicas y en el manejo administrativo del Municipio. Digo apabullado, o en todo caso hubo una desazón porque parecía que llegábamos incluso a un punto muerto con el tema del tratamiento del presupuesto. Y fue ahí donde, -y esto de alguna manera va a ser el primer fundamento de lo que es, y al que voy a pasar ya para no... tampoco abusar de la palabra, cosa que parece que suelo hacer- éste digo que va a ser el primer fundamento de lo que es el voto en sentido positivo, personal y coincidente en mis compañeros de Bloque. Al llegar a ese punto muerto dijimos, y en función de todas estas irregularidades y de todo este desbarajuste y de todo este control; yo quiero recordarle señor Presidente, que incluso en este Municipio han llegado a ser los Concejales quienes en algún momento tenían que tomar la decisión de pagarle a la gente, hasta eso se llegó en el Municipio. Con este antecedente y en este panorama y frente a esta realidad en la cual la mayoría de los que estábamos en la Comisión éramos ajenos, por lo menos como funcionarios, ajenos; y esto no es una imputación de responsabilidad, por favor, no soy fiscal en este caso ni pretendo, más allá de que es saludable la investigación y que sea un... como está proponiéndose el Tribunal de Cuentas, el órgano indicado y el órgano facultado para este tipo de investigación y de atribución de responsabilidad, por lo menos en el área interna administrativa. No es mi intención ahora en este seno, la atribución, la imputación y el señalamiento de nadie en particular ni en general, simplemente lo que trato de mostrar, y aprovechando la presencia de quienes nos están acompañando y el periodismo, es cuál era la realidad en la cual se llegó a este presupuesto; cuál era la realidad antecedente a la que llegó este presupuesto, es decir, una visión objetiva. Ahí nos planteamos, señor Presidente, y debo reconocer que ha sido propuesta suya en su momento, a través de cuando en la discusión y en el calor de la discusión bueno... ¿pero ¡cómo puede ocurrir esto!? los saldos bancarios... es decir, cómo se toma el financiamiento... se toman los saldos bancarios si no hay conciliaciones desde el año ´95 -creo que se decía- lo cual parecía un disparate evidentemente y entonces para este presupuesto se debían tomar los saldos bancarios porque no había otra forma de determinar el monto. ¿Qué es lo que pasaba con el tema de la deuda? Es decir la consignación de la deuda en su totalidad, hay deuda de ejercicios anteriores, es decir que esto generaba también una discusión de qué es lo que había pasado; es decir, venimos con este arrastre y estamos presupuestando una deuda que resulta que viene arrastrada de ejercicios anteriores, que luego a través de una partida de regularización que además no estaba prevista ser cancelada en este ejercicio, lo cual dio lugar a que planteáramos algunas salidas en este sentido, que era una partida de regularización de la deuda, y entonces consignar como deuda neta aquella que sí estaba prevista para cancelar y dejar como partida de regularización un monto que creo que es de tres millones y pico. ¿Qué es lo que planteó, le decía, señor Presidente, usted? Que deberíamos, frente a esta realidad, plantear un punto cero y que debíamos tomar para adelante, tomando como punto de partida esta saludable voluntad, y no tengo temor en decirlo, así como tampoco tuve temor de discutir en este mismo  ámbito en otros proyectos y oponerme firmemente a cuestiones en este sentido; y tampoco tengo miedo ni temor a decir el apoyo a lo que es una voluntad de regularización, con imperfecciones, con muchos peros, con muchas objeciones también, pero sin duda una voluntad de regularización de una política totalmente omisa con respecto al presupuesto. Siete años sin presupuesto son los que nos llevaron a decir en el seno de la Comisión “señores, tomemos un punto cero, avancemos, veamos la forma en que podemos darle esta herramienta al Ejecutivo después de siete años de descalabro”, con incidentes como los que relaté donde se llegó a estas situaciones donde los concejales prácticamente debían hacer de contadores, tesoreros, y demás. A partir del punto cero, dijimos, está faltando todavía en el seno de la Comisión, quizás a mediados del mes de marzo, todavía nos están faltando algunas informaciones, todavía nos está faltando resolver algunas cuestiones, sobre todo lo que tenía que ver con el tema de personal, -planteábamos nosotros- y con el tema de lo que eran subsidios de empleos, es decir... y ya en enero se había pedido lo que componía la planta, el salario y lo que componía los subsidios de empleo, con listado de beneficiario y demás. Fue enviado esa información, no completa, por parte del Ejecutivo, pero fue enviado el libro de sueldos; a raíz del libro de sueldos se pudo determinar, incluso lo ha hecho minuciosamente y muy responsablemente el Bloque MARA en un análisis puntilloso de lo que se desprendía del libro de sueldos, donde se llegó a un primer planteo originariamente, de establecer la planta, de una vez por todas, del Municipio, en los tres aspectos o en las tres áreas, planta de personal permanente, planta de personal transitorio e incluso se ha planteado lo que es la planta política; pero en esa... Esto dio lugar a que el Ejecutivo reformulara en función de este debate y del trabajo de la Comisión, en el cual creo que no ha sido una dilación estos tres meses, ha sido un trabajo intenso que ha tenido los idas y vueltas del pedido de documentaciones... Y hasta que la documentación llegara, incluso las aclaraciones por parte del Ejecutivo, lo cual demandó este tiempo, no ha sido un tiempo de brazos cruzados y eso lo sabemos todos, ha sido... incluso desde el primer momento planteamos un desglose de la Comisión de Economía en dos reuniones, es decir, una reunión exclusivamente para el presupuesto y el resto de los proyectos que están, porque también tenía otros proyectos que son los que han... hemos venido en algunos casos ya votando en sesiones anteriores. A raíz de la reformulación -y ya para ir concluyendo, señor Presidente- a raíz de la reformulación presentada el 24 de marzo, aparece este tema tan ríspido de la presupuestación de partidas para la incorporación de doscientos cincuenta y siete trabajadores en áreas de servicios y en áreas administrativas. Esto generó, obviamente, las objeciones en general de los bloques opositores, obviamente más allá de las explicaciones y también de alguna forma el Bloque Radical o Bloque oficialista que usted... que preside el Concejal Fernando Martín, también las explicaciones de qué es lo que pretendía el Ejecutivo con esta presupuestación. De allí que, incluso, eso dio lugar, bueno, luego de los debates y reuniones en las cuales quizá no llegábamos a ponernos de acuerdo en qué se iba a resolver respecto a esta incorporación que aparecía, no estaba en el proyecto original, aparecía ahora y aparecía así también, como incorporación, como previsión presupuestaria de lo que se ya determinaba como una incorporación. Generó los dictámenes que dan cuenta en el expediente, que fueron presentados en el caso del Bloque, el 25 de marzo y el 29 de marzo y después hubo dictámenes coincidentes en ese sentido también del Bloque del MARA y luego posteriormente un dictamen del Bloque PJ. Y ahí hacíamos el planteo, cuál era nuestra objeción más importante a lo que era la contemplación de presupuestar en este ejercicio estas incorporaciones o esta intención de incorporación o de regularización, como lo ha dicho hoy el Intendente, y era el tema de la emergencia. Esta emergencia económica, esta prórroga de la emergencia económica cuyo efecto y consecuencias venimos resaltando desde el mismo día en que fue sancionada. Entonces, frente a lo que se presentaba como, quizá, un arribo del proyecto a la mesa de sesión, con dictámenes diferentes, opuestos, con... digamos, casi... y en esto lo digo en sentido, un tono estrictamente personal, es decir, parecía casi un trabajo de tres meses de minucioso análisis, de debate, incluso interacción con el Ejecutivo, parecía tirado -y esto por eso quiero aclarar que es estrictamente personal- tirado a la borda concretamente. Porque había habido todo un trabajo y había habido esta interacción, es decir, había  un requerimiento y una respuesta del Ejecutivo a estos requerimientos, una presencia explicativa que... Sin duda no podían dar explicaciones de siete años de descalabro, ¿qué se podía...? digamos, que incluso puedo atreverme a decir que este descontrol de las cuentas municipales puede deberse a ineficacia, puede deberse a incapacidad, puede deberse a que la situación de ese momento... Puede deberse a distintas causas y también puede deberse a cuestiones que tengan que ver con ya una conducta dolosa o de ilícito. Eso es materia de otro análisis y seguramente de otro ámbito, o el de la Justicia o posiblemente, si el Tribunal de Cuentas tiene las facultades que estamos... de alguna manera con el proyecto originalmente presentado, las facultades de investigación o por lo menos de establecer responsabilidades y no seguir con este reenvío a la fiscalías distintas para que los presupuestos, los balances o la documentación duerma allí. Dije concluyendo, hace casi quince minutos, con lo cual ahora sí voy a concluir. Qué es lo que hace fundamentalmente el voto positivo del Bloque Encuentro, frente a las objeciones que están escritas e incluso hemos hecho públicas, que tienen que ver con la incorporación de personal; que tienen que ver con el crédito adicional también dispuesto en personal; que tiene que ver con la falta de vencimiento en la deuda; que tiene que ver con que tampoco, si fuéramos gobierno quizá, decidiríamos una mayor partida para Obras Públicas. ¿Cuál es la fundamentación o cuál es el sentido de un voto positivo? Porque fácilmente podríamos, por supuesto con la mayoría radical que coincide con el Presupuesto, sería sancionado. No me parece... no me parece responsable, desde mi punto de vista, ni me parece para una cuestión de estado, como es el Presupuesto, escabullirme en el sombrerito de opositor y, digamos, hacer un voto negativo aquello que incluso ha sido motivo de trabajo en la Comisión durante todos estos meses. A pesar de las objeciones, a pesar de las irregularidades, si se quiere, de las deficiencias, si se quiere, a pesar de los desacuerdos ya expresados por parte de nuestro Bloque en varios de los puntos; a pesar que no nos parece tampoco, digamos desde el punto de vista prudente, que se presupueste ya para este ejercicio esta cantidad de cargos. Sí nos parece lógico y fue una reivindicación de la Comisión el establecimiento de los cargos; definitivamente en el Presupuesto está establecida la planta permanente, la planta transitoria, el personal político e incluso también están previsto como tope, aquellos subsidios de empleos; reivindicación que fue continuamente expresada en el seno de la Comisión; reivindicación quiero decir, o por lo menos planteo, que fue expuesto en la Comisión de Seguimiento. Por eso el voto es positivo a pesar de todas estas cuestiones porque no se puede y no puedo dejar de acompañar en esta instancia el Presupuesto presentado por el Ejecutivo, con las reformulaciones y con el trabajo prácticamente... con la reformulación prácticamente en un ochenta por ciento de los planteos que se hicieron en el seno de la Comisión por parte del Departamento Ejecutivo; no puedo dejar de acompañarlo en esta instancia, luego de siete años de no tener presupuesto y luego de siete años de esta situación en la cual hoy viene a expresarse a través del presupuesto; no la situación de descalabro, sino, precisamente el presupuesto, entiendo, pretende, por lo menos, ser un primer paso, con deficiencias, quizá con errores, con desacuerdos en cuanto a las determinaciones políticas de esas partidas o de esas erogaciones, si se quiere, pero de todas maneras no puedo sino tener un voto positivo en función de que en la hipótesis -y quiero hacer este ejercicio-, en la hipótesis de que no hubiera una mayoría en la cual uno puede decir que el voto (...), si dependiera el voto en este caso de quien habla, el voto negativo significaría, en el caso de la no aprobación del presupuesto, y que si dependiera de ese voto negativo o que fuera definitorio, la no aprobación del presupuesto significaría la prorrogación otra vez, durante otro año más, del presupuesto 1997 y además el manejo discrecional, como sucede. Pero además no discrecional porque... sino, discrecional porque no hay presupuesto; el prorrogado es del año ´97; estamos en el 2004 y no hay un límite para los gastos ni hay una determinación o estimación real de los ingresos. Entonces, no veo otra forma que votar positivamente, de brindar esta herramienta, con las objeciones que están escritas, que ya hemos planteado, que han sido públicas. Quiero... solamente, y ahora sí para terminar, aclarar dos cosas -es la tercera vez que dije terminar- una, es el ajuste presupuestario que sin duda nuestro Bloque va a plantear respecto del Tribunal de Cuentas, porque si no, el Tribunal de Cuentas no va a tener los instrumentos ni los recursos económicos para hacer aquellas tareas que desde el mismo Concejo le estamos pidiendo, punto uno, y el segundo, señor Presidente, es, ya que tal como lo ha dicho el Intendente, se trata de una cuestión de dignidad de los trabajadores, quiero plantear y resaltar aquí que se tome en cuenta también la dignidad de lo que, de las Madres Cuidadoras, es un proyecto de la Concejal Beatriz Contreras; seguramente ella también ahora hará uso de la palabra en este sentido, pero yo  no podía levantarme de esta sesión sin plantear esto. Creo que... una cuestión de equidad, de justicia, merece también atendimiento la regularización de la situación. No es menos digno ni es menos necesario para nuestra comunidad el trabajo de bacheo, el trabajo de las cuadrillas, el trabajo que hacen nuestros empleados municipales o quienes están hoy en los programas haciendo las veces de empleados municipales, en las condiciones en que trabajan, con el frío, con la nieve, que aquellas madres que le permiten a nuestras mujeres de Bariloche poder ir a trabajar y a su vez cuidarle los chicos. No es menos digno ni es menos necesario ni tiene menos valor ese trabajo. Por eso pido que se tome en cuenta, y lo hago y aprovecho esta oportunidad, la labor que hacen las Madres Cuidadoras y la situación laboral que tienen las Madres Cuidadoras; y pido también que en el proyecto... que se tome el proyecto que ha sido presentado por la Concejal Beatriz Contreras, con la seriedad y que sea un análisis digamos, de la misma forma en que ha sido el manejo y el trabajo y la fundamentación para lo que van a ser estas incorporaciones. Supuestamente  deberá pasar por la Comisión de Seguimiento, deberá acreditarse la necesidad y la urgencia y deberá seguirse los mecanismos para cubrir estos cargos. Muchas gracias señor Presidente”.------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien. Con autorización del Cuerpo voy a hacer uso de la palabra, en primer lugar para decir algo que a lo mejor parecerá obvio pero... para marcar una clara disidencia con el dictamen del Bloque MARA, pero centralmente porque visualizo un esforzado ejercicio de construcción retórica y técnica en busca de la oposición al Proyecto de Presupuesto. Y digo esto porque a lo largo del dictamen, en reiteradas partes, ahora vamos a desagregar algunas de ellas, se define claramente el trabajo desarrollado alrededor de la Comisión de Economía, se define claramente la voluntad del Ejecutivo en revertir algunas de las acciones inmersas en el proyecto original de Presupuesto, que fueron cambiadas como producto del trabajo y de la propuesta surgida dentro del Concejo, porque se establece un diagnóstico crudamente realista, tal vez desconociendo que esa... ese crudo diagnóstico realista es el producto, como ya se dijo en esta mesa un par de veces, de una historia no tan lejana, de manera que es imposible que la desconozcamos y de manera que cuando alguien, un gobierno, intenta revertir, intenta iniciar un camino diferenciador, intenta trazar una línea y decir de acá para acá vamos en el sentido de la regularización y normalización institucional sin que eso implique olvidar lo que pasó de aquí para atrás; la respuesta es no, nos oponemos. Dice el Bloque MARA en algunas de sus partes... plantea una discusión en torno de la definición de los ingresos, cuando ya lo dijo el Presidente de la Comisión de Economía, el Concejal Breide, en realidad se arriba a estos ingresos como producto del trabajo de la Comisión de Economía y a partir de la aceptación del Ejecutivo en la necesidad de la reforma del monto original por tratarse de un vicio rutinario casi, diría yo, definido a lo largo del tiempo y de los años como el inicio del Presupuesto el total de la facturación, cuestión que fue revertida producto de la discusión, del aporte y de la asunción del Ejecutivo de esta realidad; se define como un error la fijación del importe del saldo bancario como una traza de inicio para incorporarla como cuenta regularizadora y también fue el aporte de esta Comisión; y también se llegó a este punto a partir del trazado de una línea, producto de la manifestación del Ejecutivo del trabajo que se viene desarrollando con compromiso de fecha y de culminación dentro de las áreas contables y de Tesorería del Municipio, para revertir esta falta de práctica de la conciliación bancaria permanente; fecha, día, en que esta situación se revierte a partir de este trabajo. Dijimos, tenemos que trabajar sobre un importe, tenemos que trabajar sobre esa línea, de esa línea de nuevo para adelante y por eso definimos, yo diría casi en conjunto, este monto; porque se discuten los egresos en término de la deuda aduciendo desconocerla y allí está el cuadro que envió el Ejecutivo, con el detalle puntilloso de la deuda, tal cual la tiene hoy contemplada el Ejecutivo, el área contable del Ejecutivo, producto del trabajo de diagnóstico que se viene desarrollando. Allí está, en el expediente, esta información solicitada por el Concejo y que define claramente la deuda exigible de aquella que no lo es y que define claramente hasta dónde es posible llegar con un pago en el transcurso de este año, que tiende a la normalización en el funcionamiento del Municipio para evitar que la deuda siga siendo la espada de Damocles que cuelga sobre nuestra espalda. Porque se habla de limitaciones al estudio y en realidad esto es una obviedad, porque si no existieran las limitaciones al estudio en los gastos de personal seguramente esta Municipalidad no hubiera pasado por lo que pasó. Seguramente esta Municipalidad no hubiera llegado a la situación de caos, de anarquía y de imposibilidad de contemplar mínimamente los ingresos para el pago del personal al que llegó en su momento, en realidad es una obviedad. Está claro que falta información y está claro que allí está la Comisión de Reforma del Estatuto, de la que forman parte además del Ejecutivo y el Gremio, integrantes de este Concejo, para definir claramente todas aquellas cuestiones que están haciendo falta en este sentido, entre otras cosas el escalafón, el nuevo organigrama, el Estatuto Municipal, para echar luz sobre todas aquellas limitaciones a las que se hace mención; porque se establece falta de información en la escala salarial, reiterándolo en el impuesto a las ganancias, en una serie de informaciones que me parecen, sinceramente, no hacen al contenido grueso y central y tal vez limitado, me animo a decir, que tiene en su definición este presupuesto. Y digo grueso, central y limitado, porque este presupuesto no puede escapar, no podemos pretender nosotros, a mi criterio, a nuestro criterio, por lo menos a los de algunos concejales, este presupuesto no puede escapar a aquello que lo condiciona claramente, que es el pasado cercano. No estoy hablando de una justificación que implique la discrecionalidad, estoy hablando de una realidad que todos, absolutamente todos conocemos. Y este primer presupuesto después de estos siete años, otra vez reiterado y enviado sobre la mesa, después de siete años, necesariamente requiere de una dosis de limitaciones, producto de ese funcionamiento que hoy lo condiciona. De la planta de personal en realidad se echa poca luz porque se insiste en el diagnóstico. Como contrapartida quiero decir que en primer lugar, ha sido el Ejecutivo a pedido de este Concejo, ha sido este Gobierno Municipal, el que ha echado luz plasmando con claridad sus objetivos para la regularización y la incorporación de personal a lo largo del año, a partir de su inclusión en el Presupuesto. Y esto es un ejercicio de transparencia que debe, a mi criterio, ser acompañado en la misma dimensión. Es un ejercicio de transparencia decir, claramente, que se va a incorporar una cantidad de personal a lo largo del año; que se prevé hacerlo con una partida presupuestaria que está definida para tal fin en este momento, hoy, a cinco meses, de acuerdo a la previsión que está contemplada en el presupuesto, que es a partir del mes de  agosto en un caso y de junio en otro; tres meses y cinco meses. Hoy se define claramente no solamente esa incorporación, sino la partida de donde va a surgir; y porque además es también un ejercicio de transparencia basar blanco sobre negro y decir que en esta Municipalidad durante muchos años se ha desempeñado trabajo con personal en forma irregular, producto de los programas que seguramente tendrán un justificativo y un sostén legal, seguramente lo tienen; pero que sin ninguna duda han dibujado detrás de ellos, el desempeño de tareas efectivas en el Municipio, que podrán ser resueltas bajo el término de contraprestación, desde el punto de vista legal, pero es un ejercicio de transparencia decirlo claramente; y decir también que este gobierno municipal  va definidamente encaminado en resolver este tipo de cuestiones que atentan fuertemente contra la legalidad, nada menos que de un Estado, que es el Estado Municipal. El mal ejemplo desde el propio Estado. Allí están los distintos gobiernos de los últimos diez, doce años, para dar las explicaciones del caso, pero allí está también este gobierno, planteando el camino para la resolución de esta situación, en etapas. Difícilmente podríamos resolverlo rápidamente de un día para el otro, ¡ojalá pudiéramos hacerlo! Pero también es una actitud responsable decir que hasta acá se puede, y que esta otra parte, en la medida que sean reformulados los programas, estudiados, analizados, en profundidad y justificados en su ejecución, significarán un camino a seguir en el futuro. Porque hay un camino trazado hoy, y es el camino que se seguirá en el futuro a menos que del estudio, la profundización de cada uno de esos programas, el gobierno municipal, la situación institucional y la situación social indique lo contrario. Entonces, está bien que se haga claramente la definición en este sentido, y porque fue producto del pedido de este Concejo, a través de la Comisión de Economía también, la definición de los cargos, de la planta de personal, de la planta permanente, de la planta de personal temporario... Fuimos más allá, ante la duda de algún bloque que nos planteaba “pero allí nos dejan el monto de transferencia para erogaciones corrientes, esto es una puerta abierta para que después me sigan incorporando personal o empleo a los planes”. Fuimos más allá y aceptamos desde el Bloque oficialista, desde el Ejecutivo, desde el Gobierno Municipal, la fijación de topes para cada uno de esos planes de empleo, para despejar cualquier duda que pudiera existir al respecto. Entones, se nos pidió hasta ahí; y hasta ahí dimos, no porque nosotros seamos buenos, ni porque del otro lado haya malos, sino porque en realidad coincidimos en la necesidad de hacerlo. Porque hay, hubo a lo largo de toda la discusión de este proyecto, honestidad intelectual...” 

 

--------------------------------------(Final Cassette 3 - Lado 5)--------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “...que consideró oportunas realizarle y las modificaciones que consideró oportunas realizarle este Concejo para obtener la mejor norma posible y para, además, poder construir el mejor consenso posible, seguramente pensando en la unanimidad posible, que lamentablemente no se da”.-----------------------------------

 

“Yo quiero decir que al ejercicio de diagnóstico si me queda algo por requerirle, es una solución alternativa, porque el ejercicio de diagnóstico nosotros también lo hemos hecho, porque conocemos esta realidad, porque conocemos esta situación, porque le hemos dado hasta donde hemos podido; no la interpretación, sino la incorporación de cada una de aquellas cosas que nos han solicitado; y hasta donde hemos podido es, ni más ni menos, que hasta donde nos lo ha permitido esta realidad disfuncional en la que se ha encontrado este Municipio en los últimos años y que este gobierno finalmente, Ejecutivo y Concejo en conjunto, vienen a resolver a partir de su asunción. Allí está el tiempo; primero fue la Ordenanza de Emergencia Económica, con un criterio elaborador de salida de la misma; dijimos una ordenanza de emergencia económica residual que de alguna manera va definiendo el terreno a recorrer, para salir; y hoy digo, un presupuesto que se ajusta a esa definición centralmente, porque va resolviendo algunas de las cuestiones más importantes que mantienen la vigencia de la Ordenanza de Emergencia Económica. Algunas de las cuestiones más importantes que tienen que ver con la regularización de la situación del personal, que tiene que ver con la regularización de la cuestión de los organigramas de este Municipio, para tener claro definitivamente cuál es el funcionamiento del mismo en las distintas áreas; alguna cuestión que tiene que ver con el manejo de la deuda, dicho claramente, definido claramente, no solamente por el cuadro al que hacía mención, sino también contemplado en el presupuesto para su manejo. Entonces, dijimos aquella Ordenanza de Emergencia Económica con esta concepción residual, y hoy venimos a decir, como dijimos en aquel momento, ordenanza madre del funcionamiento del Municipio, que contempla en su interior cada uno de los aspectos que nosotros entendemos y nos alegramos que una buena parte del Concejo acompañe, necesarios, para que podamos empezar; empezar a pensar en de qué manera a fin de año -ojalá así sea- podamos estar pensando en la salida de la emergencia económica que este Municipio trae hace ya demasiados años. Respecto al Tribunal de Cuentas y a su presupuesto, quiero decir que no es posición única de algún bloque la necesidad de resolverlo; quiero decir que este Concejo en pleno, a partir de la Comisión de Economía y de la participación de todos los bloques, coincidió y coincide en la necesidad de definir un nuevo presupuesto para el Tribunal de Cuentas. Quiero decir también, que fue producto de la vocación de este Concejo la presentación del nuevo presupuesto por el Tribunal de Cuentas en la Comisión de Economía, porque fue solicitado desde aquí. Y quiero decir también, que tenemos algunas disidencias con ese presupuesto, y que esta es la razón,  y no el no acompañar la necesidad de que el Tribunal de Cuentas cuente con un presupuesto acorde a sus necesidades y acorde a la necesidad de un cuerpo que vaya a controlar seria y responsablemente las cuentas y los números de este Municipio. Es esa la razón y no esta última, el motivo por el cual decidimos dejar para una segunda instancia esta discusión; no obstante lo cual, este planteo también pasó por las manos del Ejecutivo; el Ejecutivo planteó la necesidad de definir ingresos efectivos para esos gastos nuevos, que implicaría un nuevo presupuesto; y que en ese compromiso hemos quedado y en ese compromiso vamos a quedar para seguir trabajando, en conjunto, con el Tribunal de Cuentas en la definición de un nuevo presupuesto que contemple no solamente una nueva escala salarial, sino también, y fundamentalmente, todos los componentes que implican la estructura de funcionamiento que necesita el Tribunal de Cuentas, de acuerdo a su propia definición para poder desempeñar su rol eficientemente. Y digo esto, para que no queden dudas de cuál es la voluntad respecto a este presupuesto, y de cuál es la razón por la cual hoy no está contemplado en el presupuesto general de la Municipalidad; situación que seguramente el año que viene será corregida, en la medida que en aras de la normalidad para la elaboración de un presupuesto, el Ejecutivo le pida al Concejo Municipal su presupuesto, le pida al Tribunal de Cuentas su presupuesto, y recién después de esa elaboración, el presupuesto global, el proyecto del presupuesto global, llegue a manos del Concejo Deliberante para poder discutirlo en profundidad; cuestión que tampoco se hizo, producto de la falta, de nuevo, de la rutina necesaria en la elaboración de los presupuestos. Para ir terminando, quiero decir, quiero rescatar, aunque parezca redundante, el trabajo que ha desarrollado este Concejo. Estoy convencido absolutamente, que el producto final es superador del proyecto inicial; esto es el producto de un trabajo en armonía dentro del Concejo, y entre el Concejo y el Ejecutivo Municipal. Ojalá, en muchísimos temas más vayamos en el mismo sentido. La Municipalidad de Bariloche finalmente, va a tener su presupuesto, a partir de una definición conjunta, que implica a la retórica, al discurso y al diagnóstico, acompañarlos de la necesidad de la acción, que es, en concreto, el voto afirmativo que implique el inicio de una salida. Ya es noticia que la Municipalidad de Bariloche tenga un presupuesto; lamentablemente es noticia, en realidad debería ser una información más entre otras tantas que hacen a la vida y al desarrollo cotidiano de su administración. Nada más.  Concejal Martínez Infante”.------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Sólo agregar un par de conceptos y sentimientos, a lo anticipado por el Presidente de la Comisión de Economía y compañero de Bloque, Diego Breide, con quien coincido en todo lo que dijo. Quería destacar el espíritu democrático y el respeto institucional que se ha dado en el trabajo, en el análisis de este presupuesto. La ordenanza que rige el modo de definir el presupuesto, faculta al Legislativo, al Concejo, a oponerse a su aprobación, a vetarlo y devolverlo al Ejecutivo que puede insistir o no en la formulación original. Yo diría que en este caso, lo que en realidad se dio fueron una serie de vetos, de modificaciones y de búsqueda de consenso con el Ejecutivo. Quiero destacar que ya el presupuesto, llega después de una elaboración que uno ve detrás de su conclusión, de las distintas áreas del Ejecutivo, cada uno pensando cuánto iba a ingresar y cuánto iba a egresar en su sector.  Luego de nuestro análisis, se plantea, como destacó Diego Breide, la modificación del espectro de ingresos que estaba quizás, no reflejado en lo que en realidad puede ocurrir y así se hizo; después también, planteamos modificaciones en el espectro de los egresos, y también se obtuvieron una serie de modificaciones, repito, desde el Ejecutivo, que fueron llevando a ir avanzando en este espíritu de  consenso. Es lógico y es una verdad de Perogrullo que cada bloque puede tener una propuesta distinta a cómo definir las políticas para todo el año venidero al oficialismo, pero eso no significa que exista la obligación de votar en contra porque uno tiene, quizás, ideas distintas, si en el análisis general de lo que el oficialismo o el Ejecutivo presupone va a invertir y el análisis de su racionalidad. Y en este aspecto, así como adelanto mi voto positivo, no dejo de destacar que en algunos temas podemos disentir, y vamos a seguir trabajando en ello. Esto no es el aprobar o no un presupuesto; no significa decir “hasta acá llegamos y ahora el Ejecutivo resuelve cómo va a seguir funcionando de acá hasta el año que viene”; no, no, es simplemente lo que se presupone se va a ingresar y va a ingresar en las distintas áreas en términos macro, y que luego deberemos analizar con el correr del año. Pasando a referirme al tema personal, incluso con este espíritu democrático con el que se trabaja, al cual tienen acceso los medios, hasta se difundió alguna idea de veto o no, al número de personal propuesto por el Ejecutivo; pero yo quiero comentar que el presupuesto original no venía con un número total de vacantes, que sí lo exigía la Ordenanza de Emergencia Económica, sí exigía el número de cargos congelados, y en base a eso, también sugerido en forma expresa por el Bloque MARA y por el nuestro, el Ejecutivo concluyó un número de cargos tanto para el personal permanente, como para el personal transitorio, el personal político, que consideramos indispensable para la vida democrática, del mismo modo en que se hace a nivel Provincia, a nivel Nación; eso no significa la incorporación inmediata del personal. También planteamos ante el Ejecutivo, que la Ordenanza de Emergencia nos exige que trabajemos conforme a lo allí dispuesto. La Ordenanza de Emergencia dice que la Comisión de Seguimiento tiene que analizar la necesidad, la urgencia, la disponibilidad y la factibilidad para incorporar la gente. El Ejecutivo ha clarificado cuánta gente necesita, pero a su vez, también nos ha contestado por escrito, con nota firmada por el Secretario de Gobierno, que el análisis y la definición de estas incorporaciones se hará por medio de esta Comisión de Seguimiento en la cual tiene intervención activa, formal, el Concejo Municipal. Yo destaco lo que acaba de decir el Intendente, en cuanto a que dijo “basta de punteros, basta de ñoquis”; la Municipalidad no quiere, ni necesita, ni debe tener gente que ocupe un puesto y que no produzca; nuestra ciudad y cualquier municipio del país hoy más que nunca, pide que nos arremanguemos todos. Y en este aspecto yo repito el comentario del Intendente, porque el “basta de punteros” implica el control minucioso de las incorporaciones de la gente, que entre el que tenga mejores condiciones para hacerlo; y por otro lado reivindicar la Junta de Calificación y Disciplina vigente en nuestro ordenamiento municipal, que tiene justamente ese fin, de controlar que las cosas se hagan bien; no sólo la Junta, sino cada jefe, y también cada trabajador que depende de su jefe; entre todos podemos trabajar mejor; y del mismo modo en que se controla quien no haga las cosas como corresponde, también esa Junta de Calificación y Disciplina, es de calificación, para calificar quien haga las cosas bien. Esto es indispensable y es un esquema distinto al de los ascensos o las exclusiones de personal por el sólo hecho de..., el tiempo, para los ascensos y la exclusión del personal porque, por ejemplo, se lo encuentra cometiendo un delito infraganti. No, no, hay todo un esquema de trabajo en el cual hay que trabajar en forma distinta y a eso estamos apuntando. Entonces, en lo que hace al número de personal y a la posibilidad de incorporaciones, tenemos claro cuál es la propuesta del  Ejecutivo y eso es lo que estábamos pidiendo, de ahí en más el análisis de la incorporación se va a hacer puntualmente a través de la Comisión de Seguimiento, como lo dice nuestra ordenanza vigente. Finalmente, hoy estamos en la instancia de aprobar o no el presupuesto. El presupuesto no tiene cientos de artículos por cada una de las áreas que analicen, sino que, se aprueba o no se aprueba. Y de este aspecto, y repitiendo que se trabajó democráticamente, buscando el consenso; y el Ejecutivo, en base a muchos cuestionamientos hechos por la Comisión de Economía, a la cual asistieron en muchos casos el cien por ciento de los Concejales; o sea no sólo los Concejales de la Comisión de Economía, sino también los de las otras comisiones, se ha trabajado en conjunto, el Ejecutivo ha receptado muchos de los cuestionamientos y ha modificado lo que coincidía con nosotros; en otros temas quizás, hay posturas distintas, y eso no significa que no sigamos trabajando. Adhiero a lo dicho por el Concejal Breide en lo que hace al Tribunal de Cuentas, en cuanto a que consideramos indispensable reforzar su funcionamiento y vamos a seguir trabajando con ellos en este aspecto; lo mismo en lo que hace a la necesidad de reivindicar el trabajo de las Madres Cuidadoras que necesitan también su apoyo a través de la obra social, de garantías mínimas. Y acá quiero remarcar una cuestión, que no pasa sólo por las Madres Cuidadoras, sino que pasa por todo nuestro personal y por esta gente que hoy el Municipio dice “bueno, ahora sí puedo regularizar la contratación en algunos casos; y es que nuestra Municipalidad, gracias a Dios y al trabajo de todos y al aporte de los vecinos, está en una situación hoy, que puede quizás dignificar la relación con sus trabajadores; y esta es la realidad hoy, que no era el año pasado ni el anterior; la Municipalidad el año pasado y el anterior, no llegaba ni a pagar los sueldos, no sólo de quienes tenían planes, sino los de la planta permanente tampoco; en ese entonces no se podía pensar en emprolijar esta situación, hoy se puede y en ese sentido tenemos que hacernos cargo de esta situación, y si podemos, emprolijar la situación con nuestros compañeros de trabajo. Finalmente, sólo para comentarlo, nosotros tenemos ideas quizás distintas o superadoras en otros rubros que no están volcados en el presupuesto; nos hubiera gustado más, que en lo que hace a los sectores de Acción Social, Juntas Vecinales, se reforzara su presupuesto  en aras a trabajar en la prevención, desde estas áreas, en situaciones que hacen a la seguridad de nuestra ciudad; y vamos a seguir trabajando en esto. Repito, que no coincidamos en un cien por ciento con el presupuesto; que quizás nuestro Bloque pueda llegar a tener ideas distintas en lo que hace a la macro política del Municipio, no implica que no podamos hacer un análisis detallado y técnico como el que se hizo y que en definitiva nos lleve a concluir que el presupuesto al cual se ha arribado a fecha de hoy, vamos a acompañarlo con un voto positivo. Gracias”.--------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Beatriz Contreras”.-------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Contreras: “Señor Presidente, después de muchos años pudimos tratar un presupuesto dentro de cierta normalidad, cosa que no venía ocurriendo desde 1997; pero sinceramente siento mucho que no se haya podido llevar adelante, a través de un marco como lo es, o que presenta, el presupuesto participativo; a pesar de que hay resoluciones existentes al respecto; a pesar de haber sido presentado un proyecto recientemente, hablando del presupuesto, justamente participativo; y a pesar de que haya sido ampliamente difundido y haya sido tomado con agrado, digamos, por la prensa. Me imagino todo lo que hubiera enriquecido la opinión de todas las organizaciones, de las instituciones intermedias, de las juntas vecinales, en este sentido, o de todos los vecinos en su conjunto, por intermedio de una audiencia pública. En nuestra ciudad tenemos antecedentes más que favorables con respecto a las audiencias públicas, por ejemplo cuando se trató el tema de los hipermercados; de la creación del SIMBOV; y la más recordada, que es cuando la funcionaria María Julia Alzogaray nos quería privatizar el Centro Cívico. Hablando del presupuesto 2004, es un presupuesto altamente expansivo; cuando la Municipalidad comience a cobrar las tasas municipales del Cerro Catedral, cuando empiece a cobrar el canon establecido o acordado, va a rondar en unos cuarenta millones de pesos; no es un presupuesto de recesión ni de ajuste; y más aún si tenemos en cuenta el mejoramiento de nuestra principal actividad productiva que es el turismo, y que llega por una política macro económica, como fue la devaluación; y que desgraciadamente, en nuestra ciudad no podemos decir que se tradujo en la mejoría de los servicios, que es elemento fundamental en una actividad terciaria, como lo es el turismo. Se han hecho muchas inversiones desde el sector privado, no así desde el gobierno ni municipal, ni provincial; por ejemplo, el sistema de cloacas está colapsado; las calles y las rutas están en un estado calamitoso; tampoco se ha encarado de una manera decisiva el mejoramiento del centro de nuestra ciudad; el desempleo y su problema conexo, que es la inseguridad. Y refiriéndome al presupuesto, quiero muy especialmente hablar sobre el crédito adicional, que vulgarmente se lo conoce como “gastos reservados”, o cualquier otro término que le damos a las partidas que tienen fines no muy claros o transparentes. Para poder mostrar con mayor claridad y transparencia dónde va destinado el dinero de los contribuyentes, y que quede demostrado por parte del Ejecutivo la verdadera voluntad política de que el presupuesto sea verdaderamente una herramienta de control, de gestión y medición, propongo, señor Presidente, que esa partida vaya reasignada en el presupuesto del Programa Madres Cuidadoras, que ya lleva más de once años de funcionamiento y que las personas que trabajan allí, llamadas Madres Cuidadoras, no tienen absolutamente ningún derecho social, qué por otro lado es legítimo; que se las contemple justamente como lo que son, trabajadoras. Las Madres Cuidadoras realizan una tarea social y solidaria, más que importante, con el cuidado de los niños, que tienen cuarenta y cinco días a cuatro años de vida. Es importante la educación de la infancia; si como sociedad nos hacemos cargo que la infancia en una prioridad, es necesario profesionalizar a los educadores y a los que cuidan de ellos, y en este caso estamos hablando de las Madres Cuidadoras. Entonces, como primer paso, como dije antes, es darle la categoría de trabajadora, por lo cual debemos activar los mecanismos necesarios. Es empezar a pensar en políticas sociales, que pongan en primer lugar el derecho de los niños por encima de los problemas presupuestarios, además de protegerlos, cuidarlos y amarlos. En un contexto de profunda crisis social, es tarea primordial de las instituciones estatales, hacerse cargo de estas problemáticas, generando política de prevención y no de sometimiento. No se puede y tampoco se debe, tener a una persona, con un subsidio durante once años; eso es denigrar a los seres humanos, como también las tareas que se realizan; como otros trabajadores municipales que en algunos casos llevan más de catorce años sin saber cuándo se les termina el contrato, y por ende, su trabajo. Señor Presidente, voy a votar favorablemente este presupuesto, con las consideraciones que he mencionado. Lo voy a votar para terminar de una vez y para siempre, con los trabajadores en negro y para que las Madres Cuidadoras también sean trabajadoras que gocen de los derechos laborales legítimos. Es, desde esta dimensión, que se abre la posibilidad de producir un proceso de identificación que permite recuperar la condición de humanidad. Gracias”.         

 

El Sr. Presidente: “Concejal Sandra Guerrero”.--------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “Señor Presidente, mire, quería decir algunas cosas en referencia a sus observaciones, en particular respecto del dictamen nuestro. La primera es que me halaga que lo haya contestado, porque ayer le preguntaba si lo había leído. La segunda es esta, mire: que en el Acta 8/04 de la Comisión de Economía y Finanzas, cuando estábamos en el tratamiento del presupuesto y estaba presente el Contador Manuel García, preguntamos sobre la deuda, porque una de sus críticas o preguntas al planteo nuestro, al dictamen nuestro, es sobre la deuda, ¿no?; le quiero recordar esto a los fines de darle una dimensión mayor que el que usted puede haber advertido solamente, que es la cuestión de la retórica y el diagnóstico; porque verdaderamente es muy difícil si no, de hecho ya lo hicimos en un plateo anterior, hicimos planillas descriptivas; pero a los fines prácticos, traer todo ese trabajo a la sesión hubiera sido estar leyendo seis horas; pero hay un poco más que lo meramente discursivo. Acá le estábamos preguntando, precisamente, al Contador Manuel García, sobre la deuda de Tesorería y los residuos pasivos; y  el Contador Manuel García manifestó, le leo textualmente: “que los residuos pasivos se contabilizan como deuda del ejercicio anterior, en lugar de seguir el criterio del artículo 6 del Reglamento de Contabilidad de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, por el cual la apropiación de esos conceptos debe ser hecho en las partidas correspondientes del ejercicio nuevo y no como deuda”. Seguimos preguntando esto y es el propio Contador Manuel García el que da una salida, porque usted hace requerimientos de cuáles son las salidas, y las fuimos dejando marcadas en las actas, así que me veo obligada a marcarle de las actas; “el Contador Manuel García plantea que la posibilidad es la creación de una partida Regularización de  Deuda; el problema está planteado en el sistema que es cerrado y no permite modificaciones”. El capítulo del sistema informático, fue todo un capítulo discursivo, paralelo al del análisis del presupuesto, que los bloques que estábamos participando nos dimos un espacio, en algún momento, para analizar la necesidad de reformular, porque es absolutamente imposible justificar que no se puede resolver algo porque el sistema no lo permite; en todo caso vamos a tener que invertir dinero y recursos humanos y conocimiento en modificar el sistema para que el sistema permita el funcionamiento de un clasificador de gastos, tal cual se determine por ordenanza. Luego seguimos hablando, todos los que estábamos allí presentes, sobre estas dificultades del sistema y le preguntamos al Contador sobre los cierres de caja, y el Contador Manuel García manifiesta que “hay un problema de conciliaciones de Tesorería, actual, que se dejaron de realizar...”, yo me equivoqué, hoy dije en el ´95, “se dejaron de realizar en marzo de 1998”; de manera tal que en función de eso fuimos preguntando cómo iban a resolver y nos dieron las explicaciones que expliqué mucho antes. Y luego, hicimos preguntas sobre si se seguían, que fue lo primero que hay que chequear, en cualquier manual de presupuesto ésto está, si se seguía la normativa vigente, el Reglamento de Contabilidad, la Ordenanza de Contabilidad, y el Contador Manuel García, en la misma acta nos contesta “que no se cumple con las disposiciones del Reglamento de Contabilidad de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche en virtud que el sistema informático no lo permite”; también “que el sistema no es apto para el Municipio, toda vez que el programa es estándar y fue concebido para municipios más pequeños”. Le hacemos mención nosotros, de nuestro Bloque, que el programa se debería ajustar a la ley y no la ley al programa, y el Contador manifiesta que “el sistema adolece de muchas falencias, les llevará mucho tiempo adaptarlo y ser lo más claro posible”. Y, allí ya preguntamos si estaba prevista la cuestión de personal, nos contestaron “efectivamente”, que “hay efectivamente un aumento de personal y de sueldos; luego, hay una expresión confusa en la última nota que  dice “por tanto no significaría un incremento de ninguna naturaleza en la masa salarial ni en las erogaciones previstas presupuestariamente para el año en curso”, quiero pensar que esta afirmación significa que no hay mayores modificaciones a las ya efectivamente hechas. Pero en realidad esto no tiene que ver... Y le cuento el resto de salidas que fui anotando, porque usted no es justo en el discurso; cuando usted dice que esto es retórico y es meramente diagnóstico, ¡no!, a usted le consta el trabajo que hemos hecho que es absolutamente preciso y no pasa por la retórica y fuimos dando soluciones; soluciones que tienen que ver con la construcción del presupuesto aquí, ahora, que es hacer un nomenclador; dejamos dicho en uno de nuestros dictámenes...”----------------------------------------------------------------------

 

--------------------------------------------(Final Cassette 3 - Lado 6)--------------------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “...total del presupuesto. Otra de las soluciones que nosotros planteamos, es el Tribunal de Cuentas, que me alegra escuchar que usted está de acuerdo y que seguramente todo el Concejo va abonar a que esta situación cambie, cosa que me consta porque he escuchado en otras reuniones de comisión. El incumplimiento de la normativa... El incumplimiento de la normativa vigente... no se puede aprobar un presupuesto que tiene estas características; es decir que no sólo no cumple las normativas sino que el sistema no permite que sea más claro; y que además de que no permite que sea más claro, no está claro cuál es el clasificador de gastos, porque uno de los requisitos que debe reunir un presupuesto, que además de que uno más uno dé dos, es decir la cuestión aritmética, sea razonable y sea comprensible, debe ser absolutamente claro. Nuestra diferencia no es de números, es de política; pero nuestra diferencia probablemente sea de otro orden, que es esto. Usted viene de un partido que gobierna hace veinte años la Provincia y que ha perdido la noción de lo que significa trabajar con la oposición, porque la oposición ha sido inexistente y ha negociado cargos a cambio de la pérdida de todo; hay partidos que sufren lo que dice un tango “la vergüenza de haber sido y el dolor de ya no ser”. Pero el sistema democrático requiere de la oposición y tienen que acostumbrarse a esto, porque si no es un unicato; y a usted le consta y seguramente usted que es un hombre joven, va a acostumbrarse, porque hemos tenido muchos entendimientos, y porque además, yo me doy cuenta cuando hablo que usted entiende perfectamente cuál es nuestra posición; o sea que voy a dejar todo lo que dijo en el terreno de la chicana, que es absolutamente válido, porque esto es lo entretenido de la política, pero le voy el pedir a rigor del respeto y de la seriedad que merece un trabajo hecho seriamente y que no es meramente discursivo. Y como sé que es así, por eso se sonríe, es que ni siquiera hace falta decir nada más; pero quería leer esto porque este es el nudo de no aprobación del presupuesto. El nudo de no aprobación del presupuesto, es que este presupuesto puede dar en las columnas pero no da, ni para atrás ni para adelante, en la aplicación de la normativa vigente”.-----------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Silvina García Larraburu”.-------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal García Larraburu: “Señor Presidente, ya mucho se ha dicho hoy sobre la mesa; creo que estamos hoy tratando la aprobación o el rechazo de una de las herramientas claves para asegurar la gobernabilidad. Herramienta que también será el puntapié para el tratamiento de los futuros presupuestos. Hoy, como ya dijeron algunos concejales, sólo contamos con la referencia del ´97. La evaluación, y en esto coincido plenamente con el Presidente de la Comisión de Economía, en la comisión que él preside ha sido una tarea muy ardua, muy responsable dada por la mayoría de los concejales. Hemos realizado dictámenes en diferentes momentos, incluso uno de los cuales apareció en algunos medios, de los primeros días de abril, y a partir de allí también, con el trabajo y la buena voluntad permanente del personal del Poder Ejecutivo y también del personal de planta, sobre todo del Contador Manuel García, hemos arribado hoy a un presupuesto consensuado. No es la panacea, ni mucho menos; dista mucho, como ya lo dejó bien en claro en los diferentes dictámenes el Bloque al que represento, de ser el ideal, pero más allá de todo, es el punto de partida. Es el punto de partida para que estemos pensando en un 2005 diferente y en un diciembre también, de 2004, derogando la Emergencia Económica. Es por esto que más allá de todo lo que se ha dicho, creo que ahondar en más datos sería ya repetitivo, el Bloque del Partido Justicialista tiene una posición constructiva en este sentido; y también insto a seguir trabajando mancomunadamente para así lograr el único y genuino motivo que es el bienestar de la comunidad. Y ya fuera del tema de presupuesto, escuché en esta mesa varias veces la palabra “puntero”. Espero que se deje de utilizar; es una actividad que muchas personas, por no tener otra alternativa económica realizan, y terminan siendo rehenes de la política mal entendida. Abogo para que juntos trabajemos en generar genuinas fuentes de trabajo para todas las personas que hoy no la están pasando nada bien en nuestros barrios. Gracias”.-----------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien. Concejal Cejas, le voy a pedir treinta segundos solamente, para hacer simplemente un comentario respecto a lo expresado por la Concejal del Bloque MARA. Lo dije y lo reitero, del trabajo de la oposición y del oficialismo en forma conjunta, el producto final de este presupuesto es mucho mejor que el proyecto originario. Lo dije, y lo reitero y además estoy convencido que así es; y hablé también de un trabajo basado en la transparencia en la documentación y en la honestidad intelectual al momento del debate. Lo dije también y lo reitero, quiero decir que me lleva al terreno de la definición de la retórica y del diagnóstico, el hecho de entender o de visualizar, que aún este trabajo persiste la acción negativa frente a los logros obtenidos, pero evidentemente esto tiene que ver con definiciones de fondo referidas al presupuesto en las que evidentemente no coincidimos y no vamos a coincidir. Pero respeto absolutamente el trabajo que han desarrollado todos y cada uno de los bloques; de lo contrario no lo hubiera afirmado en el transcurso de mi exposición. Concejal Cejas”.--------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Cejas: “Gracias. Bueno, en realidad me gustaría hacer un nuevo llamado, si se quiere, al entendimiento de situaciones. Ya en otra oportunidad, tocando algún otro tema crítico en la mesa, planteaba de entender las situaciones en su justa dimensión. ¿A qué me refiero con esto? A decir, normalmente en esta misma mesa o en las comisiones de trabajo o en distintos ámbitos donde se toca el tema político y sobretodo económico, no sólo de nuestro país, sino de las provincias y de los municipios, escuchamos hablar de las situaciones que nos han tocado vivir y las situaciones  a las que se ha llegado; inclusive hoy, que Sandra, la Concejal Guerrero, hacía en su alocución también, mención a esto; es decir, es lo que se llegaba en situaciones críticas económicas y de desmanejo a provocar en las distintas instituciones. Entonces, llamo al entendimiento de varias cuestiones. ¿Por qué digo esto? Porque para analizar los distintos temas que nos van a tocar seguramente a futuro a este Concejo Deliberante y que ha arrancado, a mi criterio, con temas bastante álgidos para nuestra comunidad y que habían sido postergados durante mucho tiempo, seguramente vamos a tener que estar jugando con esto; y lo aclaro porque, por cierto, cuando uno habla de la crisis que se vivió, el desmanejo, los desmadres que hemos tenido que soportar, está hablando que en una empresa privada uno podría haber visto que tranquilamente cerraba las puertas, esperaba que pase el mal tiempo, reacomodaba su organización y volvía a operar. En el caso nuestro que nos toca, que es el Municipio, obviamente esta situación no se da; y es imposible que se dé de cerrar el Municipio durante un año, reacomodarlo, ponerlo en orden y volver a arrancar. Con lo cual nos toca vivir una situación de corrección de rumbos, pero en un organismo que es totalmente dinámico; es decir que tiene una vida en forma diaria, que tiene una problemática en forma diaria; una problemática que además va cambiando, va cambiando por la situación de todo el contexto y obviamente de toda la población. Este es el encuadre donde, para mí, planteo el entendimiento; es decir, entendamos qué estamos analizando y en qué contexto. Entendida la situación en la que estamos, es decir de estos desarreglos que venimos..., porque uno habla muchas veces en forma genérica y se olvida cosas; yo digo, siempre hemos presenciado en este mismo salón, por ejemplo, para que se entienda qué gravedad se manejó acá, hemos presenciado en este mismo salón la quema de sillas; hemos presenciado, en este mismo Municipio, como recordaba el Concejal Breide hoy, que concejales asumieran distintos roles en el Ejecutivo, por ejemplo Hacienda, tema que nos convoca hoy, ¿si?; y hemos escuchado también en distintas oportunidades “la casa está en orden”, “está todo arreglado”, “está todo solucionado, el Municipio se pone a andar”, y el Municipio indudablemente seguía cuesta abajo. Entendiendo este punto, de donde hemos venido saliendo en los últimos dos años, como mencionaba el Intendente, es donde planteo entender el presupuesto. Pero ese presupuesto no lo puedo entender si no entiendo también esto que decía de la dinámica de la Municipalidad; es decir, entender que si puedo pedir determinadas cosas, puede que no estén porque también estuvimos viendo o estuvimos enviando distintos balances, o los Concejos anteriores enviaron distintos balances, que era imposible analizar por falta de información y falta de documentación, del descalabro a que se había llegado. Entonces, también tengo que entender que cuando solicito algo, solicito determinada información, puede o no estar o no estar en la forma ideal que estoy pretendiendo. No es malo pretender el ideal; tenemos que generar herramientas en una institución dinámica, es decir que está en movimiento, para poder empezar a encausarla en el idealismo que estamos pretendiendo. A partir de ahí empiezo a entender, también, esto de la información. ¿Entendimiento también en qué? En el rol que nos compete desde el punto de vista de análisis del presupuesto. ¿Por qué digo esto? Porque se dijo muchas veces también aquí en la mesa, que después de siete años podemos empezar a tratar un presupuesto, entonces, es sumísima la importancia con la delicadeza que manejemos este tema y centralmente lo que hagamos del tema, porque si lo tomamos básicamente como una cuestión de las distintas batallas, a mi criterio, en muchos casos mediocres, de partido a partido que se vivieron en otra época y que nos condujeron nada más que a una pelea intestina de algunos personajes de turno, mientras el país se prendía fuego, creo que cometemos un error de meter una herramienta como esta, que es una ayuda para empezar a encontrar el rumbo, en un mal encuadre. Y hablo de la importancia o el rol que nos toca en el análisis de esto, y ahí me quiero referir a una cosa muy básica, es decir, yo leo concretamente el dictamen del MARA en su primera parte, y hace algunas consideraciones previas donde dice que “El Ejecutivo presenta su presupuesto pero ello no viene acompañado de un plan de acción dentro del cual se inserte, lo que limita el tratamiento del presente, sólo a verificar la razonabilidad de las cifras proyectadas y el acatamiento a las normas vigentes, condición esta última imprescindible en toda acción de gobierno”. No coincido con eso; no coincido porque para mí el presupuesto en sí está marcando un plan de acción; pero me sorprendo, y por eso digo la importancia de la delicadeza con que manejamos determinado tema, que después siguiendo avanzando en el dictamen, me encuentro que plantea en una parte “Hubiésemos estado de acuerdo con un incremento razonable en la previsión de cargos que, a nuestro entender, no puede superar el 10% de la planta actual para el presente presupuesto”.  Entonces yo digo, si en la primer parte no podíamos analizar porque no había un plan de acción, cómo podemos establecer o en base a qué establecemos este diez por ciento, si es que no pudimos establecer qué acciones se iban a llevar a cabo con este presupuesto. Por eso digo de la delicadeza con que hay que manejar esto, porque si no, la información, puede generar después, lecturas que no son las que estamos buscando, y creo yo, ni ninguno de los bloques que está presente en la mesa está buscando, de que se dé más confusión, sino empezar a encontrar un rumbo cierto y que podamos discutir temas de verdadera importancia para la ciudad de San Carlos de Bariloche. En este aspecto también, de la claridad con que debemos manejar esta información, planteo también lo que decía la Concejal Contreras; es decir, el presupuesto, según tengo entendido, se puso a disposición de las distintas instituciones; estuvo esgrimido a quien lo quisiera ver y creo que estuvo en el mismo Concejo, a disposición de quien lo quisiera ver. Esto es importante mencionarlo en su justo término, porque si no, da la sensación que alguien quiso manejar cosas ocultas, encubiertas; y creo yo que por lo que ha manifestado cada uno de los que habló, el reconocimiento, sobretodo, al buen trabajo que se hizo entre ambas partes; es decir la disponibilidad que hubo en esto. Continuando con esto de entendimiento, entender dónde estamos parados significa saber que también estuvimos trabajando sobre un presupuesto que absolutamente todos, todos los que trabajamos en el tema, sabíamos que era un presupuesto de corto vuelo, porque pronto íbamos a tener que estar reformulándolo. ¿En qué sentido? Y, recordemos, el presupuesto se ingresó el año pasado; seguramente tendremos que trabajar sobre reformulaciones con el tema Cerro Catedral, en los próximos meses; entonces, también asignarle la importancia en este sentido, de lo que significaba esta herramienta; no era el final del Municipio, era empezar a encontrar, con la información que disponíamos, con lo que se había venido trabajando, una herramienta que nos permitirá generar un punto base para dar un marco de control y seguimiento a las acciones de gobierno que se vayan a desarrollar. Probablemente, y como creo que decía el dictamen, si mal no recuerdo, de nuestro Bloque, no es el ideal, indudablemente, estamos buscando llegar al ideal. Hoy, justamente a la mañana, cuando llegaba al Municipio, lo encontraba justamente al Contador Manuel García y conversaba con él, puntualmente sobre cuán importante es ir encontrando la perfección en el desarrollo del presupuesto en los próximos años. Y este entendimiento de la realidad, también, manifestaba algo Sandra cuando decía la imposibilidad de lo que es la parte de cómputos, muchas veces de brindar la información que necesitamos. Sí..., esta es nuestra realidad. Bueno, con esta estructura y con lo que hay, es con lo que teníamos que armar este punto que era el presupuesto. Obviamente la reformulación va a ser necesaria; obviamente que esto no es taxativo y probablemente tengamos que introducir o no, o discutir modificaciones; pero sí debemos entender cuanto es lo que mejora este presupuesto la situación a la que se venía viviendo. Y si bien no va a ser final, no va a ser probablemente la herramienta ideal, como decía hace un rato, lo que sí tenemos que entender es que creo que con el trabajo de cada uno, oposición o no oposición, se logró, después de mucho tiempo y con el trabajo centralmente del Ejecutivo y obviamente, como lo manifestó el Intendente en su presentación inicial, buscando ir poniendo en su justo término el funcionamiento municipal, esta herramienta que hoy vamos a estar votando, creo que para el Municipio de San Carlos de Bariloche, le marca una bisagra en cuanto a lo que es el descalabro que llegó a vivir y centralmente el ordenamiento que se viene para el futuro. Nada más Presidente, gracias”.-----------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Sandra Guerrero”.--------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “Solamente para decirle al Concejal Cejas que lo que él se está preguntando, está contestado en el dictamen inicial, el día que usted pidió que presentáramos un dictamen por escrito, este dictamen que usted tiene allí, es mucho más extenso; y la cantidad de personal, la extrajimos de la información de los libros de Sueldos, pero contamos uno por uno, hicimos nuestra propia grilla; la propuesta que usted está viendo ahí, sale de nuestra propia grilla, pero la descripción detallada de lo que contabilizamos y la composición, está en el dictamen anterior a este, esta es la síntesis que trajimos a sesión”.-------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Cejas: “Perdón, Presidente”.-----------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Cejas”.-------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Cejas: “Simplemente... No lo que planteaba no era por el tema del detalle del personal; lo que planteaba era si en la primer parte del dictamen se hace mención de que no puede ser analizado porque no está el plan de acciones adjuntado del Ejecutivo, en base a qué entonces, es la propuesta del diez por ciento”.------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “Lea el dictamen anterior, Cejas”.-----------------------------------------

 

El Sr. Concejal Cejas: “Gracias”.----------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Perdón, les pido que no dialoguen. Concejal Breide”.-------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “Cinco segundos nada más, porque me quedó en el tintero y no se va a comprender lo que planteamos. Además del acompañamiento en este caso y el voto positivo, esto tiene que ver, y a raíz de lo que fue el trabajo en la Comisión, y lo quiero anunciar, quizás en quince días, veinte días, estaremos en el Bloque presentando un proyecto de modificación de la Ordenanza de Contabilidad, que tiene que ver en el aspecto presupuestario precisamente, dando el paso que estaba faltando y es del que se habló acá. Es decir, técnica presupuestaria, presentación de presupuesto y seguimiento de presupuesto; eso lo anuncio porque creo que tiene que ver también con la decisión de votación de este presupuesto. Gracias”.----------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Si ningún otro Concejal va a hacer uso de la palabra, corresponde someter a votación el Proyecto de Ordenanza 039/03: “Presupuesto Municipal para el año 2004”, con la salvedad que según el artículo 132 del Reglamento Interno, para autorización de impuestos, tasas y gastos corresponde la votación nominal; así que voy a ir nombrando a los Concejales y les voy a pedir que vayan votando por la positiva o la negativa. Concejal Cejas”.---------

 

El Sr. Concejal Cejas: “Positivo”.----------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Alaniz”.-------------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Alaniz Gatius: “Positivo”.-------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Larraburu”.---------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal García Larraburu: “Positivo”.--------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Contreras”.---------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Contreras: “Positivo”.----------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Martínez Infante”.---------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Positivo”.-----------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Breide”.------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “Positivo”.---------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Guerrero”.----------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “Negativo”.---------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Gradío”.------------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Gradío: “Positivo”.-------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Haneck”.-----------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Haneck: “Positivo”.------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Martín”.------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martín: “Positivo”.---------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Cascón: positivo”.--------------------------------------------------------

 

Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación nominal el Proyecto de Ordenanza 039/04, siendo aprobado por mayoría, manifestándose por la negativa la Sra. Concejal Sandra Guerrero.----------------------------

 

El Sr. Presidente: “Se ha aprobado el proyecto de Presupuesto 2004, por diez votos por la afirmativa y uno por la negativa. Pasamos al siguiente punto del tratamiento de proyectos con dictamen de comisión, Proyecto de Ordenanza 092/04, Aprobar convenio de municipalización del Cerro Catedral”.--------------------------------------------

 

9. 4.- Proyecto de Ordenanza 092/04: “Aprobar convenio de municipalización del Cerro Catedral”.-

 

El Sr. Presidente: “Se da lectura a la parte resolutiva por Secretaría Legislativa”.-----------------------

 

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto en su parte resolutiva.--------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Damos lectura también al anexo, el Convenio de Municipalización”.-----------------

 

Por Secretaría se da lectura al Convenio de Municipalización, Anexo del Proyecto en tratamiento.

 

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen de Asesoría Letrada”.----------------------------------------------

 

Desde Coordinación Legislativa se da lectura al texto del Dictamen N° 53/04 de fecha 15/04/04 de Asesoría Letrada.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen también, de la Comisión de Gobierno y Legales. Concejal Alaniz”.--

 

La Sra. Concejal Alaniz da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta 17/04 de la Comisión de Gobierno y Legales.--------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien, se encuentra a consideración el Proyecto de Ordenanza 092/04. Concejal Silvina García Larraburu”.--------------------------------------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal García Larraburu: “Sí señor Presidente, si se me permite, voy a dar lectura al dictamen del Partido Justicialista al que represento. El proyecto...”----------------------------------------------------------

 

--------------------------------------------(Final Cassette 4 - Lado 7)--------------------------------

 

La Sra. Concejal García Larraburu: “... en la Reforma de 1988, cuando proyectó, inspiró y plasmó en el texto constitucional, las normas referidas a ejidos colindantes. Por dicha norma, en una estrategia geográfica y de administración de la Provincia, toda la tierra de la Provincia de Río Negro cae bajo la jurisdicción del Municipio más cercano y con posibilidades de servicios. Posteriormente, la prédica y lucha  en distintos foros, de referentes del Partido Justicialista, hizo mención y denuncia de que el oficialismo de Río Negro tenía largamente postergado el mandato constitucional. El punto de arranque de este acuerdo entre el Intendente Municipal y el Gobernador de la Provincia, fue la inclusión del traspaso del ejido en el Mandamus presentado por la Agrupación de Hosterías, entidad intermedia de nuestra ciudad, a la que el Justicialismo también adhirió sin reservas a través de distintos estamentos, llámese concejales, legisladores, autoridades partidarias. No es un dato menor el logro en este sentido conseguido también por las representaciones del Partido, al excluir del primer proyecto de ley de traspaso del ejido, la cuestión de las tierras, cuya propiedad la Provincia se reservaba, y el poder concedente, sobre las concesiones del Catedral, que también se reservaba. Toda esa labor coadyuvó para lograr un traspaso puro y limpio del ejido a nuestra Municipalidad, lo que es en definitiva, la coronación de una tarea iniciada y bastoneada por nuestro partido desde la oposición y la minoría, tanto en la Convención Constituyente, en su momento,  como en la Legislatura y en el Concejo Municipal. De modo tal que, adhiero a este convenio y voto por la aprobación. Sin perjuicio de ello, y tal cual la lucha dada en su momento este verano, debo dejar mi expresión crítica a un tema referido al Cerro Catedral, que es tan central como que, los oscuros contratos que una empresa concursada llevó adelante como para lograr la explotación del Cerro Catedral, en violación de la normativa provincial, logrado exclusivamente por el peso de la mayoría en la Legislatura, a consecuencia de nunca aclarados compromisos político-comerciales, como también lo manifestáramos en su momento. Lo que no va en contra, como se dijo desde el Partido en todas las instancias, de la aprobación de un convenio de estas características, que tiene que ver con lograr la definitiva tenencia del Cerro Catedral para la comunidad de San Carlos de Bariloche. Gracias”.----------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Martínez Infante”.---------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Sí señor Presidente, adelanto mi voto positivo en lo que hace a la ordenanza que ratifica lo convenido por el Intendente, por una cuestión de lógica muy sencilla. Todos decimos que el Catedral es nuestro; todos pedimos que el Catedral sea nuestro; para que el Catedral sea nuestro hace falta que no sólo lo firme el Intendente, sino que lo apruebe el Concejo Municipal. No basta con la firma del Intendente, como bien lo expresó la Asesora Letrada, sino que hace falta una ordenanza que lo ratifique. Nosotros pedimos hace un par de meses, a través de comunicaciones sancionadas por este Concejo, la transferencia inmediata del Cerro. Eso no fue posible; la decisión política es que la transferencia se va a hacer a más tardar en veinticuatro meses; ya estamos hablando en lo concreto, del poder concedente y el análisis del manejo del centro invernal; pero al fin se está definiendo que el Cerro va a ser manejado en un cien por ciento por nuestra Municipalidad. En ese aspecto, es imprescindible nuestra aprobación. Esto no implica desistir de la postura del Bloque Encuentro, que en su momento planteó la revisión del procedimiento de readecuación del contrato con Catedral Alta Patagonia. El momento político ya pasó; hoy se ha tomado una decisión; la Provincia ha tomado la decisión de continuar con Catedral Alta Patagonia y dentro de ese esquema, hoy, la definición jurídica que tenemos que tener en cuenta para trabajar en nuestro Cerro, pasa por un contrato hoy vigente y con la voluntad política de un trabajo arduo y muy activo de parte de la Municipalidad, a través de una comisión fiscalizadora que analiza el devenir de nuestro querido Catedral; y en ese aspecto, desde Comisión Legislativa, también desde la Comisión de Turismo, dentro del Concejo Municipal, nuestro Bloque ha pedido, y en definitiva se ha avanzado en este sentido de consenso con los demás bloques, en tener una intervención activa inmediata en el análisis del devenir del Cerro, más allá de que finalmente se concrete el traspaso total en un plazo máximo de veinticuatro años, que deseamos pueda concretarse antes. Por todo esto... En veinticuatro meses, perdón. Ojalá sea antes. Por todo esto, reitero, que la postura nuestra es afirmativa y lo consideramos imprescindible para que jurídicamente tenga la Municipalidad el poder sobre sus tierras; sin perjuicio de que se necesitan los actos administrativos correspondientes, como la delimitación catastral, la transferencia por escrituras y demás, que están pendientes; eso no significa que dejemos de tener todos los derechos de ejercer los actos posesorios como dueños de nuestras tierras. Gracias”.----------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Con autorización del Cuerpo voy a, muy brevemente, decir dos palabras. En primer lugar, yo no sé si entendí mal, pero, en realidad no creo que ningún esfuerzo de interpretación permita desconocer que el originario de la ley de traspaso del Cerro Catedral a San Carlos de Bariloche fue el Senador Nápoli. Yo desconozco si se ha afiliado al PJ, digamos; pero me parece que en todo caso, ningún esfuerzo de interpretación permitiría una cosa semejante. Y quiero decir que comparto lo dicho por el Concejal Martínez Infante; surgió del trabajo en comisión y propusimos, propuse puntualmente el agregado del artículo dos, en la convicción de que el Concejo debe retener dentro de sus facultades, ante cualquier interpretación que se pudiera intentar dar, la ratificación de cualquiera de los actos administrativos que aún se deben efectivizar en la provincia de Río Negro. Yo, no obstante ello, creo que este convenio es simplemente un paso más en función del trazado tendido hacia la municipalización del Cerro Catedral; definimos, ya es público y absolutamente notoria nuestra posición al respecto; el gobierno municipal está convencido que no admite más demoras una concreción en este sentido; este convenio es un avance en ese sentido; pero, no define efectivamente la concreción de dichos traspasos, tanto en lo que tiene que ver con el poder concedente como en el dominio efectivo de las tierras, por eso el reclamo del Intendente, tal cual lo menciona el dictamen del Bloque MARA y por eso el acompañamiento que le hemos dado a ese reclamo del Intendente porque entendemos que debe efectivizarse antes de esos veinticuatro meses, y estamos convencidos que en la medida que ingresen los proyectos a la Legislatura, seguramente los legisladores actuarán en consecuencia y tendremos un avance mucho más veloz que lo previsto originariamente; lo cual, en definitiva, marcará el final de una parte del camino y el inicio de la siguiente parte, que es poner a la Municipalidad de San Carlos de Bariloche a la altura de las circunstancias para poder manejar y conducir los destinos del Cerro Catedral en forma acertada. Simplemente esto, y ratificar que el artículo dos tiene que ver con la necesidad de mantener en este Concejo, la ratificación, una vez que estén realizados los actos a nivel provincial; dicho lo cual, seguramente tendremos uno en los próximos días, a partir de la definición del Ente de Fiscalización que requiere de la integración por parte de tres representantes de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, situación que este Concejo deberá resolver mediante una adhesión a dicha ley y una normativa propia que defina de qué manera va a ser integrado ese Ente. Será otro paso más que seguramente daremos en un muy corto plazo, y que irá, insisto, salteando los pasos necesarios para poder llegar al final de la primera parte del camino al que hacía mención recién. Nada más. Concejal Silvina García Larraburu”.----------------------------------

 

La Sra. Concejal García Larraburu: “Sí señor Presidente; para aclarar simplemente. Por supuesto que no ignoro; es más, si usted recuerda, en la sesión en la que tratamos el proyecto de Catedral, yo tomé las palabras del Senador Nápoli, persona a la que admiro, político al que admiro, porque creo que más allá de la doctrina o de la línea que a veces se puede bajar desde un partido, podemos tener una idea que no va en el mismo sentido y es lo que manifestó en la Editorial del Río Negro, aparecida justamente cuando se daba el debate de Catedral. Estamos hablando desde lo provincial, con referencia al partido y estamos hablando del año ´88, cuando la Ley Nápoli es anterior. Muchas gracias”.-----------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Sandra Guerrero”.--------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “Si bien nuestro dictamen acá también es claro, yo quiero insistir sobre una sola cosita. Este convenio es una carta intención; y este convenio, como decimos en el dictamen, se firmó el día que estaba vigente una prohibición expresa a los funcionarios de contratar con empresas concursadas. Este convenio es parte de una denuncia que está radicada en el Juzgado 2, a cargo del Dr. Martín Lozada; y sería absolutamente conveniente que el Concejo no aprobara este convenio hasta tanto no se resuelva esa causa, que no le debe faltar mucho. Me parece conveniente y no invalida en modo alguno los actos administrativos que están pendientes de ejecución y los actos administrativos que deban producir todos los estamentos del Estado a los fines del efectivo traspaso y municipalización. Pero yo los exhorto un segundo a que piensen sobre no aprobar, porque en modo alguno la no aprobación significa no avalar el traspaso de las tierras; muy por el contrario esto significa, igual que en el caso anterior, un aval a una intención, pero esa intención está cuestionada judicialmente; y no me parece nada positivo que si el Juez todavía no se pronunció, estemos nosotros dando un aval a algo que una norma expresamente decía que no se podía hacer. Nada más”.---------------------

 

El Sr. Presidente: “Concejal Breide”.------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “Sí, en aras de la brevedad con la cual estoy queriendo encuadrarme, otros cinco segundos, también, para fundamentar, porque, bueno, no me puedo quedar callado porque he sido, quizás, abusando de la paciencia de ustedes, desgranado este famoso contrato de readecuación y en la crítica, creo que, más allá de lo que pueda haber aburrido, seguramente, ha sido bastante minuciosa. Ahora, esta es una decisión política, en este caso; puede llegar a tener, y yo también lo anunciaba, que esto iba a tener ribetes judiciales; seguramente será la justicia la que determinará la legitimidad, la regularidad o la legalidad de la conducta de los pasos dados y demás. Ahora, desde el punto de vista político, hay un hecho consumado, el cual yo, hoy, tengo un concesionario que se llama de tal manera, CAPSA; yo me opongo a que sea CAPSA, lo dije claramente acá, nos opusimos y dijimos las razones por las cuales, más allá incluso de la cuestión legal, tenía que ver con la cuestión de que no era ese co-contratante el colaborador de la Administración Pública hacia el bien común que significaba el Cerro Catedral; no voy ahora a extenderme otra vez en lo mismo. Ahora, ya está; ese es un hecho consumado desde el punto de vista político, más allá de los cuestionamientos judiciales que vaya a tener, y serán los jueces los que, seguramente, tendrán que manifestarse al respecto y tendrá la última decisión el Superior Tribunal de Justicia o incluso, la Corte Suprema, lo cual esto amerita, no meses, esto va a significar años en debate judicial la cuestión. Ahora, ya sea los años de espera de la decisión jurisdiccional, o los años de espera hasta cambiar el concesionario, porque este concesionario es cuestionado, yo creo que no estoy en condiciones de esperar, como Concejal. Yo creo que con CAPSA o sin CAPSA, la reivindicación de la municipalización que significa esta carta intención, entiendo, en forma personal, tiene que ser acompañada; porque, si bien tiene razón la Concejal Guerrero, todo esto está en el marco, el mismo día que se firma esta carta intención, se estaba firmando el contrato de readecuación, que nosotros criticamos y decíamos que debería hacerse, previo la municipalización a la firma del contrato de readecuación, para ser el Municipio  después, aquél que readecuara el contrato y eventualmente sería un llamado a  licitación o, digamos, la solución desde el punto de vista jurídico que se tomara de acuerdo a la normativa que es aplicable. Ahora, vuelvo a repetir, está, desde el punto de vista político, desde el punto de vista de la decisión política, desde el punto de vista administrativo, es un hecho consumado. Entonces, frente a este hecho consumado, yo no puedo pensar, como Municipio y en la responsabilidad que me toca, esperar o la decisión administrativa de rescisión de este concesionario o la decisión jurisdiccional sobre la legalidad o no del convenio. Entiendo y creo que es voluntad de todo Bariloche, ingresar rápidamente en el manejo, el control, el poder concedente y el dominio de las tierras, que también es una reivindicación que viene de bastantes años atrás, y en ese sentido es necesario, a nuestro criterio y mi visión, el apoyo y en voto favorable a este convenio, vuelvo a reiterar, independientemente de los desacuerdos que planteamos en el momento oportuno, respecto del concesionario. Gracias”.----------

 

El Sr. Presidente: “Bien, si ningún Concejal más va a hacer uso de la palabra... Concejal Cejas”.-------

 

El Sr. Concejal Cejas: “Sí, básicamente, sobre todo lo que planteaba Sandra, independientemente de la gestión que se esté llevando adelante  con el convenio, creo que es factible de ser aprobado acá en virtud de que simplemente hace mención a una intencionalidad y a partir de ahí, después, conformar un proyecto para la Legislatura; entonces, en ese sentido lo veo factible de ser aprobado. Y bueno, nada más que aclarar que me alegra ver que haya gente que esté hoy preocupada tanto por ver quiénes fueron los autores del traspaso del Cerro y además por trabajar en el tema. Gracias”.--

 

El Sr. Presidente: “Ponemos a votación el Proyecto de Ordenanza 092/04: “Aprobar convenio de municipalización del Cerro Catedral”, ¿los que estén por la afirmativa? Diez votos por la afirmativa. ¿Los que estén por la negativa? Un voto por la negativa”.-------------------------------------------------------------------------------------------

 

Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Ordenanza 092/04, siendo aprobado por mayoría, manifestándose por la negativa la Sra. Concejal Sandra Guerrero.--------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Aprobado por mayoría, diez por la positiva y uno por la negativa. Pasamos al punto diez, Varios”.-------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

10.- VARIOS.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “No sé si algún Concejal va a hacer uso... Concejal Breide”.-------------------------

 

El Sr. Concejal Breide: “No, pero también van a ver que en este tema, son menos segundos, pero van a ver que está justificado. Dos palabritas... No tiene que ver..., por eso lo voy a hacer en un ámbito quizás más distendido, sin embargo, dentro de la distensión tiene que ver con algo del sentimiento nuestro argentino; y es la situación, el sufrimiento que está pasando Diego Armando Maradona. No es una cuestión política; no es una cuestión institucional, sin embargo, creo, más allá de que quizás algunas mujeres el tema futbolístico, a lo mejor... Dije algunas, no... Pero pasa por la persona, pero además de por la persona, pasa por lo que significa; y esto desde el tono personal, no puedo olvidarme hoy, cuando está luchando entre la vida y la muerte, de aquel que por lo menos nos ha brindado alegrías, cuando en este país no había muchas más alegrías que ver jugar a la selección al fútbol. Por eso no quería dejar pasar este momento y no quería dejar de elevar una oración por él, para que Dios le dé una mano, lo saque de ésto y además le pueda dar paz en su alma, que es lo que más necesita y que pueda vivir feliz con su familia y que pueda disfrutar de todo el cariño que además le manifiesta el pueblo, a quien tantas alegrías le ha dado en el campo deportivo, que, vuelvo a repetir, en la Argentina, a veces, y por muchos momentos históricos, solamente podíamos sonreír o alegrarnos nada más que en el fútbol. Así que, era eso nada más”.--------------------------------------------------------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Adhiero absolutamente a su planteo, Concejal Breide”.-----------------------------

 

La Sra. Concejal Guerrero: “Yo también, para que no triunfen los prejuicios sobre las chicas, sobretodo; pero adhiero profundamente”.---------------------------------------------------------------------------------------

 

La Sra. Concejal García Larraburu: “Sí, igualmente; y aparte reconocer que a nivel internacional muchos argentinos han podido zafar de algunas situaciones complicadas diciendo solamente “Argentina-Maradona”. Es un referente mundial y en esto también pudimos ser conocidos mundialmente”.---------------------------------------------------

 

El Sr. Presidente: “Bien. Siendo las trece veinticinco horas, damos por finalizada la sesión del día de hoy, con la presencia de todos los Concejales”.------------------------------------------------------------------------------

 

Siendo las 13:25 hs. y no habiendo más temas para tratar, se da por finalizada la sesión.---------------

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Marcelo Cascón                 Irma Haneck                Alicia Grandío

 

 

 

 

 

Fernando Martín                  Guillermina Alaníz Gatius                   Hugo Cejas

 

 

 

 

 

 

 

Andrés Martínez Infante          Beatriz Contreras         Diego Breide

 

 

 

 

 

 

 

    Sandra Guerrero                   Silvina García Larraburu.