Actas de Sesión

 

 

ACTA 859/06

 

 

En la ciudad de San Carlos de Bariloche, provincia de Río Negro, en la República Argentina; a los 23 días del mes de marzo de 2006; siendo las 09:15 hs. se reúne el Concejo Municipal en Sesión Ordinaria, con la presencia de los Sres. Concejales: Por la Unión Cívica Radical: Marcelo Cascón, Irma Haneck, Alicia Grandío, Fernando Martín, Guillermina Alaníz Gatius y Hugo Cejas; por el Encuentro de los Rionegrinos: Andrés Martínez Infante, Beatriz Contreras y Diego Breide; por el Movimiento de Acción Rionegrina: Sandra Guerrero y, por el Partido Justicialista: Silvina García Larraburu.---------------

La sesión es presidida por el Presidente del Cuerpo, el Concejal Marcelo Cascón.-----------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Siendo las nueve quince horas del día 23 de marzo de 2006, vamos a dar comienzo a la sesión ordinaria del Concejo Municipal convocada para el día de la fecha, con la presencia de los Concejales Cejas, Alaníz, García Larraburu, Contreras, Martínez Infante, Breide, Guerrero, Grandío, Haneck, Martín y Cascón. Quiero agradecer muy especialmente la compañía que tenemos aquí... en primer lugar, que hayan aceptado la invitación y en segundo lugar, la presencia en la sala del obispo de nuestra ciudad, Monseñor Fernando Maletti, representantes de la Asamblea Permanente pro los Derechos Humanos, encabezados por Don Francisco de Haro; representantes de la Red por la Identidad, Mariana Bettanin y Darío Rodríguez Dhuch;  representantes del Movimiento Ecuménico de San Carlos de Bariloche, el padre Juan Ángel Dieuzeide, Mariana Beux, además del propio obispo a quien ya mencionara. También nos acompaña la señora Marta Bronstein, de Abuelas de la Plaza de Mayo, integrante de la Red por la Identidad, la señora Lisetta Bruschi de la APDH, y una invitada especial que va a formar parte de..., momentos más, de lo que va a ser este acto conmemorativo por el recordatorio del 24 de marzo de 1976, que es nuestra reconocida escritora Graciela Cross”.------------------------------------------------

1).-ACTO CONMEMORATIVO POR “30 AÑOS DEL GOLPE DE ESTADO DEL 24/03/76.-------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “El orden del día dice Acto Conmemorativo por el Golpe de Estado del 24 de marzo de 1976, yo preferiría denominarlo en todo caso, un momento de reflexión. Dos valores esenciales, o un valor esencial fue atacado fuertemente durante el triste período que comenzó el 24 de marzo y culminó en el año 1983; centralmente, el valor de la vida. De la mano de él, otro de los valores que nosotros entendemos central y que hace a uno de los ejes que este Concejo, por el cual este Concejo ha decidido esta acción institucional, es el valor de la tolerancia. Un valor absolutamente imprescindible cuando de la convivencia en paz se habla. Estos han sido los ejes que este Concejo ha determinado como centrales para este momento de reflexión, este acto conmemorativo desde una institución esencial de la democracia, como es un Cuerpo Legislativo. El disenso, la pluralidad, la representación de todos, las mayorías y las minorías, la búsqueda de consenso, la tolerancia, son centralmente la esencia de los cuerpos deliberativos, y por ello fue también, no casualmente, centralmente, los valores más importantes atacados en aquel 24 de marzo, a partir del ataque a los órganos deliberativos de los poderes nacionales, provinciales y municipales. Refrendamos a la democracia como un modo de vida y lo instalamos en el marco de una sesión ordinaria del Concejo Municipal. Constará en las actas de sesiones ordinarias de este Concejo, este acto, este momento. Ojalá; ojalá sirva como una huella más en esta senda que vamos recorriendo y en la que creo, ya vamos ganando, en la convicción que nunca más debemos volver hacia atrás. Simplemente esto a modo de introducción de lo que entendió y entiende este Concejo Municipal, es la columna vertebral de la motivación de este momento, de este inicio de esta sesión ordinaria del día de la fecha. Lo que voy a hacer a continuación es invitarlos a todos a entonar las estrofas del Himno Nacional Argentino y comenzar con la segunda parte”.--------------------------------------------------------------------------

El público presente entona las estrofas  del Himno Nacional Argentino.--------

Se escuchan aplausos.------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Voy a ir invitando a nuestras visitas, a quienes nos acompañan, a que nos vayan, de alguna manera, transmitiendo una reflexión desde su propio ámbito, desde su propio lugar, desde su propio rol en nuestra comunidad, en esta sesión. Voy a comenzar pidiéndole al Obispo de nuestra ciudad, Monseñor Fernando Maletti, que sea quien de alguna manera inicie estas reflexiones”.-----------------------------------------------------------------------

El Obispo Fernando Maletti: “Muy buenos días a todos, muchísimas gracias por esta invitación que permite que podamos como movimiento Ecuménico, Bariloche estar presentes, las iglesias cristianas, aquí en este momento de memoria y de justicia. Y simplemente compartir con ustedes una reflexión de la palabra de Dios, donde el Salmo nos dice: “La justicia y la paz se abrazarán”, la justicia es el camino para la paz, por eso hoy volvemos a recalcar, no sólo la justicia justa para aquellos que han cometido y cometen todo tipo de delitos, en especial contra la dignidad de la persona humana, sino también que todos nosotros seamos personas justas, profundicemos las estructuras de la justicia y hagamos cada vez más, valoración de la misma justicia en nuestras vidas como personas, familiares y en el todo social. Yo le quiero pedir al Padre Juan Ángel, en nombre del Encuentro Ecuménico aquí presente, que complete esta idea y también nos acompañe con unas palabras”.---------------------------------------------------------------------------------

El Padre Juan Ángel: “El 24 de marzo del ’76 cuando me metieron preso, nunca me imaginé que treinta años después iba a estar acá en Bariloche, como sobreviviente de aquellas situaciones de tanta injusticia, de tanta violación de los derechos humanos. Pero, gracias a Dios, podemos dar testimonio de lo que hemos vivido y podemos soñar con un país donde la memoria no se pierde, la justicia es un... una meta que permanentemente buscamos todos y la verdad es la que intenta iluminar cada uno de nuestros pasos. Nosotros como Encuentro Ecuménico, vamos a hacer esta tarde, Dios mediante, en el Municipio, también, un acto de reflexión y oración por la memoria, la verdad y la justicia, basándonos también, por supuesto como cristianos, en la palabra de Dios que nos llama a no perder nunca la memoria, no en el sentido de mirar para atrás y quedarnos convertidos en una estatua de sal, sino aprender del pasado para poder vivir el presente de tal manera que podamos construir un mundo mejor. En la verdad, Jesús nos ha dicho “ustedes conocerán la verdad y la verdad los hará libres” y en la justicia, sabemos que la justicia está indisolublemente unida a la fidelidad. Por eso nosotros queremos expresar también nuestro deseo, de un país donde nos alejemos de todo engaño, de toda corrupción, de toda simulación y disimulación, y donde cada uno de nosotros y cada una de nuestras instituciones asuma sus responsabilidades. Nosotros como Iglesia Católica en, durante la dictadura militar, hemos tenido, como tantas otras instituciones, actitudes contradictorias, desde silencios cómplices hasta verdaderos compromisos, hasta la muerte, por la... precisamente por la verdad y por la justicia. Lo bueno sería que todos en nuestro país tengamos capacidad de reconocer esas ambigüedades y esas contradicciones, no sólo de hace treinta años, sino también desde hace treinta años. Queremos como Encuentro Ecuménico, agradecer esta invitación y quisiera que la Pastora Mariana Beux de la Iglesia Metodista nos dijera también unas palabras; el Pastor Octavio Burgoa se disculpa, es de la iglesia Luterana, que por otras ocupaciones contraídas anteriormente no ha podido estar entre nosotros”.--------------------

La Pastora Mariana Beux: “Buenos días, yo quisiera compartir, como para finalizar las palabras que el Padre Juan nos ha dicho, unas palabras de esperanza para este momento y para estos días. Y entonces quiero referirme a unas palabras que nuestro Señor Jesucristo dijo aquél día sobre el monte, a tanta gente reunida y que ansiaba escucharlo porque también necesitaba palabras de esperanza. Y decía: “Bienaventurados los pobres en espíritu porque de ellos es el reino de los cielos; bienaventurados los que lloran porque ellos recibirán consolación; bienaventurados los mansos porque ellos recibirán la tierra por heredad; bienaventurados los que tienen hambre y sed de justicia porque ellos serán saciados; bienaventurados los misericordiosos porque ellos alcanzarán misericordia; bienaventurados los limpios de corazón porque ellos verán a Dios; y bienaventurados lo pacificadores porque ellos serán llamados hijos de Dios”. Y pido al señor Dios Todopoderoso que estas palabras sean realmente de esperanza y ayuden a cerrar estas heridas que tenemos aún abiertas y que tantos nos duelen en nuestro pueblo cada vez que recordamos y volvemos a la memoria tantos nombres de hermanos y hermanas que han sufrido, que han muerto, y algunos, como el Padre Ángel, que hoy están con nosotros y pueden contarnos aquellas cosas que han vivido. Que el Señor los bendiga y nos dé fortaleza, a nosotros, como pueblo de la Argentina, en este momento. Amén”.------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Muchas gracias. Sabemos que la Red por la Identidad de alguna manera nos representa al conjunto de las organizaciones que se han claramente identificado y nos han representado a todos en la lucha por los derechos humanos. Pero me voy a permitir una digresión, le voy a pedir en este caso que encabece, que inicie esta parte del momento de reflexión, a los representantes de la APDH, porque sabemos que la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos tiene una historia propia en esta construcción y en esta lucha, así que voy a pedir que sea Don Francisco De Haro en representación de la APDH, quien a continuación dirija unas palabras”.-------

El Sr. Francisco De Haro: “Bueno, yo también me siento extraño en una situación como esta; pero he tomado algunas notas sobre la reflexión que nos corresponde y como Asamblea por los Derechos Humanos, y en primer lugar lo que queremos  afirmar es que no queremos limitarnos a recordar los sucesos que respondieron a este período tan triste de nuestra historia, creemos que es más importante que la reflexión sobre lo ocurrido que nos impulse a la construcción de una sociedad, la nuestra, refundada sobre la memoria, la justicia y la solidaridad. Consideramos que toda violación actual de los derechos humanos es una continuación de la política aberrante que dominó los años terribles del Proceso, y que la lucha para lograr la justicia y la paz social debe ser continuada diariamente. No queremos que el lema “Nunca más”, se refiera exclusivamente a la no repetición de los hechos más terribles cometidos durante la dictadura. Queremos que exista conciencia de que cada vez que mientras haya un abuso por parte de las organizaciones del estado, ya sea de violencia policial, de justicia viciada por la parcialidad, limitación de la libertad de expresión, discriminación de cualquier tipo, incumplimiento de las obligaciones correspondientes a los representantes electos y a los funcionarios públicos, indiferencia ante la situación de indefensión y precariedad de vida de grandes sectores de la población; mientras haya cualquiera de estas situaciones no se habrán alcanzado las condiciones mínimas para lograr la paz social y la felicidad general. Los males del Proceso acechan encarnados por personajes que tuvieron un protagonismo culpable y pretenden seguir la misma metodología, como es el caso recientemente denunciado de espionaje militar, pero también por quienes sin complicidad tan manifiesta con el golpe, buscan en la relación social el beneficio exclusivo de sus intereses, desentendiéndose de los derechos y necesidades de los demás. Cuando del análisis de los problemas económicos se excluyen las consecuencias sociales, cuando se toman medidas del gobierno que acentúan la desigualdad social, se está marchando en la misma dirección que siguió el Proceso Militar. Cuando los representantes elegidos democráticamente se distancian de sus representados ignorando sus reclamos, se desvirtúa la esencia de la democracia y se deteriora la calidad institucional, generando condiciones propicias para la repetición de aventuras mesiánicas que en nuestro país sólo favorecen a las minorías opresoras. Porque creemos que la democr... creemos en la democracia como la mejor forma de gobierno, consideramos nuestra obligación seguir exigiendo cada vez más democracia en las actitudes y en los hechos. Ojalá que la reflexión acerca de la ignominioso de la fecha que este año se recuerda con mayor intervención del estado, se convierta en aliciente para la generación permanente de hechos positivos que nos acerquen cada vez más a la justicia, la fraternidad y la paz. Y por último quisiera recordar a todos los presentes y especialmente a los señores concejales, que hay actos organizados, mañana, por las organizaciones sociales, y que nos gustaría contar con la presencia de ustedes en los mismos. Nada más”.-------------------

El Sr. Presidente: “Bien, muchas gracias y a continuación le vamos a pedir a Darío Rodríguez Dhuch y a Mariana Bettanin... también en representación de la Red por la Identidad, que continúen en el uso de la palabra”.-----------------

La Sra. Mariana Bettanin: “Buen día a todos; antes que nada, celebrar realmente que se esté haciendo este acto conmemorativo en el recinto donde legislan nuestros representantes, eso quiere decir que la sociedad argentina y particularmente la barilochense va caminando y avanzando hacia lo que es la reconstrucción de su historia, de su memoria y busca la verdad también; y en ese sentido... bueno, desde la Red por la Identidad nosotros trabajamos en la promoción de un derecho a la identidad, no se limita solamente a la identidad individual de cada una de las personas, si bien es muy fuerte nuestro trabajo en ese sentido, sino que también nos preocupa de manera permanente la reconstrucción de la identidad social que tiene que ver con nuestra memoria histórica, con conocer cuál ha sido nuestro pasado para afianzarnos en nuestro futuro y desde allí construir un futuro diferente. Para eso, yo pensaba hoy como en dos ejes muy importantes en lo que significa recordar lo que pasó el 24 de marzo. Por un lado, la reivindicación y el homenaje a todos los que en ese momento se opusieron al modelo económico, social y político que intentó instaurar la dictadura. En ese sentido es un homenaje, tanto a los que cayeron como a los que están vivos; nosotros desde la Red, nos hemos propuesto investigar, empezar a investigar un poco qué pasaba en Bariloche en esos años, y nos estamos encontrando con historias que, para mí que soy prácticamente una recién llegada, porque hace pocos años que vivo acá, me sorprende y me imagino que a los mismos barilochenses les puede llegar a sorprender las experiencias de mantenimiento de la memoria, de valores de solidaridad, de reconstrucción de los lazos sociales aún en plena dictadura, en muchos barrios, cuando también llegaban a Bariloche las tremendas medidas económicas que impulsaban desde le gobierno nacional tomado por la dictadura. Es decir, en Bariloche se han erradicado barrios, en Bariloche se ha sometido a la gente a procesos de violencia permanente con controles en las calles, se destruyó el programa de salud pública que existía en ese momento, y así y todo ha habido gente, organizaciones sociales que trataron de volver a reconstruir los lazos que la dictadura pretendía romper. Hay ejemplos de, bueno, de militantes desaparecidos, incluso en Bariloche, personas que eran de Bariloche y quizás cayeron en otros lugares. Entonces, el primer, las primeras palabras yo quería que fueran para ellos porque realmente son quienes con el ejemplo nos marcan el camino de la justicia, de la lucha por la justicia que aún hoy permanecen, las palabras que hemos dicho todos hasta ahora, es un valor permanente porque también es una realidad lo que ha dicho Pancho, que, en la medida que no podamos modificar nosotros las estructuras sociales que hoy por hoy siguen permitiendo la concentración de riquezas y por lo tanto que existan niveles de pobreza intolerables, estamos reproduciendo las condiciones de vida que se daban en la época de la dictadura. Y este era el otro eje que queríamos marcar, ¿no? Es necesario que realmente impere para siempre la justicia social. Y en este sentido reivindicar el lugar de la política que es el lugar que ustedes ocupan, me imagino que con muchísimo trabajo y esfuerzo, porque no es fácil, uno de los objetivos de la dictadura creo que también fue desvirtuar para siempre la política, la participación, como decía Marcelo, de los partidos políticos, las diferentes ideas, y  creo que el lugar que están ocupando ustedes hoy, elegidos por todos los ciudadanos, es de gran responsabilidad y además es para aprovechar. Creo que cualquier lugar en la gestión pública representa una oportunidad de cambio, siempre, siempre se puede cambiar algo, siempre se puede modificar algo y bueno, cuenten con organizaciones como la nuestra como es la Red por la Identidad para avanzar en ese camino, mucho más de cara ahora, a la reforma de la Carta Orgánica, de nuestra ciudad. Así que bueno, agradecemos mucho la posibilidad de participar de este acto, recordando a los militantes, haciendo memoria, y sabiendo que de esta manera, con la participación de todos, podemos avanzar en un camino de justicia”.--------------------------------------------------------------

El Sr. Darío Rodríguez Dhuch: “Buenos días a todos, también desde el lugar de la Red por la Identidad, que en este caso las mismas Abuelas han tenido la grandeza de llevar para todo el interior del país y que esto no quede como una política desde Buenos Aires o de los grandes centros urbanos de la Argentina, se ha creado acá en esta ciudad hace ya casi tres años entonces, esta Red que hoy integra a treinta y seis organizaciones que realmente han sido las que vienen trabajando la cuestión desde Bariloche desde todos los últimos años, nos parece fundamental entonces que hoy, a los treinta años de ese 24 de marzo, y que son los treinta años del trabajo, tanto de las Abuelas como de las Madres, vale mencionarlas también de la misma manera, y quería hacer nada más un par de observaciones sobre la cuestión de lo que significa el derecho a la identidad sobre el cual trabajamos. Es un derecho que prácticamente no estaba trabajado desde los instrumentos internacionales, ni en lo que es el Pacto de San José de Costa Rica ni en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sino que se lo empieza a trabajar precisamente en la Convención Internacional de los Derechos del Niño. Esta Convención, aprobada en el año ´89 recibe tres artículos, el 7, el 8 y el 11, precisamente a instancias de las Abuelas de Plaza de Mayo de la Argentina; por lo cual al Derecho a la Identidad en el mundo, hoy se lo conoce como la Cláusula Argentina o como la Cláusula “Abuelas de Plaza de Mayo”. Es muy interesante ver el hecho de que la identidad entonces cobra el valor que corresponde, como un derecho humano también. Porque siempre solemos hablar de los derechos humanos como, el derecho a la vida, a la integridad física, a la salud, a la educación, y sobre todo lo que tiene que ver, a lo que represente, digamos, la dignidad frente al Estado, la dignidad de los seres humanos frente al Estado, ¿no cierto? Otro elemento que nos pareció muy importante, es que hace treinta años se hablaba en un tono absolutamente despectivo de lo que era ser derechos y humanos, y ha pasado tanta agua debajo del puente, afortunadamente en nuestro país, y sobre todo también en otros países, pero acá se ha notado muy claramente que hoy a nadie se le ocurriría hacer ese tipo de observaciones y que hoy el lenguaje de los derechos humanos es adoptado, tanto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos que ha instalado la OEA, la Organización de Estados Americanos, como el Tribunal Internacional de La Haya, donde, bueno, que también representa a Naciones Unidas, hoy por hoy el discurso, el... digamos, los valores que se defienden en las más altas instancias internacionales jurídicas es precisamente el trabajo de Derechos Humanos. Por eso queremos reivindicar como símbolos de esos derechos humanos aquí en Argentina, tanto a las Madres como a las Abuelas y las organizaciones que fueron acompañando, tanto la APDH como el Centro de Estudios Legales y Sociales y tantas otras que hoy vienen detrás. Por eso queríamos hacer esta observación en este comienzo de la sesión, en este comienzo de un año también, donde también tendría que estar signado por una serie de proyectos que podrían salir desde este mismo Cuerpo, precisamente en relación con esto; y en esto tiene que ver la cuestión de la reforma de la Carta Orgánica. Observando y analizando con las organizaciones que integran la Red por la Identidad, realmente nos ha interesado la posibilidad entonces, hacer el aporte que corresponde dentro de lo que va a ser la nueva Carta Orgánica de la ciudad, y realmente vemos que si bien no se había trabajado lo suficiente, se han ido incorporando nociones nuevas, jurídicas, que nos parece fundamental la posibilidad de poder, poder compartir y poder tratar de involucrar dentro de este cuerpo normativo. Entonces, por supuesto nuestro reconocimiento por el hecho de que hoy a los treinta años se esté iniciando la sesión con la posibilidad de decir estos conceptos, y básicamente encaminar todo lo que va a ser el trabajo hacia futuro de los Derechos Humanos. Ya no se trata entonces, de una cuestión que va siempre hacia el pasado, sino que también hay mucho que aportar desde la memoria histórica por supuesto, pero hay mucho que aportar para que precisamente no se repita nunca más esa misma situación que se dio hace treinta años. Muchas gracias”.-------------

El Sr. Presidente: “Bien. Los concejales decidimos construir un documento único que represente la posición institucional del Concejo, a partir de la sumatoria de las posiciones de cada uno de nosotros y de los bloques políticos, así que a continuación; antes quiero agradecer porque...”-------------

----------------------------------------(Final Cassette 1 - Lado 1)---------------------

El Sr. Presidente: “...vamos a dar lectura a través de Secretaría a este documento del Concejo Municipal de San Carlos de Bariloche”.----------------

La Sra. María Lisetta Bruschi, integrante de la APDH, solicita que el señor Alfredo Chavez en representación de la Corriente de Militantes por los Derechos Humanos de Río Negro y Neuquén, diga unas palabras.--------------

El Sr. Presidente: “¡Como no! con todo gusto; si se acerca Alfredo Chavez, quiero decir que fue de alguna manera voluntad del Concejo convocar a que esas organizaciones que consideramos madres y representativas del conjunto de las organizaciones que sin ninguna son muchas, por suerte, en nuestra ciudad y en el país, y que representan de alguna manera esta lucha, pero por supuesto que con todo gusto vamos a escuchar a Alfredo Chavez”.-------------

El Sr. Alfredo Chavez: “Bueno, agradezco a mis compañeros de la APDH que han hecho extensiva la invitación que les hiciera el Concejo a nuestra organización, no hablo a título personal, hablo representando a la Corriente Militantes por los Derechos Humanos Río Negro y Neuquén, comparto en gran medida muchas de las palabras que se han dicho aquí, muchos de los anhelos que hoy tenemos ante esta nueva situación que se da en el ámbito del ejercicio democrático en nuestro país donde se está vislumbrando un reconocimiento ya más establecido de una lucha tan larga, de tantos años, de tanta gente que ha podido posicionar, tanto a la opinión pública como a los medios, como a los partidos políticos en una situación digamos de atención al respecto de los reclamos que se vienen haciendo durante tantos años. También tengo algunas disidencias con algunas palabras que aquí he escuchado pero en particular me interesaría aportar a estos reconocimientos; agregaría a las palabras de los representantes de la Iglesia que también deben ser bienaventurados los rebeldes que no han tolerado durante todos estos años la realidad de injusticia, la realidad de genocidio económico que se siguió desarrollando en nuestro país en estos treinta años, perdón, poco más de veinticin... menos de veinticinco años de democracia; queremos reivindicar esa idea de no ser mansos ante la represión institucional, de no ser mansos ante el gatillo fácil, de siempre tener la postura de confrontar a los grandes poderes económicos y a los grandes poderes políticos como para llegar a un punto de reconocimiento como el que hoy estamos atravesando, donde lo primero que hay que hacer, como bien decía Mariana, es recordar a nuestros compañeros que han caído en esta lucha y a los que todavía siguen bregando por la justicia social. Así que, bueno, quería hacer también esa reflexión, nos queda mucho camino por andar, nos queda muchas responsabilidades a todos los que estamos aquí presentes y a toda nuestra sociedad en general, hemos tenido que soportar los, digamos, las distintas visiones que se han manifestado sobre el organismo de Derechos Humanos a lo largo de estos años, hemos sido denostados en más de una oportunidad, hemos sido tratados de ayudantes de los delincuentes por ejemplo, de protectores de los delincuentes cuando nosotros en particular tomábamos la decisión política de no intervenir en cuestiones particulares de violencia entre particulares, pero sí muy firmemente en la oposición y en la confrontación de la violencia institucional, sea política, sea policial o sea judicial. Así que bueno, vuelvo a reconocer a todos mis compañeros, vuelvo a agradecerles a ellos que por todas su... su esfuerzo y sus años dedicados a esta lucha hoy podamos estar en esta mesa, en un ámbito institucional, con un reconocimiento institucional, y bueno, creo que hemos avanzado un buen tramo, creo que además va a ser la puerta que va a abrir a toda una nueva etapa de reflexiones, en particular de las nuevas generaciones que bien poco conocen de nuestra tragedia recientemente pasada, así que bueno, a todos ellos mi reconocimiento y a todos los que estamos presentes, instarlos al compromiso de seguir trabajando por tanto de lo que nos queda por hacer todavía. Así que, muchas gracias nuevamente”.------------------------------------

El Sr. Presidente: “Muchas gracias. Entonces ahora sí le vamos a dar lectura por Secretaría al documento del Concejo Municipal”.-----------------------------

La Sra. Secretaria: “Día Nacional por la Memoria por la Verdad y la Justicia, a treinta años del Golpe de Estado del 24 de marzo de 1976”.-------------------

“Memoria: Palabra que tiene su origen en el latín y que refiere a “la potencia del alma por medio de la cual se retiene y se recuerda lo pasado”, tal como se lee en las páginas del diccionario de la Real Academia Española.”--------------

“Sirva este momento, Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia, fecha instituida en el año 2002 por la Ley Nacional N° 25.633, para consolidar la memoria colectiva y trabajar en conjunto para que cada generación le de un nuevo significado”.---------------------------------------------

“Los hechos sucedidos desde 1976 hasta 1983, siguen en nuestra memoria con profundo dolor y marcan la historia de los argentinos como recuerdo de lo que no queremos volver a vivir”.--------------------------------------------------

“El 24 de Marzo de 1976, una vez más por un golpe de estado se quebró la vida institucional de la República; las Fuerzas Armadas apoyadas por sectores del poder económico, interrumpían la vida institucional democrática”.---------

“El autodenominado Proceso de Reorganización Nacional sumergió a la ciudadanía en la peor etapa de su historia. Durante ese oscuro período se suprimieron y violaron todos los derechos humanos y civiles de los argentinos”.------------------------------------------------------------------------------

“La desinformación, producto de la censura, la despolitización de la sociedad, los planes de estudios impuestos, las políticas económicas llevadas adelante paralizaron el país”.---------------------------------------------------------------------

“A decir del historiador Félix Luna, respecto a esta etapa de la historia argentina: “La dictadura militar que se instaló en la Argentina el 24 de marzo de 1976 había preparado una verdadera escalada represiva que se extendería no sólo a la vida política, sino a la vida social en su conjunto. Fueron quizás los años más oscuros de la historia de este siglo, en la Argentina”.--------------

“Se proclama en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan mediante la enseñanza y la educación, el respeto a todos los derechos y libertades, y aseguren por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universal y efectiva entre los pueblos de los estados miembros”.----------------------------------------

“Por todo ello el Concejo Municipal de San Carlos de Bariloche, desea resaltar el papel de las instituciones de la democracia, las que resguardarán, desde su rol, el sostenimiento de un sistema que priorice valores tales como el respeto irrestricto de los derechos del hombre y la tolerancia como el marco imprescindible para su protección”.--------------------------------------------------

“Y considera de singular valor en este día, citar el Preámbulo de lo que está considerado el monumento jurídico más importante de la historia de los Derechos Humanos en nuestro país, el Informe de la Conadep “Nunca Más”, con sus cincuenta mil páginas, que expresa: Las grandes calamidades son siempre aleccionadoras, y sin duda el más terrible drama que en toda su historia sufrió la Nación durante el período que duró la dictadura militar iniciada en marzo de 1976 servirá para hacernos comprender que únicamente la democracia es capaz de preservar a un pueblo de semejante horror, qué solo ella puede mantener y salvar los sagrados y esenciales derechos de la criatura humana. Únicamente así podremos estar seguros de que NUNCA MÁS en nuestra patria se repetirán hechos que nos han hecho trágicamente famosos en el mundo civilizado”. ----------------------------------------------------

“San Carlos de Bariloche, 23 de marzo de 2006”.----------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Habíamos conversado en la Comisión Legislativa la unificación en este documento, y los distintos concejales nos habíamos excusado de hacer uso de la palabra para no extender más de la cuenta este momento, pero hay una mirada específica, por supuesto yo voy a abrir a todos los concejales que quieran hacer uso de la palabra no obstante ello, porque entendemos que el momento lo amerita, pero hay una excepción especial que queremos hacer y está vinculado con que este Concejo cuenta con una situación muy particular, que es tener entre sus miembros a un representante de la nueva generación. Tenemos una concejal, que es la Concejal Guillermina Alaníz que tiene 29 años, que cumple 30 años este año y nos pareció; ella misma nos pidió hacer uso de la palabra y nos pareció que hacía, que era válida la excepcionalidad, en todo caso si se puede llamar de esta manera, justamente por esa mirada generacional que entendemos puede darle a este momento. Así que le voy a dar la palabra a la Concejal Guillermina Alaníz”.--------------------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: “Este año cumplo 30 años; soy joven, tan joven como el recuerdo de las madres y de los hijos, sin embargo mi dolor no es de madre ni de hija, es un dolor que aprendí a tener, que he construido en la búsqueda incesante, en la pregunta insistente por el SER ARGENTINO”.--

“Crecí hasta el ´83 con la evocación diaria de la violencia, con el prejuicio de que lo político era sucio, que la democracia era no se sabia muy bien qué, con la guerra, con todas estas contradicciones y preguntas, y justamente por necesidad, esa necesidad urgente del adolescente y porque no saber no puede ser lujo, es que caí en cuenta que yo también soy hija del Proceso; yo y mis padres, toda esta franja de jóvenes, por eso me duele”.---------------------------

“Pero el dolor que siento no me paraliza, no quise ni quiero al ser argentino, un analfabeto político, como aquellos que alimentaron las intenciones y los objetivos del golpe. El dolor me hace conocer el pasado, aquellos años ´70, un período siniestro vivido no sólo por los argentinos sino por toda Latinoamérica, época clausurada de golpe, arrasada y violada. Con la tortura que tuvo como único objetivo aterrorizar, y no sólo a los detenidos, sobre todo a los que estaban afuera de las celdas, pensada para quebrar la voluntad de resistir, la voluntad colectiva”.----------------------------------------------------

“Soy hija del Proceso, como todos los de mi edad, por eso creo que nos corresponde participar en esta democracia, porque la democracia no tiene un fin finito, porque debemos reinventarla cada día, en un aprendizaje constante, donde nuestras relaciones sociales, las que establecemos diariamente deben ser democratizadas, la escuela, la universidad, el barrio, el comedor comunitario, la familia, nuestros lugares de trabajo”.------------------------------

“Ese compromiso del que nos hablan los desaparecidos es el que debemos evocar aquellos que hoy hacemos política, los movimientos sociales, las distintas organizaciones y los partidos que debemos compartir una forma de acción política”.-------------------------------------------------------------------------

“Hoy estamos empezando a cerrar las heridas, con la memoria, no con el olvido, estamos construyendo la democracia no en un terreno baldío sino sobre los cimientos de lo que hemos aprendido, con el dolor de los que sufrieron, con el recuerdo del miedo y la impunidad y la esperanza de desterrarlos. La democracia que estamos construyendo debe reinventar los espacios participativos y además de marcar en rojo este día en el calendario, que por lo menos ese rojo sirva para recordarnos que es nuestra obligación moral defender la democracia y los derechos humanos, mantener viva la memoria de los sucesos del pasados, del análisis profundo, del encuentro con la verdad y del futuro proyectado, siempre de la mano de la justicia.  Y citando a Leandro Alem, que estos sean, solemnes compromisos contraídos ante el país y la historia”.--------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Gracias Guillermina. No sé si algún otro concejal va a querer hacer uso de la palabra, sino le vamos a pedir a la señora Graciela Cross a quien invitamos especialmente y agradecemos que haya aceptado esta invitación para cerrar este momento con la lectura de su poema “Mambos Tristes”, de su autoría y leído por ella misma”.-------------------------

La Sra. Graciela Cross: “Gracias. Quiero agradecer la invitación del Concejo, en particular de la Concejal Sandra Guerrero. Yo vengo sólo como poeta y, no es frecuente que la poesía esté en ámbitos institucionales así que para mí es un gusto estar, sobre todo, en un ámbito legislativo como éste, y como poeta. Escribí este poema cuando supe del secuestro y la desaparición de mi amiga y compañera María Bedoián, en junio de 1977. Ella fue mi maestra en periodismo, aprendí a escribir con ella, trabajamos juntas en la radio, en Buenos Aires, después la vida nos separó y cuando supe de su desaparición escribí este poema, sin... Como sucede con la poesía, sin propósito, sin predeterminación respecto a lo que iba a ser, sino que fue algo visceral y creo que el poema sigue viviendo y sigue caminando porque nació, se originó en un lugar de mucha verdad, de mucha autenticidad. María Bedoián, periodista, tucumana, fue desaparecida como les dije, en junio de 1977 junto a su compañero, un doctor en física, graduado con honores en la Sorbona, Ignacio Iconnicoff, y su hijita quedó a cargo del portero del edificio de donde fueron secuestrados y hoy vive con sus familiares. Este poema fue reproducido en distintos lugares, muchas veces sin que yo me enterara y, como les digo, siento que es un poema que sigue vivo porque se origina en un lugar verdadero. Se llama Mambos Tristes”.-----------------------------------------------

La Sra. Graciela Cross: “MAMBOS TRISTES”.-----------------------------------

“A María Bedoián. Desaparecida en junio de 1977”.------------------------------

“(Escribo torpemente.

A tropezones.

Casi como un topo bajo el sol tenaz de la montaña.

Escribo desde un tiempo sin calificativos,

en el que hilo suave

la loca divagata de ciertos mambos tristes):

María

es importante que me diga

que no te vi de niña.

Yo no te vi de niña-.

No trepé a tus árboles.

No amé a tus muñecas.

No salté en tu rayuela.

Mi pañuelo no estuvo en tu rodilla

sucia y lastimada.

 

Pero anoche en mi sueño

claramente decías:

“Charlemos

tenemos tanto

que decirnos”.

Y me tomabas de las manos

y eran sólo preguntas que venían

caían

estallaban

a borbotones

fieras

apuradas

se abrían

como estrellas en la madrugada:

 

¿Era dura esa bala que te rasgó la carne?

¿Eran tuyos los gritos que cortaban mi almohada?

¿Era roja la sangre que te borró la cara?

 

Acaso

¿les hablaste?

¿les explicaste algo?

¿Les tuviste ciego odio o solamente lástima?

¿Los miraste a los ojos?

 

Ellos

¿tenían ojos?

Tu piel

¿se puso pálida

cenicienta

de vidrio?

 

¿Envejeció de golpe tu piel tirante de muchacha?

¿Murmuraste “Dios mío”?

¿Te tapaste la cara?

¿Era dura esa bala?

¿La escuchaste llegar?

¿Supiste que llegaba?

¿Tuviste tiempo para prepararte

o acaso

te destruyeron antes

de esa dura bala?

 

María

¿y tu pelo?

¿qué pasó con tu pelo escurridizo como ala?

¿y tus dientes?

¿no les mordiste nada con tus dientes tan grandes?

 

¿Cómo pudieron

cómo

con tan bello animal?

María

¿ellos amaban?

Ellos

¿tenían hijos?

¿sabían de tu hija?

(Casi como un topo bajo el sol tenaz de la montaña

escribo torpemente.

A tropezones.

Con este dolor sordo sorda culpa miedo sordo sorda bala.

Hay caminos

María

que sólo sirven para ir.

Nunca para el regreso).

La Sra. Graciela Cross: “Gracias”.---------------------------------------------------

Se escuchan aplausos.------------------------------------------------------------------

La Sra. Mariana Bettanin: “Una cosita que me ha quedado como pendiente de lo que dije antes, acá por ahí, voy a traer... un poquito personal, pero que me parece que sirve para que podamos seguir mirando todos juntos hacia delante y es... bueno, a mi papá lo mataron en la época de la dictadura, el 2 de enero del ´77, por suerte tengo a mi mamá que justamente hoy me acompaña, en realidad tiene más que ver con mi embarazo que con la fecha, me viene a acompañar en el parto; y hay algo que ella me cuenta siempre; ella está entre los homenajeados que yo nombraba al principio, quizás en estas reivindicaciones de la memoria, en estos momentos, hablamos más los familiares que los mismos protagonistas de la historia, ¿no? y bueno, eso se saldará, creo que con los años que podemos escuchar a todos los que militaban en esa época, con sinceridad y con apertura desde todos los sectores. Pero ella hay algo que me cuenta siempre, que creo que nos ayudó a nosotros a reconstruirnos como familia, y es que aún en los años de mayor persecución, mi familia, digamos, eran todos militantes, mis padres, mis tíos; bueno, había momentos obviamente de temor, de... de seguir adelante igual pero, bueno, la situación era realmente muy dura y mi papá una vez le dijo: “Mirá, si esto no lo hacemos con alegría, no lo hagamos. Nosotros estamos convencidos de las cosas por las que luchamos y tenemos que seguir adelante con alegría”. Creo que eso definió la vida de mi mamá en ese momento y por suerte también la nuestra, en el sentido de que siempre supimos la verdad y siempre supimos que todas aquellas cosas a las que ella se enfrentaba, se enfrentaba por decisión propia y que esa decisión tenía que ver con la lucha por la justicia, por una Argentina mejor para todos, en la que estábamos involucradas nosotras también, como sus hijas. Así que bueno, traer ese valor de la alegría que quizá en estos momentos a uno lo deja medio helado porque todo parece tan duro, tan oscuro, y tan terrible lo que recordamos y sin embargo saber que la lucha por una convicción es motivo de alegría para todos también”.--------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Muy bien, sólo me queda en nombre de todos los concejales, del Concejo Municipal en su conjunto, agradecerles a todos por su compañía, por haber estado junto a nosotros en este acto que intentamos humildemente construir sobre la base de la presencia de todas las vertientes que hacen a la vida en comunidad, como corresponde a cualquier acto de la democracia. Muchas gracias; y en lo que hace a la sesión, pasamos a un breve cuarto intermedio”.

Siendo las 10:15 hs. da inicio el cuarto intermedio.--------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 1 - Lado 2)---------------------

Siendo las 10:30 hs. se reinicia la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Cascón, Haneck, Grandío, Martín, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Contreras, Breide, Guerrero y García Larraburu.------------------------

El Sr. Presidente: “Pasado el cuarto intermedio vamos a continuar con la sesión ordinaria del día de la fecha, solamente voy a mostrar antes de continuar con el orden del día, un diploma que nos acercara la Red por la Identidad de los Lagos del Sur. “Agradece la colaboración prestada por el Concejo Municipal para la realización de la muestra plástica sobre Derecho a la Identidad declarada de Interés Municipal, según Resolución 295-PCM-05 y de Interés Educativo, Resolución 3225-05, realizada en la ciudad de San Carlos de Bariloche, del 22 al 30 de octubre de 2005”. Firman Darío Rodríguez Dhuch y Mariana Bettanin, Coordinadora de la Red por la Identidad de los Lagos Del Sur. Nos dieron recién el diploma; simplemente quería mostrarlo. Vamos a continuar con el orden del día fijado para el día de la fecha, con la presencia de todos los concejales. Vamos a pasar al punto dos, Comisiones y Representaciones Especiales”.----------------------------------

2) COMISIONES Y REPRESENTACIONES ESPECIALES.---------------

El Sr. Presidente: “Concejal Alaníz”-------------------------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: “Sí, quería informar respecto del Comité de Ciudades Hermanas, que se está terminando de organizar el encuentro de médicos que en diciembre del año pasado declaramos de Interés Municipal, que se va a desarrollar a partir del 23 de abril. No sólo va a consistir en prácticas que se van a hacer en el Hospital Zonal sino que también se va a hacer un congreso abierto a otros médicos que van a venir de distintas localidades, acá a Bariloche. Se le ha solicitado al Emprotur acompañamiento, por algunos alojamientos que estaban faltando, pero estaría todo muy encaminado, seguramente para la próxima sesión podemos informar todo el cronograma de actividades y de trabajos que tengan. También se está organizando el intercambio de esquí que hace muchos años que no se da, siempre los últimos años han ido nuestros esquiadores a Aspen, pero los esquiadores de Aspen no han venido acá a la Argentina, hace fácil cinco años que no vienen, y bueno, este año se retoma el intercambio de que ellos también puedan venir a nuestra localidad para esquiar y entrenar en el Cerro Catedral. Y después, respecto de la Comisión Mixta de Laguna El Trébol quería informar que se constituyó, finalmente, según la Ordenanza 1570-CM-05 para poder desarrollar el Plan de Manejo de Laguna El Trébol. La primera reunión que tuvimos, bueno, fueron todos los representantes que nombra la Ordenanza, y se está trabajando en el reglamento interno para, en la próxima reunión que es dentro de quince días, poder aprobarlo y empezar concretamente con la actividad y la tarea que tiene encomendada”.------------

“En cuanto a la representación del SIMBOV, antes del 30 de marzo se está presentando el balance, y una vez que lo tenga en mi poder se los voy a reenviar a los Concejales, en principio no habría ningún inconveniente. Como fue informado en otra oportunidad, tuvimos que prorrogar el presupuesto debido a que no fue posible votarlo antes de fin de año; estaríamos votándolo en la última reunión, el último martes de este mes, y; informar también que se ha hecho una nueva solicitud, tanto a la Provincia y al Municipio, respecto de los cuarteleros para ver si hay alguna posibilidad de que se los incorpore como empleados o que se le encuentre alguna salida al tema de los cuarteleros, que es de gran preocupación debido a la cantidad de fondos que requiere”.---------------------------------------------------------------------------------

“Y en cuanto a la representación de la Mesa de Concertación, sí quería informar porque me han consultado varias veces; la Mesa todavía no se ha constituido, tradicionalmente se constituye en marzo; este año nos han informado, bueno, se ha tomado la decisión de que se va a constituir en, a partir de abril”.--------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Gracias Concejal. No sé si algún otro concejal... Concejal Martínez Infante”.----------------------------------------------------------------------

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Gracias; para resumirles brevemente. El jueves pasado tuvimos la primera reunión del año de la Comisión de Llao Llao, del Bosque Llao Llao a la que hemos sido incorporados la Concejal Alicia Grandío y quien les habla. Se está trabajando para la definición de la futura ejecución de baños en la zona de Llao Llao, para visitantes, y por otro lado también en los próximos días se redefinirán las autoridades, conforme a la modificación de los integrantes de la Comisión”.--------------------------------

“Por otro lado, para resumirles cómo estamos con el tema Digesto. Seguimos trabajando los lunes y miércoles con el Asesor contratado, el Doctor Lescano, en el control de la normativa que ya fue volcada en el banco de datos con descripciones sintética, tipo de normas, si están... y cuál es su condición actual, que han hecho las pasantes, está ya volcada, está totalmente digitalizado la normativa desde los inicios de Bariloche hasta el presente y ahora estamos en la... continuamos con la etapa de control, vamos por el año ´75, si podemos mantener este ritmo quizás pasando mitad de año ya tendríamos tamizado las que tienen el objeto cumplido y las que, en teoría, están vigentes, para pasar a la segunda etapa ya del Digesto propiamente dicho, consolidas en la norma donde vamos a estar comparando unas y otras para ver cuáles hay que derogar o modificar. Gracias”.---------------------------

El Sr. Presidente: “Bien, gracias Concejal. Solamente quiero decirles en este punto que recién estuvimos conversando con la Concejal Haneck, con la señora Marta Bronstein en representación de los jubilados, la CTA de San Carlos de Bariloche, recuerdan que nosotros, este Concejo ha tenido varias reuniones con ellos a raíz de, fundamentalmente la situación del I.PRO.S.S., y hemos acompañado cada uno de los planteos que se han realizado y algunas situaciones que se han hecho a los legisladores provinciales y a las propias autoridades provinciales. Nos comentaba y además es público así que todos lo sabemos, que hay una situación de prestación de I.PRO.S.S. que está especialmente complicada; concretamente está cortada la prestación farmacéutica y hay algunas otras complicaciones que se han ido presentando, con lo cual nos han transmitido su intención de mantener una reunión con el cuerpo de concejales para poder transmitir estas inquietudes y que a su vez el Concejo pueda tomarlas para trasladarlas adecuadamente y gestionar lo que pudiéramos gestionar. Así que hemos acordado en principio, en función de la perentoriedad que el día lunes a las catorce horas vamos a mantener una reunión con ellos, concretamente estoy haciendo, obviamente, extensiva la invitación a todos los concejales, después vamos a mandarlo vía e-mail pero como mañana es feriado y probablemente se complican las comunicaciones, concretamente el lunes a las catorce horas vamos a recibir a la Comisión de Jubilados del CTA para conversar sobre la problemática del I.PRO.S.S. en este momento”.--------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra, vamos a pasar entonces al punto tres del orden del día, Aprobación de Actas”

3) APROBACIÓN DE ACTAS.-----------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Acta 858/06 es el Acta que está en consideración de los señores concejales. No sé si hay alguna observación que algún concejal desea hacer al respecto, si o vamos a darla por aprobada sin modificaciones. Pasamos al punto cuatro del orden del día, Toma de Estado Parlamentario de los Proyectos Ingresados”.-------------------------------------------------------------

4) TOMA DE ESTADO PARLAMENTARIO DE LOS PROYECTOS INGRESADOS.------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Proyecto de Declaración 593/06”.-----------------------------

4. 1.- Proyecto de Declaración 593/06: “Declarar de Interés Municipal el 5° Festival Internacional Patagonia y Tango”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Subsecretario de Cultura, Sr. Luis Torrejón.----------------------------------------

El Sr. Presidente: “Hay una propuesta de Legislativa de darle a este proyecto tratamiento sobre tablas. Vamos a votar este tratamiento. ¿Los que estén por la afirmativa?”---------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Declaración 593/06, siendo aprobada por unanimidad.------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de ordenanza 594/06”.----------------------------------------------------------------------------------

4. 2.- Proyecto de Ordenanza 594/06: “Modificar Ordenanza N° 126-I-79 de habilitaciones comerciales incorpora Capítulo XLIII Paseo Ciudadano”. Autores: Concejales Irma Haneck y Hugo Cejas (U.C.R.). Colaboradores: Sr. Carlos Catini (Director General de Gobierno); Sr. Guillermo Corbella; Dra. Melina Ríos Faverio y Lic. Marcela Giovanni (Secretaría de Turismo Municipal).-------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Servicios, Tránsito y Transporte y de Gobierno y Legales. Proyecto de Declaración 595/06”.-----

4. 3.- Proyecto de Declaración 595/06: “Declarar de Interés Municipal y Educativo al “VI° Festival Nacional de Titiriteros Andariegos”. Autora: Concejal Sandra Guerrero (MARA). Colaborador: Subsecretario de Cultura Municipal, Sr. Luis Torrejón y Sra. Mónica Segovia.------------------------------

El Sr. Presidente: “Hay una propuesta de la Comisión Legislativa de dar a este proyecto tratamiento sobre tablas. Vamos a votar dicho tratamiento. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Declaración 595/06, siendo aprobada por unanimidad.------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de declaración 596/06”.----------------------------------------------------------------------------------

4. 4.- Proyecto de Declaración 596/06: “Interés Municipal la Gira Internacional de Rugby Pehuenes”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Secretaria de Turismo, Sra. Alicia Longoni.------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “También en este caso hay una propuesta de Legislativa de darle tratamiento sobre tablas. Vamos a votar dicho tratamiento. ¿Los que estén por la afirmativa?”---------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Declaración 596/06, siendo aprobada por unanimidad.------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 597/06”.----------------------------------------------------------------------------------

4. 5.- Proyecto de Ordenanza 597/06: “Dar ingreso permanencia a todo espacio público o de acceso público, transportes públicos de pasajeros a los perros guías o de asistencia acompañantes”. Autora: Concejal Silvina García Larraburu (PJ). Colaboradores: Centro de Rehabilitación Integral Patagónica – María Inés Ardaist Grane, Corina Gómez, Mauricio Kitaigorodzki, Bibiana Misischia y Marcelo Marzano.--------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y Comisiones de Servicios, Tránsito y Transporte y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 598/06”.---------

4. 6.- Proyecto de Ordenanza 598/06: “Aceptar donación de la artista plástica Sra. Marta Storari, DNI 3.386.875, una obra de su autoría denominada “Torrente” de 60 x 40 cm (óleo)”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Subsecretario de Cultura, Sr. Luis Torrejón.----------------------------------------

El Sr. Presidente: “Hay una propuesta de Legislativa de darle a este proyecto tratamiento sobre tablas. Vamos a votar dicho tratamiento. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Ordenanza 598/06, siendo aprobada por unanimidad.--------------------------

Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 599/06”.--------------------

4. 7.- Proyecto de Ordenanza 599/06: “Adherir a la Ley de Obras Públicas N° 286”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Obras y Servicios Públicos, Sr. Juan Carlos Álvarez; Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Dirección de Obras por Contrato, Arq. Oscar de Paz.----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 600/06”.-----

4. 8.- Proyecto de Ordenanza 600/06: “Desafectar del dominio público municipal, afectar al dominio privado municipal y dar en comodato a la Parroquia Nuestra Señora de Luján, parte de la parcela 19-1-T-937-01”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Obras y Servicios Públicos, Sr. Juan Carlos Álvarez; Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Dirección de Catastro.-----------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Gobierno y Legales. Hay en este caso una propuesta de Legislativa de darle tratamiento de preferencia para la próxima sesión. Corresponde votar dicho tratamiento. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento de preferencia para la próxima sesión al Proyecto de Ordenanza 600/06, siendo aprobada por unanimidad de los presentes.----------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 601/06”.----------------------------------------------------------------------------------

4. 9.- Proyecto de Ordenanza 601/06: “Modificar Ordenanza 506-CM-90”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Director General de Gobierno, Sr. Carlos E. Catini.-------------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Servicios, Tránsito y Transporte y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 602/06”.------

4. 10.- Proyecto de Ordenanza 602/06: “Aprobar convenio entre la Municipalidad de San Carlos de Bariloche y el Banco La Pampa”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés.----------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Economía. Proyecto de Ordenanza 603/06”.-----------------------------------------------------------------

4. 11.- Proyecto de Ordenanza 603/06: “Modificación jurisdicción de la Junta Vecinal Casa de Piedra por desafectación de manzanas e incorporación de inmuebles de la Junta Vecinal La Gaviota”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés. Director General de Juntas Vecinales, Sr. Oscar Zamora y Equipo de Trabajo de la Dirección General de Juntas Vecinales.---------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Servicios, Tránsito y Transporte y de Gobierno y Legales. Proyecto de Comunicación 604/06”.--

4. 12.- Proyecto de Comunicación 604/06: “Solicitar urgente presencia en Bariloche Ministro de Educación Provincia de Río Negro”. Autores: Concejales Diego Breide, Andrés Martínez Infante y Beatriz Contreras (Encuentro).-----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Se había resuelto en la Legislativa de ayer que se iba a presentar la propuesta respecto a la ruta de este proyecto sobre la mesa; conversando con el autor del proyecto, Concejal Diego Breide, se planteó la ruta hacia la Comisión de Educación. Proyecto de Declaración 605/06”.------

Siendo las 10:45 hs. se retira la Sra. Concejal Guerrero.---------------------------

4. 13.- Proyecto de Declaración 605/06: “Declarar de Interés Municipal y Turístico al XXIII Congreso Federal de Guías de Turismo”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretaria de Turismo, Sra. Alicia Longoni y Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés.---------------------

El Sr. Presidente: “Hay una propuesta de Legislativa respecto a este proyecto, de darle tratamiento sobre tablas. ¿Los que estén por la afirmativa del tratamiento?”------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Declaración 605/06, siendo aprobada por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente la Sra. Concejal Guerrero.---------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad con la ausencia de la Concejal Sandra Guerrero. Proyecto de Ordenanza 606/06”.--------------------------------

4. 14.- Proyecto de Ordenanza 606/06: “Preservación de trazas de arroyos y evaluación de riesgos en faldeo del Cerro Otto”. Autor: Concejal Fernando Martín (U.C.R.). Colaborador: Sr. Mauro Cifuentes.-------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Obras y Planeamiento. Proyecto de Declaración 607/06”.----------------------------------

Siendo las 10:47 hs. ingresa la Sra. Concejal Guerrero.----------------------------

4. 15.- Proyecto de Declaración 607/06: “Interés Municipal Raid de vehículos 4x4 denominado Big Race Challenge 222”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés.---------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Estaba previsto el ingreso de una nota que solicitara el retiro de este proyecto, de parte del Ejecutivo, porque ya se ha vencido la fecha; la nota no ha ingresado así que corresponde darle una ruta hasta que ingrese la nota de retiro correspondiente, por lo tanto propongo que lo enviemos a la Comisión de Turismo para que, en todo caso, allí se mantenga hasta que el Ejecutivo envíe la nota de retiro o plantee de todas maneras su tratamiento por parte del Cuerpo en función de las fechas. ¿Estamos de acuerdo? Bien. Proyecto de Ordenanza 608/06”.----------------------------------

4. 16.- Proyecto de Ordenanza 608/06: “Código de peligros geológicos”. Autor: Concejal Fernando Martín (U.C.R.). Colaborador: Sr. Mauro Cifuentes.--------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 609/06”.-----

4. 17.- Proyecto de Ordenanza 609/06: “Modificación de la Ordenanza N° 1441-CM-04, de la Tasa por Inspección, Seguridad e Higiene, Componente B”. Autor: Concejal Hugo Cejas (U.C.R.). Colaborador: Sr. Guillermo Corbella.----------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Economía. Proyecto de Ordenanza 610/06”.-----------------------------------------------------------------

4. 18.- Proyecto de Ordenanza 610/06: “Modificar Ordenanza N° 1546-CM-05”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Hacienda, Lic. Ángel Darío Barriga; Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Director General de Gobierno, Sr. Carlos Catini.---------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Servicios, Tránsito y Transporte. Proyecto de Ordenanza 611/06”.---------------------------------------

4. 19.- Proyecto de Ordenanza 611/06: “Aprobar Convenio Marco de pasantías educativas en la Secretaría de Turismo Municipal”. Autora: Concejal Guillermina Alaníz (U.C.R). Colaboradores: Secretaria de Turismo Municipal, Sra. Alicia Longoni, Téc. Cindy González Candeago y Área Técnica-Secretaría de Turismo Municipal.------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 612/06”.-----------------------------------------------------

4. 20.- Proyecto de Ordenanza 612/06: “Guía de drenaje pluvial urbano de San Carlos de Bariloche”. Autor: Concejal Fernando Martín (U.C.R). Colaborador: Sr. Mauro Cifuentes.---------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Obras y Planeamiento. Proyecto de Declaración 613/06”.----------------------------------

4. 21.- Proyecto de Declaración 613/06: “Declarar Evento de Interés Municipal Jornadas Patagónicas de Pediatría y Neonatología 2006”. Autores: Comisión Legislativa: Concejales Marcelo Cascón, Hugo Cejas (U.C.R), Silvina García Larraburu (P.J), Sandra Guerrero (MARA) y Beatriz Contreras (Encuentro). Iniciativa: Filial Lagos del Sur de la Sociedad Argentina de Pediatría.---------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Hay una propuesta de Legislativa de darle a este proyecto tratamiento sobre tablas. Vamos a votar dicho tratamiento. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Declaración 613/06, siendo aprobada por unanimidad.------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Comunicación 614/06”.----------------------------------------------------------------------------------

4. 22.- Proyecto de Comunicación 614/06: “Medidas de protección del turismo estudiantil”. Autores: Concejales Andrés Martínez Infante y Beatriz Contreras (Encuentro). Colaborador: Sr. Diego Benítez.--------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Turismo. Hay una propuesta de Legislativa, de darle a este proyecto tratamiento de preferencia para la próxima sesión. Vamos a votar por dicho tratamiento. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento de preferencia para la próxima sesión al Proyecto de Comunicación 614/06, siendo aprobada por unanimidad.------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 615/06”.----------------------------------------------------------------------------------

4. 23.- Proyecto de Ordenanza 615/06: “Adhesión registro provincial de antecedentes de tránsito entre la Municipalidad y la Policía de Río Negro”. Autores: Concejales Andrés Martínez Infante  (Encuentro) e Irma Haneck (U.C.R). Coautores: Concejales Beatriz Contreras y Diego Breide (Encuentro). Colaboradores: Srta. Denise Priori Sáenz, Dra. Melina Ríos y Consejo de Seguridad Ciudadana Bariloche.----------------------------------------

El Sr. Presidente: “A Asesoría Letrada y a Comisión de Servicios, Tránsito y Transporte y de Gobierno y Legales. Vamos a pasar al punto cinco del orden del día, Solicitud de Retiro de Proyectos”.------------------------------------------

5) SOLICITUD DE RETIRO DE PROYECTOS.-------------------------------

El Sr. Presidente: “Vamos a dar lectura a la nota que ingresó para el retiro del Proyecto de Ordenanza 240/04”.-----------------------------------------------------

5. 1.-  Proyecto de Ordenanza 240/04: “Modificación de las normas de presentación y aprobación de planos de obras, para aquellos lotes ubicados en las laderas”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Obras y Servicios Públicos, Arq. Raúl Martiniau;  Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés; Dirección de Planeamiento Ambiental, Dirección de Medio Ambiente y Dirección de Catastro.--------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura a la nota de solicitud de retiro del Proyecto de Ordenanza 240/04, elevada por el Departamento Ejecutivo, de fecha 06 de marzo de 2006.-------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Corresponde votar la autorización para el retiro de este proyecto, de acuerdo a la nota que fuera leída. ¿Los que estén por la afirmativa?”------------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de retirar el Proyecto de Ordenanza 240/04, siendo aprobada por unanimidad.-----------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Pasamos al punto seis del orden del día, Tratamiento de Proyectos Sobre Tablas”.--------------------------

6) TRATAMIENTO DE PROYECTOS SOBRE TABLAS.-------------------

El Sr. Presidente: “Comenzamos con el Proyecto de Declaración 593/06. Le damos lectura por Secretaría”.--------------------------------------------------------

6. 1.- Proyecto de Declaración 593/06: “Declarar de Interés Municipal el 5° Festival Internacional Patagonia y Tango”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Subsecretario de Cultura, Sr. Luis Torrejón.----------------------------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto.----------------------------------

El Sr. Presidente: “Se encuentra en consideración el Proyecto de Declaración 593/06. Si ningún concejal va a hacer uso de la palabra vamos a poner a votación el mismo. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------

Se somete a votación el Proyecto de Declaración N° 593/06, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Declaración 595/06. Le damos lectura por Secretaría”.------------------------------------------

Siendo las 10:55 hs. se retiran los Sres. Concejales Cejas y García Larraburu.-

6. 2.- Proyecto de Declaración 595/06: “Declarar de Interés Municipal y Educativo al “VI° Festival Nacional de Titiriteros Andariegos”. Autora: Concejal Sandra Guerrero (MARA). Colaborador: Subsecretario de Cultura Municipal, Sr. Luis Torrejón y Sra. Mónica Segovia.------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto.-----

El Sr. Presidente: “Se encuentra en consideración el Proyecto de Declaración 595/06. Vamos a poner a votación el mismo. ¿Los que estén por la afirmativa?”------------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación el Proyecto de Declaración N° 595/06, siendo aprobado por unanimidad de los presentes, encontrándose ausentes los Sres. Concejales Cejas y García Larraburu.-------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad con la ausencia de los Concejales Cejas y García Larraburu. Proyecto de Declaración 596/06. Le damos lectura por Secretaría”.--------------------------------------------------------

6. 3.- Proyecto de Declaración 596/06: “Interés Municipal la Gira Internacional de Rugby Pehuenes”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Secretaria de Turismo, Sra. Alicia Longoni.------------------------------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 2 - Lado 3)---------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto.----------------------------------

El Sr. Presidente: “Se encuentra en consideración el Proyecto de Declaración 596/06. Concejal Martínez Infante.---------------------------------------------------

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Me comprende las generales de la ley porque voy a hablar como jugador y a su vez como actual colaborador, como entrenador de la primera y menores de 18 años del Club Los Pehuenes. Es un gran orgullo para la gente de rugby haber logrado organizar esta gira; recuerdo que es un deporte totalmente amateur que hoy ocupa junto con el basquet, el segundo lugar después del fútbol, a nivel nacional, en lo que hace a su popularidad, y se ha desarrollado fuertemente en nuestra región, en los últimos años, cuando se creó la Unión de los Lagos del Sur, en la que participan además de gente de Bariloche, Villa La Angustura, San Martín, Bolsón, Esquel, Lago Puelo, Junín de los Andes. El apoyo de la Municipalidad marca también esta impronta de nuestra Intendencia apoyando el deporte local y fomentando este desarrollo que creemos es fundamental en lo que hace a la salud de nuestros jóvenes, en lo que hace a su mente y cuerpo sano y tan relacionado con la prevención y toda la temática de seguridad y demás. También quiero recordar que el Club Los Pehuenes desarrolla su actividad de rugby, en un terreno cedido en comodato por la Municipalidad, lo que marca también históricamente este apoyo de nuestra ciudad a las actividades deportivas, como lo ha hecho con otros clubes a los que les ha cedido terrenos, siempre destinados a la práctica del deporte. Esta gira, puntualmente, comprende tres partidos muy duros en Sudáfrica, uno de los lugares por antonomasia, característicos del rugby a nivel mundial, y más allá de los resultados deportivos creemos que lleva a fomentar más la práctica del deporte y traer más gente entusiasta para seguir creciendo en esta actividad. Por eso adelanto mi voto positivo y nuevamente un agradecimiento especial al acompañamiento de las autoridades locales en esta gira”.-----------

El Sr. Presidente: “Bien. Vamos a poner a votación el Proyecto de Declaración 596/06. ¿Los que estén por la afirmativa?”--------------------------

Se somete a votación el Proyecto de Declaración N° 596/06, siendo aprobado por unanimidad de los presentes, encontrándose ausentes los Sres. Concejales Cejas y García Larraburu.-------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad con la ausencia de los Concejales Cejas y García Larraburu. Proyecto de Ordenanza 598/06. Le damos lectura por Secretaría.----------------------------------------------------------

6. 4.- Proyecto de Ordenanza 598/06: “Aceptar donación de la artista plástica Sra. Marta Storari, DNI 3.386.875, una obra de su autoría denominada “Torrente” de 60 x 40 cm (óleo)”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés y Subsecretario de Cultura, Sr. Luis Torrejón.----------------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto.-----

Siendo las 11:07 hs. ingresa el Sr. Concejal Cejas.---------------------------------

El Sr. Presidente: “Se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 598/06. Solamente a modo formal y de corregir la descripción sintética por la cantidad de palabras, voy a proponer que la descripción termine luego del apellido de la donante, o sea, “Aceptar donación de la artista plástica Sra. Marta Storari”, a los efectos de poder cumplir con la técnica legislativa. Si ningún concejal va a hacer uso de la palabra vamos a poner a votación el Proyecto de Ordenanza 598/06. ¿Los que estén por la afirmativa?”-------------

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 598/06, siendo aprobado por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente la Sra. Concejal García Larraburu.-----------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad con la ausencia de la Concejal García Larraburu. Proyecto de Declaración 605/06. Le damos lectura por Secretaría”.-------------------------------------------------------------------------------

Siendo las 11:10 hs. se retira la Sra. Concejal Contreras.--------------------------

6. 5.- Proyecto de Declaración 605/06: “Declarar de Interés Municipal y Turístico al XXIII Congreso Federal de Guías de Turismo”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaboradores: Secretaria de Turismo, Sra. Alicia Longoni y Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés.---------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto.----------------------------------

El Sr. Presidente: “Se encuentra en consideración el Proyecto de Declaración 605/06. Si ningún concejal va a hacer uso de la palabra vamos a poner a votación el mismo. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------

Se somete a votación el Proyecto de Declaración N° 605/06, siendo aprobado por unanimidad de los presentes, encontrándose ausentes las Sras. Concejales García Larraburu y Contreras.--------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad con la ausencia de las concejales García Larraburu y Contreras. Proyecto de Declaración 613/06. Le damos lectura por Secretaría”.----------------------------------------------------

Siendo las 11:15 hs. ingresa la Sra. Concejal García Larraburu.------------------

6. 6.- Proyecto de Declaración 613/06: “Declarar Evento de Interés Municipal Jornadas Patagónicas de Pediatría y Neonatología 2006”. Autores: Comisión Legislativa: Concejales Marcelo Cascón, Hugo Cejas (U.C.R), Silvina García Larraburu (P.J), Sandra Guerrero (MARA) y Beatriz Contreras (Encuentro). Iniciativa: Filial Lagos del Sur de la Sociedad Argentina de Pediatría.---------------------------------------------------------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto.-----

El Sr. Presidente: “Se encuentra en consideración el proyecto de Declaración 613/06. Vamos a proceder a votar el mismo. ¿Los que estén por la afirmativa?”------------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación el Proyecto de Declaración N° 613/06, siendo aprobado por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente la Sra. Concejal Contreras.--------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad con la ausencia de la Concejal Beatriz Contreras. Vamos a pasar al punto siete del orden del día, Tratamiento de Proyectos con Dictamen de Comisión”.--------------------------

7) TRATAMIENTO DE PROYECTOS CON DICTAMEN DE COMISIÓN.----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Empezamos con el Proyecto de Ordenanza 456/05 y vamos a dar lectura al texto reformulado que surge de la Comisión de Turismo; de Turismo y de Economía”.-----------------------------------------------

7. 1.- Proyecto de Ordenanza 456/05: “Establecer el certificado de habilitación comercial en trámite para los alojamientos turísticos y la tasa a tributar bajo esa condición”. Autor: Concejal Hugo Cejas (U.C.R).-------------

Siendo las 11:20 hs. ingresa la Sra. Concejal Contreras.---------------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto reformulado hasta el artículo 2°) del mismo, según consta en el Acta N° 65/06 de la Comisión de Turismo y Acta N° 95/06 de la Comisión de Economía, Hacienda, Finanzas y Desarrollo Económico.-----------------------------------------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa continúa con la lectura al texto del proyecto reformulado, a partir del artículo tercero.--------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 2 - Lado 4)---------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa continúa con la lectura al texto del proyecto reformulado, en su última parte.-------------------------------------------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 456/05 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 388/05 de fecha 23 de agosto de 2005.-----

El Sr. Presidente: “Bien. Se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 456/05. Vamos a dar lectura brevemente, al dictamen de la Comisión de Gobierno y Legales, Concejal Alaníz”.-------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 131/06 de la Comisión de Gobierno y Legales.--------------------------------------------------------------------------------

Siendo las 11:35 hs. se retira la Sra. Concejal Guerrero.---------------------------

El Sr. Presidente: “Gracias Concejal. Tiene también dictamen de las comisiones; dictamen conjunto de las Comisiones de Turismo y de Economía. Concejal Cejas”.-------------------------------------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en Actas N°s 65/06  y N° 95/06, de la Comisión de Turismo y Comisión de Economía, Hacienda, Finanzas y Desarrollo Económico respectivamente.------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien, gracias Concejal. Se encuentra entonces en consideración  el Proyecto de Ordenanza 456/05. Concejal Cejas”.-------------

El Sr. Concejal Cejas: “Sí, lo que quería hacer, unas aclaratorias, en principio, que por ahí probablemente se conversaron pero no se han tomado los cambios en la computadora, probablemente. Los cambios son los siguientes; en la Descripción Sintética: “Establecer el certificado de habilitación...”-agregar “de habilitación”, comercial “y turística” con categoría en trámite. “Establecer el certificado de habilitación comercial y turística con categoría en trámite”; ese sería una de las modificaciones; o sea, aclaraciones. Sí, después sigue todo igual. La otra es en el último párrafo de los fundamentos donde habla del certificado de habilitación en trámite; ahí ya es “certificado de habilitación comercial con categoría en trámite”; “Certificado de habilitación comercial con categoría en trámite”; en los anteriores está correcto; ahí es la modificación, “certificado de habilitación comercial con categoría en trámite”. Y la misma corrección en el artículo primero donde, en el... primero, segundo, tercer párrafo, creo que es, si no me equivoco, al final, antes de los tres meses, donde dice “...operar comercialmente con el certificado de habilitación”, ahí falta agregar “con categoría en trámite”, hasta tres meses de su otorgamiento. Con categoría en trámite; y en el párrafo que sigue, exactamente lo mismo; “Certificado de Habilitación Comercial con categoría en trámite”. Y en el artículo segundo, en el cuadro, en el último cuadrito es: Habilitación con categoría en trámite. Quería plantear esa modificaciones puntualmente, no sé si están de acuerdo pero es un poco lo que se había conversado en las comisiones por eso se ve que por algún problema no se han incorporado, es en estos puntos que mencioné, pero básicamente la modificación que se brindó”.----------------------------------------

El Sr. Presidente: “Hago una pregunta, Concejal Cejas; en el artículo dos, el artículo tres dice: “Para operar comercialmente, los establecimientos deberán obtener la Habilitación Turística con su respectiva clasificación y categorización otorgada...”, sin embargo hay una autorización para operar comercialmente, previo, que es, que son estos tres meses durante los cuales la habilitación va a estar en trámite. ¿No se produce allí alguna...?”----------------

El Sr. Concejal Cejas: “¿En qué párrafo me...?”------------------------------------

El Sr. Presidente: “Yo termino así nos ordenamos, si no pasamos a un breve cuarto intermedio pero, digamos, por ahí no lo amerita. Digo, si ese párrafo no puede llegar a producir alguna confusión respecto al objetivo central de la ordenanza que es el de los tres meses durante los cuales se le da el plazo para que se otorgue esa habilitación y que efectivamente van a poder operar comercialmente”.-----------------------------------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: “¿Cuál es el párrafo?”---------------------------------------

El Sr. Presidente: “Artículo tres dice: Se reformula el artículo 11 de la Ordenanza 1526-CM-05, el que quedará redactado de la siguiente forma: “Para operar comercialmente, los establecimientos deberán obtener la Habilitación Turística con su respectiva clasificación y categorización...” y continúa”.--------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: “¿Por qué dice la contradicción?”-------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Vamos a hacer una cosa, propongo que pasemos, para evitar el diálogo durante la sesión, pasemos a un breve cuarto intermedio de algunos minutos y continuamos. ¿Los que estén por la afirmativa?”---------

Se somete a votación la moción de pasar a cuarto intermedio, siendo aprobada por unanimidad de los presentes, encontrándose ausente la Sra. Concejal Guerrero.----------------------------------------------------------------------

Siendo las 11:40 hs. da inicio el cuarto intermedio.--------------------------------

Siendo las 11:45 hs. se reinicia la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Cascón, Haneck, Grandío, Martín, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Contreras, Breide, Guerrero y García Larraburu.------------------------

El Sr. Presidente: “Superado el cuarto intermedio vamos a continuar con el tratamiento del Proyecto de Ordenanza 456/05. ¿Algún concejal va a hacer uso de la palabra? Sí, Concejal Cejas”.-----------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: “Sí, puntualmente, más allá de las... de los comentarios, lo interesante de esto es que, creo yo que con esta norma cerramos el encuadre normativo necesario para todo el proceso de clasificación y categorización que se dio con la 1526 y claramente afecta a la faz operativa donde encontramos una posibilidad de lograr hacer la evaluación de los establecimientos en forma completa y no que quede parcializado solamente a la cuestión edilicia. Obviamente para mí es una gran satisfacción que podamos haber cerrado este círculo, atento a que nos va permitir contar con una oferta mucho más adecuada a la realidad y sobre todo a la demanda de servicios y equipamientos puntualmente, que encuadra una categoría definida o cualquier categoría que se definiera con respecto a la expectativa de cada turista. Así que en ese sentido creo que lo que está restando, nada más, es concluir todo el operativo de recategorización que ya tiene en marcha la Secretaría de Turismo, con lo cual nos va a permitir contar en un breve lapso de tiempo, concretamente en dos años, estar contando ya con una oferta mucho más cercana a la realidad de lo que hemos tenido hasta la fecha. Nada más, gracias”.----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra vamos a poner a votación el Proyecto de Ordenanza 456/05 con las modificaciones señaladas por el Concejal Hugo Cejas. ¿Los que estén por la afirmativa? Bien. ¿Los que estén por la negativa?”--------------------------------

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 456/05 reformulado, siendo aprobado por mayoría, manifestándose por la negativa las Sra. Concejales García Larraburu y Guerrero.---------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Hay nueve votos por la afirmativa, dos votos por la negativa, queda aprobado el Proyecto de Ordenanza 456/05. Pasamos al Proyecto de Ordenanza 513/05. Le damos lectura por Secretaría a la parte resolutiva”.-------------------------------------------------------------------------------

7. 2.- Proyecto de Ordenanza 513/05: “Aprobar convenio de comodato celebrado con el Ministerio de Educación de la Provincia de Río Negro”. Autor: Intendente Municipal, Sr. Alberto Icare. Colaborador: Secretario de Gobierno, Sr. Adolfo Fourés.----------------------------------------------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 513/05 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 431/05 de fecha 18 de noviembre de 2005.

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen de la Comisión de Oras y Planeamiento. Concejal Sandra Guerrero”.-----------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 72/05 de la Comisión de Obras y Planeamiento.-

El Sr. Presidente: “Gracias Concejal. Tiene dictamen de la Comisión de Gobierno y Legales. Concejal Alaníz”.----------------------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 136/05 de la Comisión de Gobierno y Legales.--------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 513/05. Concejal Sandra Guerrero”.------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: “Señor Presidente, sólo me gustaría orar con lo que ha sido el espíritu del Concejo en relación a la problemática vinculada a este convenio de comodato; cualquiera podría explicarlo, no sólo yo. Tomé la palabra porque usualmente se percibe que el Concejo Municipal, y de hecho fue una expresión del Intendente en el comienzo de las sesiones, se demora en el tratamiento de los proyectos. Este proyecto, junto con otro proyecto, no me acuerdo en este momento el número, creo que es el 563, que también está en la Comisión de Gobierno y Legales, hacen a una problemática vinculada a la junta vecinal, a la feria de los artesanos y a la Escuela de Colonia Suiza. Todos estuvimos presentes, todos los Bloques y muchos concejales en particular están vinculados a distintas partes de esa problemática, en algún momento con el Concejal Fernando Martín nos hicimos presentes en el lugar, fuimos a ver servidumbres de paso de las costas, tuvimos contacto con la gente del lugar, fuimos a ver el predio, este predio que está cedido, y verdaderamente este proyecto, como todos sabemos, pero es para que lo sepa la población, no se trató antes porque de alguna manera habíamos exhortado a las partes que estaban en conflicto, a resolver sus conflictos. De alguna manera lo han resuelto, no sé si va a volver a aparecer o no; de alguna manera han separado, se han separado los núcleos que estaban en discusión y esto facilitó que acordásemos hace unos días atrás el tratamiento en la Comisión de Gobierno y Legales. Tanto más quería ponerlo en claro porque yo mismo he cuestionado la aprobación de los convenios fuera de fecha, es un convenio del año 2005; y sin perjuicio de esa observación que hacemos de manera constante, estamos cumpliendo con lo que nos manda la Carta Orgánica, que es aprobar estos convenios; debió haber sido previo pero estuvimos absolutamente involucrados en el proceso de toma de decisiones que llevaron, entre otras cosas, a sostener que la voluntad municipal se oriente a recibir en comodato este predio. Nada más”.----------------------------

El Sr. Presidente: “Concejal Martínez Infante”.------------------------------------

El Sr. Concejal Martínez Infante: “Sí, sólo para agregar a lo comentado por la Concejal Guerrero, que momentáneamente estamos restringiendo nuestro análisis al convenio de comodato entre la Municipalidad y la Provincia de Río Negro, asumiendo desde Bariloche la responsabilidad de la administración de este espacio de terreno. Todavía nos queda por definir y analizar en profundidad la fórmula de reglamentación de los espacios que hoy se están atribuyendo a la feria artesanal, que es motivo de otro proyecto de ordenanza que continúa en trámite, en el cual consideramos que es necesario que la Municipalidad, ejerciendo el deber de policía que le corresponde sobre este tipo de actividades, tiene que estar atento a una reglamentación justa, democrática, participativa, que permita continuar con esa feria que tanto satisfacción le ha dado a, sobre todo a Colonia Suiza dentro de nuestra ciudad durante tantos años, y debemos garantizar que continúe de esta forma. Gracias”.---------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra vamos a poner a votación el Proyecto de Ordenanza 513/05. ¿Los que estén por la afirmativa?”----------------------------------------------------------------------

Se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 513/05, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 584/06. Le damos lectura a la parte resolutiva”.------------------------------------

7. 3.- Proyecto de Ordenanza 584/06: “Prestar acuerdo para la convocatoria presentación de ofertas de terrenos con anteproyectos Estación Terminal de Ómnibus Media y Larga Distancia Patagonia Andina.--------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.----------------------------------------------------------------------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 584/06 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 467/06 de fecha 16 de febrero de 2006.----

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen de la Comisión de Gobierno y Legales. Concejal Alaníz.-------------------------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 136/06 de la Comisión de Gobierno y Legales.--------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 584/06. Concejal Fernando Martín”.-----------------------------------

El Sr. Concejal Martín: “Simplemente de manera de detallar cuáles son las voluntades de este proyecto, queríamos nada más decir, por parte de nuestro Bloque, que esta decisión del Ejecutivo Municipal en la cual ha decidido encarar esta primera etapa como para resolver el problema, o una necesidad importante que tiene la ciudad, como es la estación terminal de ómnibus, esta decisión del Ejecutivo nos ha sido consultada, a pesar de haber podido tomar la decisión de esta primera etapa de encararla en forma independiente, pero nos ha consultado esta opinión, como para consultar nuestro acompañamiento en función de esta decisión tan importante y de, justamente consultar en la parte privada, cuál es la disponibilidad de lotes para poder implantar la terminal a futuro, y conjugado con esto, la presentación de anteproyectos para la terminal. En este caso nosotros vemos muy bien y por supuesto que acompañaremos en esta primera etapa lo que es iniciar un proceso que puede terminar en la... y que a decisión del Ejecutivo terminará en la ejecución de la nueva terminal de ómnibus que necesita la ciudad. Nada más señor Presidente”.------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Concejal Sandra Guerrero”.-----------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: “Tal como lo manifesté en la Comisión de Gobierno y Legales, es para dar mi opinión. Nosotros tenemos algunas observaciones de tipo político, otras que hacen al contexto general y otras que hacen al pliego en particular, o a este tema en particular. Y para no hacer una intervención demasiado larga, como lo que voy a citar es bastante conocido por todos ustedes, sencillamente voy a citar las Actas en las cuales ha quedado expresado, para no repetir conceptos que ustedes nos han escuchado, a nuestro Bloque en particular, muchas veces. Pero sí voy a hacer mención a ellos para poder explicar cuáles son los fundamentos que queremos esgrimir. En principio, la decisión política a la que hace mención el Concejal Fernando Martín, de tener una terminal en Bariloche, a la medida de una sociedad que se proyecta para ciento cincuenta mil habitantes, con el giro de los ejes de desarrollo de la ciudad hacia el Este, es una decisión que en distintos momentos hemos, de alguna manera, hablado, es una decisión que se impone. En tanto el desarrollo hacia el Este sea un desarrollo ordenando, además esto va a proteger a otros barrios, sobre todos ubicados en el bosque, que tienen mucha presión de densidad urbana y que son aquellos barrios que representan de alguna manera, un paisaje muy bello del que disfrutamos por distintos motivos todos. De manera que la ubicación de la terminal, cercana a la Ruta de Circunvalación con una trama vial que permita el fluido acceso y salida de todo el transporte y circulación que va a estar relacionado a ella, es una decisión política que compartimos. Lo hicimos saber así en las reuniones de comisión. Luego tuvimos un primer esbozo de pliego, que fue el que fue traído a la mesa en la sesión anterior, que nosotros pedimos que no se tratara sobre tablas porque no compartíamos el objeto, y al no compartir el objeto, no estaba claro para nosotros el objeto, nos era imposible describir el artículo uno, y en realidad no queríamos ofrecer una modificación al artículo uno porque había que escuchar primero cuál  había sido la voluntad del Ejecutivo en relación  a ese diseño; este es un diseño del área de Planeamiento. Volvemos a comisión con aquel proyecto, tenemos una reunión con el Arquitecto Ferrari a cargo del área, y le manifestamos a la Comisión y le manifestamos por escrito a él y luego por escrito a la siguiente Comisión, que era la Comisión de Gobierno y Legales, en qué partes de ese pliego nosotros observábamos algunas deficiencias que sólo las voy a recordar y que tienen relación con dos planteos. Uno, es un planteo general que hemos hecho en forma sistemática desde que ingresamos al Concejo. El planteo general tiene que ver con el respeto al Régimen de Contrataciones vigente y tiene que ver con cuál ha sido la voluntad de los constituyentes al involucrar al Concejo Deliberante en la aprobación de los pliegos de licitación. Nosotros planteamos desde el primer pliego que tuvimos a la vista, que fue el pliego del autoclave que parecía ocioso y dispendioso y además hasta incorrecto y embarullado estar aprobando pliegos de licitación por ordenanza, porque si los capítulos que los pliegos de licitaciones contienen se contradicen con el Régimen de Contrataciones vigente, cada vez que se aprueba una ordenanza de esa naturaleza se está contradiciendo el Régimen de Contrataciones y se está aprobando una norma de igual jerarquía, con lo cual se están sobre legislando permanentemente. Unido a ese planteo; en aquel momento originalmente hacíamos el planteo de requerirle la responsabilidad que le corresponda a cada uno de los agentes o responsables de área, que elaboren estos pliegos de licitación como mandan en términos generales los regímenes de contrataciones; esto es, desde el comienzo en que se determina la necesidad hasta el momento en que se hace la adjudicación y se hace la apertura de las ofertas y se hace la nominación de quien es el que resulte beneficiado. Cuando tomamos contacto con este pliego; y ahora hablo de la segunda etapa también, en que el Secretario de Planeamiento ofrece una reformulación, nos encontramos con esta situación: El objeto de este pliego no dice claramente cuál es su objeto. Nos explicaba el Secretario de Planeamiento que el objeto, la voluntad que lo había orientado a hacer el anterior pliego y aún el que tenemos en consideración, tiene que ver con la posibilidad de que haya gente presentando distintos terrenos con distintos anteproyectos en esos terrenos que la propia gente oferta, y que manejaron una suerte de estructura, abierta, para, de la oferta, seleccionar lo que les parezca la mejor propuesta. De ese pliego no se desprende qué pasaría después, con el terreno, y había un plazo que fue cambiado, que era el plazo de inicio de la licitación de la construcción. Nosotros intentamos explicar pero no fue aceptado, fue nuestra posición de Bloque solamente, se lo explicamos también al Secretario de Planeamiento; que esta estructura abierta de la cual habla, no es materialmente posible con el actual Régimen de Contrataciones. El Régimen de Contrataciones, como toda normativa, tiende a ser una normativa que tenga carácter general que se pueda aplicar sobre todos los casos. Y tiene un segundo mandato que es que, precisamente se hace un llamado a licitación cuando así está determinado, para que exista la mayor cantidad de ofertas posibles y entones la contratación que hace el Estado, sea la mejor contratación posible. Establece qué hacer en cada uno de estos casos. Si lo que se pretendiera es una presentación de ideas o de proyectos; yo utilicé permanentemente en las discusiones, la palabra idea, para definir proyectos, pareciera razonable que lo que debió hacerse es un concurso de proyectos o un concurso de ideas. En ese caso también nos parecería razonable que la idea fuera separada del terreno, es decir, que se pudiera hacer una oferta de terrenos y después de ideas, porque de esta manera se está uniendo al autor del proyecto, necesariamente con la posibilidad de tener un anteproyecto con esta terminal en su propio terreno y estaríamos desplazando el principio de la mejor oferta porque si aparece un ingeniero que es un genio, no podría por sí solo presentar una idea porque tendría que estar necesariamente unido al propietario del terreno. Si esto fue lo que se quiso hacer, pudo haberse hecho de esta manera y no entendemos nosotros, necesariamente por el mecanismo de la licitación; si lo que se quiere hacer es licitar, entonces necesariamente hay que aplicar el Régimen de Contrataciones, y decir con precisión el objeto, porque es la única manera de cumplir con otro presupuesto del Régimen de Contrataciones que es la igualdad para los oferentes. De esta manera, lo que se va a encontrar es, alguien que ofrezca un alquiler, otro que puede ofrecer un usufructo y otro que puede ofrecer una venta. Pero estas operaciones para el estado son limitadas; el estado no puede alquilar, hacer una licitación para un alquiler de por vida; el tiempo máximo son diez años, lo mismo pasa con el usufructo, es sólo por un período por veinte años. En este proyecto está puesta la calidad de usufructo sobre el terreno a los fines del mantenimiento de la garantía de la oferta, pero no se dice, una vez que se oferte el terreno, qué es lo que se va a hacer, con lo cual las propuestas son disímiles y esto rompe ese principio que manda el Régimen de Contrataciones, que son las igualdades de las ofertas. Si el área de Planeamiento, lo que pensó, cosa perfectamente factible, que el mejor lugar para Bariloche era tal terreno visto en algún lugar, también aplicando el Régimen de Contrataciones podría haber resuelto esto; podría haber hecho, justificando fundadamente y con el procedimiento que está previsto, una compra directa, explicando que ese era el mejor lugar para la terminal. Pero esa explicación no la tuvimos, la voluntad que está puesta en marcha desde el área de Planeamiento es ver cuáles son las ofertas. Para ver cuáles son las ofertas no se hace una licitación que no diga qué derechos va a ejercer el estado una vez que obtiene la cosa. Si se pide un terreno con un anteproyecto hay que ver si se está pidiendo una idea y qué se va a hacer con esa cosa, o hay que ver qué se va a hacer con el terreno y con el anteproyecto y en consecuencia articular los mecanismos siguientes”.-------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 3 - Lado 5)---------------------

La Sra. Concejal Guerrero: “...una idea ser pesada con las contrataciones, porque me parece que sería fundamental poder corregir estos mecanismos. De hecho propusimos a la Comisión que los próximos pliegos de licitación que se envíen para ser vistos, vengan firmados por quien elaboró el pliego de licitación. Lo ideal sería, evidentemente, tener en la Municipalidad, un área similar en términos de parte del proceso que se ocupe estrictamente de la elaboración de estos pliegos. Es decir que desde un organismo surja la necesidad, se documente la necesidad, se firme la necesidad, luego vaya al área contable para que diga o no si existe partida para hacer ese gasto o cómo lo van a resolver, y una vez dado el visto bueno por el área contable, entonces que pase al área técnica donde se resuelvan estas cosas, porque verdaderamente resulta ocioso y preocupante a nuestro entender, que los pliegos de licitaciones vengan para ser corregidos por el Concejo Municipal. Esto lo único que hace es licuar la responsabilidad de quien hizo el pliego de licitación en el Concejo Municipal. Yo expliqué claramente en las distintas comisiones, fundando nuestras posiciones en distintos temas en este sentido, que nosotros, digamos, tenemos una posición republicana básicamente basada en la división de poderes y entre otros principios, en la igualdad ante la ley. De manera que gran parte de los postulados que sostenemos y hemos sostenido en otros proyectos, tienen que ver con esta visión del ciudadano que somos todos iguales ante la ley, las normas tienen este carácter permanente, buscan preservar este principio y no generar situaciones excepcionales. Cuando estas situaciones se generen, adentro de la misma normativa hay que poder encontrar las salidas. La fórmula que está dicha en el artículo uno y que fue consensuada por el resto de los bloques para aprobar este proyecto, nosotros explicamos claramente en la última reunión de Gobierno y Legales, y lo podríamos explicar veinte veces más los fundamentos de tipo político, de tipo técnico, de tipo jurídico que nos llevaron a hacer que el Concejo preste acuerdo a la necesidad y a la contratación pero delegue en el Ejecutivo la elaboración del pliego y de esta manera las responsabilidades que manda la Carta Orgánica estén absolutamente salvadas y se pueda distinguir perfectamente bien quién ha hecho cada cosa y cuál es el alcance de la responsabilidad de cada uno. Y así hemos acompañado otros proyectos de licitación. Ésta fórmula, insisto, que agrega una expresión en el sentido de tener en cuenta el antecedente que ha sido enviado, nosotros no lo podemos votar porque ese antecedente adolece de estas definiciones que de no estar, contravienen el Régimen de Contrataciones. Hasta me parece ocioso y nos ha llevado a pensar junto a todas las personas que se desempeñan como asesores en el Bloque, qué sentido tiene discutir y ofrecerle a Bariloche un nuevo Régimen de Contrataciones si cada vez que se elabora un pliego, sencillamente no se lo respeta. Tener una norma para no cumplirla carece de sentido; por eso en las últimas discusiones hemos puesto de relieve el actual Régimen, porque si bien es imperfecto, si bien es viejo, es antiguo y fue completado con algunas otras ordenanza, el hecho es que basta la simple lectura del Régimen de Contrataciones para ver que no se cumple; y en este caso no se cumple, se viola el principio de igualdad, se viola la igualdad de las ofertas y no se está diciendo con claridad cuál es el objeto. Insisto, en ningún momento nosotros objetamos cuál era la voluntad del área de Planeamiento, se lo dijimos varias veces, en la medida en que es Planeamiento, el área que nos tiene que decir a nosotros qué es lo que ha estudiado y qué es lo que ha decidido y hacia donde quiere orientar la voluntad del estado municipal para que Bariloche tenga esa terminal en los tiempos que lo tiene que tener. Nosotros dudamos que lo dicho en este pliego se pueda cumplir porque no está dicho qué derechos se quieren ejercer sobre la cosa a la que se está llamando, y aunque estuviera dicho las posibilidades de oferta son disímiles, vuelvo a repetir y hacer hincapié porque este es el nudo central de nuestro planteo en discordancia. Nosotros aportamos todo lo que pudimos aportar, le dimos en tiempo y forma nuestras objeciones, éstas estaban contenidas, también hacíamos objeciones sobre el capítulo de impugnaciones porque usualmente las impugnaciones vienen redactadas en estos pliegos de manera distinta a como está el Régimen de Contrataciones, y planteamos que no la redacten de manera distinta, sencillamente citen la normativa vigente. Nos parece que esa es la manera de resolver esta cuestión, si bien no obtuvimos consenso nosotros estamos imposibilitados por nuestros propios argumentos de acompañar la sanción de este proyecto. Nada más”.-------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “¿Algún otro concejal va a hacer uso de la palabra? Concejal Cejas”.-------------------------------------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: “Sí, considero señor Presidente, pertinente hacer algunas aclaraciones. En primer término lo que se está buscando con este proyecto es más que claro, me parece que la claridad del objeto planteado por la Concejal Guerrero, seguramente tendrá sus motivos, yo no lo veo tan así, para mí la claridad del objeto de esto es que no nos vuelva a pasar cosas como ya nos han ocurrido en nuestra ciudad donde hoy tenemos todavía un centro de convenciones por hacer, porque seguimos discutiendo a ver si aquí, allá o en qué otro lugar, porque seguimos sospechando de que hay acuerdos entre unos y otros y que arreglos entre unos y otros, porque se pide transparencia, se pide que tengamos claro cuáles son las situaciones. Entre una de las cosas que yo escuchaba recién, decir a la Concejal Guerrero, decía, si quisieran, podían haber hecho un compra directa. La pregunta es, qué pasaría el día de mañana si el Municipio hubiese hecho una compra directa de un terreno para hacer la terminal y qué lectura se haría de esto; la lectura sería seguramente, qué entuerto tiene el Municipio con ese privado, que hizo una compra directa para instalar la terminal o qué arreglo hubo para comprar ese terreno y no otro, por qué no se evaluaron otras variables existentes en la misma zona, que de hecho puede haber; por qué no se conversó con todos los propietarios existentes en esa zona para darle el encuadre lógico y evaluar todas las alternativas posibles; por qué no se vio esto, aquello y lo otro. Esta sería la situación, seguramente, si nosotros encaráramos, o el Municipio encarara una compra directa. Acá nos está planteando, justamente, ir un paso más allá para evitar que esas discusiones que estamos muy acostumbrados a enredarnos, lamentablemente, y que bloquean en algunos casos algunas realizaciones que la ciudad demanda rápidamente, imperiosamente diría yo, que no que entre esto en el caso de la terminal de ómnibus. ¿Y por qué digo esto en el caso de la terminal de ómnibus? Porque justamente lo que se está haciendo es definiendo un sector de la ciudad, que está muy claro porqué se define un sector y de hecho la Concejal manifestaba recién que en ese sentido, no se opone, y claro, no es... imposible oponerse porque está claro como está desbordado el tránsito en la ciudad, que sería irrisorio pensar una terminal ubicada en los kilómetros, por Avenida Bustillo o Pioneros, porque ya tenemos, son dos arterias que las tenemos desbordadas, imaginemos si tuviéramos una terminal ubicada en esos lugares; sabemos que hoy estamos evaluando la posibilidad de circulación o no de determinados tipos de micros dentro de la ciudad para que no entorpezcan más el tránsito en la situación que tenemos, ya de por sí geográfica complicada para organizar un tránsito en el microcentro; entonces obviamente el lugar o el sector para instalar una terminal de ómnibus salta a la vista sin necesidad de un análisis demasiado técnico para esto; por eso se define el área o la zona, de la zona de la ex Ruta de Circunvalación  o Ruta 40. Ahora bien, allí puede haber un sinnúmero de posibilidades, esto lo planteó claramente el Arquitecto Ferrari cuando estuvo en reunión con nosotros, lo que no sabemos es qué disponibilidad hay de esos propietarios. No sabemos qué es lo que quieren hacer con esos terrenos, si tienen interés en participar o no, si vender o alquilar, o prestar o ceder en comodato o interesados de, mañana participar de una concesión si se quiere, de una terminal de ómnibus; no lo conocemos, pero para no dar supuestos y justamente que no se de la situación que dije anteriormente donde todo se sospecha de todo, es justamente que se abre esto. Se abre este llamado para saber exactamente, de esos propietarios que existen en la zona, en un área ampliamente definida, quienes tienen voluntad y de qué tienen voluntad; y a su vez qué quieren hacer con esos terrenos y con quien se juntan, porque hablábamos también de que se haga un concurso de idas; yo lo manifestaba en la Comisión también; bueno, en un concurso de ideas me presento yo también. Yo también tengo ideas de qué terminal me gustaría que sea, ahora, ¿yo tengo algo? No tengo terreno en esa zona, no tengo nada que avale o que pueda decir que yo pueda avanzar; entonces no es un  concurso de ideas esto  donde toda la población puede participar. Acá lo que se está definiendo claramente es una zona, un sector donde hay lotes ubicados que tienen un dueño y desconocemos al momento cuál es la voluntad de esos dueños y lo que se hace es, justamente, abrir parar despejar cualquier duda a futuro. ¿Por qué? Porque si no mañana, no tengan la menor duda, o por lo menos yo no la tengo, de que estaríamos sospechando todo de todo, de todo lo que se haga con respecto a la terminal de ómnibus y no me extrañaría que nos llevara a paralizar la construcción de una terminal que, repito, es imperiosamente necesaria para la ciudad nada más que porque, ¿y por qué no le preguntaron la vecino de al lado que también tenía lote y capaz que quería? ¿sí? Entonces, nos encontraríamos capaz que diez, quince años, discutiendo a ver si no se evaluaron otras alternativas, por qué no se evaluó o no se evaluaron desde el Ejecutivo. Creo que el Ejecutivo ha dado un paso histórico con esto, que es poner en situación real cuál es la voluntad y qué es lo que está existiendo en la zona, porque lo desconocemos, hasta el momento que no se haga esto lo desconocemos. Cómo voy a plantear, cómo voy a plantear la compra, si probablemente capaz que uno de los propietarios del terreno quiere alquiler y me estoy perdiendo el mejor terreno ubicado dentro de todo ese espacio geográfico. Cómo voy a plantear un alquiler si capaz que el propietario está pensando en venderlo y me pierdo otro terreno con, estratégicamente ubicado y que me daría mejores condiciones de funcionamiento de la terminal. Entonces, queda claro cuál es la voluntad. La voluntad está más que clara, el objeto está más que claro, queremos saber qué es lo que se ofrece de esos propietarios y de esas posibilidades en un área geográfica definida para tener la voluntad o no de encarar una terminal de ómnibus desde el punto de ser propietario del terreno. Si obviamente el estado tuviera lotes ahí, no sería necesario este paso pero como no lo tenemos y todos sabemos la carencia que tenemos en este tipo de espacio físico, sobre todo en las dimensiones que se requiere para esto, obviamente no podemos encararlo directamente. Y vuelvo a repetir; ni por asomo; ni por asomo pensemos en una compra directa porque esto, me parece, que sería estar engañándonos nosotros mismos. Es decir, hoy podemos estar diciendo por qué no encarar una compra directa, muy tranquilamente, pero sabemos positivamente cuál es el resultado, que ya lo describí recién, es decir, después estaríamos poniendo en duda porqué con Periquito y no con Gonzalito. Entonces, la verdad es que tenemos que ser realistas en esto; no estamos hablando de que la terminal se va a hacer mañana, no estamos hablando de que ya se encara las características de una terminal definida, sino lo que estamos haciendo es salir a buscar cuál es la realidad del sector en cuanto a los propietarios de terrenos ubicados en esa zona hay, y cuál es la voluntad de esos propietarios. Obviamente si mañana a esto no se presenta nadie, absolutamente nadie, sabremos positivamente que tenemos un problema mayor. ¿Cuál va a ser? Que lamentablemente ninguno de los propietarios que está allí tiene voluntad de encarar o por lo menos tener una cercanía con el Municipio para ver o encontrar la solución de la Terminal de Ómnibus de San Carlos de Bariloche porque tengan pensado hacer en esos terrenos otros negocios y no encarar una terminal o por lo menos participar de la construcción de una terminal de ómnibus. Entonces sí tendremos otro problema que será, ahí sí, buscar cómo el Municipio se hace de terrenos para encarar de otra manera distinta; pero lo primero que se está haciendo es un tamizado para ver qué es lo que tenemos en realidad en esa zona y no ya ir a concretar una operación formal de, la terminal se va a hacer en tal o cual lugar. Nada más señor Presidente, gracias”.-------------------------

El Sr. Presidente: “Concejal Fernando Martín”.------------------------------------

El Sr. Concejal Martín:”Yo quería hacer una declaración a uno de los planteos de la Concejal Sandra Guerrero, que por ahí es un planteo bastante discutible y que no, por lo menos en mi caso no lo comparto, que es el de separar el tema de la selección; el terreno de la idea en forma independiente. Yo, desde mi punto de vista por ahí creo que todos los proyectistas saben que para cada terreno hay una idea o un proyecto particular; entonces, si en el caso de poder seleccionar y poder optar el Municipio por elegir una propuesta, por supuesto que me gustaría ver no solamente un lote determinado sino el lote con el proyecto en conjunto. Esa, fundamentalmente es lo que me parecía que lo veo como un poco discutible o que yo no compartiría esa idea”.------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Concejal Sandra Guerrero”.------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: “Sí, tiene razón el Concejal Martín en el sentido de que eso es materia discutible, incluso el Código... el Régimen de Contrataciones plantea otras posibilidades también, plantea la posibilidad de hacer todas la etapas juntas cuando se amerite la conveniencia de hacer eso. Eso es materia discutible. Lo que yo quiero poner como relieve para la construcción de nuestra decisión, es que está muy bien todo lo que plantea el Concejal Cejas en la medida de lo que la gente podría decir o no decir; lo primero que la gente reclama y me parece, tanto más un día como hoy; nos lo reclamaba Pancho De Haro, es el cumplimiento de la normativa vigente. Porque esto es el pacto social básico, cuando la sociedad, cuando la clase dirigente empieza a romper el cumplimiento de las normas se rompe el sistema, es decir, cambian las reglas de juego, se empiezan a construir grupos de privilegios, toda la década del ´90; yo fui tremendamente crítica con la década del ´90 donde se favorecieron intereses privados, el estado se retraía y si uno toma cualquiera de las contrataciones que se han hecho en el plano nacional, telefónica, los peajes, verdaderamente es para salir a buscar  a los técnicos que escribieron esas licitaciones, al punto tal que una de las... Unas de las expresiones de la Alianza, que creo que ustedes participaron, fundamentalmente la señora Fernández Mejide, era la promesa de revisar esos contratos porque contenían cláusulas que habían afectado en gran medida la vida de la población. Los historiadores dicen esto, los historiadores cuando hacen análisis histórico, lo primero que miran es la estructura económica, que el plan económico que se aplica a la población porque de allí se producen enormes cantidades de consecuencias de tipo social y de desarrollo. Pero yo no excluyo los análisis históricos políticos de mi responsabilidad aquí. Y me parece que está bien, ustedes tienen la mayoría y así lo ha determinado el pueblo de la ciudad de Bariloche, y mi obligación, como ha sido siempre, cada vez que opuso objeciones nuestro Bloque, fueron objeciones que a dos años está claro que fueron absolutamente serias y fundadas. Explicamos detenidamente por qué y lo hicimos rápidamente, precisamente para que estas acciones se puedan corregir. ¿Qué diría la gente si se hiciera una compra directa? No quiero ser ociosa pero el Régimen de Contrataciones vigentes dice: Las contrataciones directas se realizan de acuerdo con lo prescripto en los artículos uno, dos, ocho de esta reglamentación, debiéndose considerar en todos los casos, como una excepción al principio general de la licitación... y hace una serie de consideraciones...; que nosotros nos hemos ocupado, en el proyecto que tantas veces hablamos con usted, del nuevo Régimen de Contrataciones, de mejorar el procedimiento para facilitar los actos administrativos que permitan dejar sentada los atributos que tiene que tener la compra directa. Los atributos que tiene que tener son, situaciones de necesidad, situaciones de emergencia o situaciones de exclusividad, ¡que hay tantas! Sin perjuicio del capítulo que siempre se pone, que es que si queda desierta una licitación se puede acceder a la compra directa  para facilitar lo que el estado necesita. La gente en Bariloche y la sociedad en particular, siempre tiene una sospecha por los gobiernos, por eso estamos hoy discutiendo este feriado del 24 de marzo, porque los regímenes políticos han discutido también la legitimidad y la legalidad de las decisiones que se toman, esto es parte de lo que cuestionamos hoy, entonces, durante los ´80, que, acá hay gente muy jovencita pero habemos algunos muy viejos, gran parte de la discusión política tuvo que ver con la legalidad y la legitimidad de las decisiones. Esto fue una enorme discusión que llevó a algunos a teorizar sobre la crisis de representatividad. Y esto no es teoría, eso es la naturaleza de las decisiones. En tanto nosotros cumplamos el pacto de hacer cumplir las leyes vigentes, la gente nos va a respetar, y el día de mañana se explicará que se cumplió con la normativa vigente. Ahora, no es azaroso  estar diciendo, como no ha sido azaroso para nosotros estar planteando estos cuestionamientos cada vez que viene un pliego de licitación. No es subjetivo plantearle a la mesa del Concejo cuáles son los derechos que se pretenden ejercer después sobre el terreno, cuando las previsiones contenidas en el Código Civil respecto de un alquiler, respecto de un usufructo, son distintos. Y lamento si a alguien esto le parece confuso. Es confusa la legislación en nuestro país, tenemos más de veintisiete mil leyes; es confusa, pero nosotros estamos acá legislando, y creo que nuestro pacto esencial debe ser cumplir con las normativas vigentes. No generar permanentemente situaciones excepcionales porque rompen un principio republicano, la igualdad de los ciudadanos ante la ley. En el caso concreto de las licitaciones es una galleta para un oferente presentarse en un pliego de licitación que no está claro. Y todo esto además se ha ido acumulando, todas estas prácticas se han ido acumulando por la distorsión que han sufrido, económica, financiera, los distintos actores económicos de la sociedad, pero además porque lo que le exigimos con tanto énfasis a la ciudadanía en cuando al cumplimiento, no se lo exigimos a los funcionarios. Es necesario para poder cumplir la normativa que cuando hay alguien a quien se le ha asignado una responsabilidad, la cumpla de acuerdo a esa normativa, y si no la cumple se la tenemos que exigir; esta es la cuestión. Si les parece complejo lo que digo, está dicho en el Acta 136 de la Comisión de Gobierno y Legales, que estuvo absolutamente claro, es una discusión que vamos sosteniendo todo el tiempo esto, por eso digo no son extraños los argumentos, hace dos años que venimos discutiendo sobre esta cuestión, espero que sea de utilidad, pero yo no me voy a mover y lo dije en la Comisión, no me voy a mover de ese piso, y no me voy a mover del correcto cumplimiento de la normativa, independientemente de que saquen un nuevo régimen de contrataciones, porque no sé si vale la pena, lo que sí vale la pena es por lo menos cumplir el que está. Rompe el principio de igualdad en la oferta y rompe el principio de que esa oferta sea lo más amplia posible. Gracias”.------

El Sr. Presidente: “Concejal García Larraburu”.-----------------------------------

La Sra. Concejal García Larraburu: “Sí señor Presidente, en realidad recién cuando escuchaba este debate pensaba... y ahí me salió la NYC, que no hace mucho tiempo, hace menos de diez años, uno circulaba por Bariloche y encontraba los colectivos de las diferentes líneas que llegaban a nuestra ciudad, dejando sus pasajeros en las oficinas que ellos tenían ¿no? Y era así que nos encontrábamos con los micros de Chevallier en la calle Moreno, otros en la calle San Martín, bajando los pasajeros con su equipaje entre los autos, con el semáforo, y a pesar de que quizá era mucho menor el flujo vehicular, era altamente peligroso. Y también recordaba, porque voy a tomar las palabras del Padre Juan Ángel, de hoy, que dijo con mucha sabiduría, hay que aprender del pasado para vivir el presente y forjar el futuro. Y pensaba en esta frase y también recordaba cuando existió una decisión política, quizá similar a la de este Intendente, hace algunos años, y fue también duramente criticado y sin duda, si tengo que ponerme una mano en el corazón y pensar, hubiese habido otros proyectos mejores pero la realidad que muchas veces lo perfecto es enemigo de lo probable y de lo posible. Y como estoy aquí fundamentalmente con una muy fuerte convicción como barilochense, y a pesar de que quizá, no tengo muchos años, mucha experiencia, veo cómo permanentemente como sociedad nos estamos mutilando y nos estamos poniendo trabas y a veces también nos toca ir a otras ciudades, a otros pueblos más chicos y vemos como tienen un contrato social más fuerte que el nuestro, quizá con menos recurso humano, quizá, también, con menos recurso paisajístico pero con mayor encuentro como sociedad. Y es por eso que quizá, desde lo simple y por supuesto más desde lo afectivo es que voy a acompañar este proyecto porque tengo la profunda convicción de que sin duda cuando uno empieza a leer entre líneas y a buscar, hay mucho para criticar o para mejorar. Pero también creo que es momento que nosotros forjemos el futuro y seamos responsables también y estemos a la altura de las circunstancias de esta hermosísima ciudad en la que nos toca vivir. Y más allá de las cuestiones políticas partidarias que  sé también que muchas veces por chicana surgen, quiero aclarar que para votar este proyecto me mueve el mismo compromiso que me movió el año pasado para apoyar también algunos proyectos del oficialismo, a pesar de estar en minoría, y sé que va a haber una lectura entre líneas a partir de mi apoyo positivo a este proyecto; pero les quiero decir, si me permiten, que en realidad me mueve lo mismo que me movió todo este tiempo a trabajar en este Concejo Deliberante, a apoyar las cosas que pueden venir impulsadas desde el oficialismo porque son importantes para mi ciudad y oponerme a aquellas que por convencimiento personal tengo diferencias. Cuando voy a la terminal, que parece chiquita, parece colapsada, les tengo que decir que yo la quiero a esa terminal, sin duda podíamos tener una terminal mucho mejor, pero existió una decisión política que llevó a que en ese momento más allá de las críticas y de los palos en la rueda de los no oficialistas, y una situación también político-económica muy diferente a la de hoy, hubo una decisión política de avanzar en eso, que quizá tiene sus problemas y cuando uno va al baño también ve las imágenes de santos o de vírgenes y las flores y bueno, eso somos nosotros. La terminal que hoy tenemos podría ser mucho mejor, pero tenemos algo que es mucho mejor que es que nuestros pasajeros estén bajando entre medio de los autos en la calle Moreno o en la Mitre. Así que acompaño este proyecto y espero que también exista una decisión política para poder planificar con criterio y con visión de futuro, el futuro que vamos a tener en esta ciudad, porque sin duda es un privilegio para el mundo contar con espacios paisajísticos como el que nos ofrece Bariloche, esto también vaya de la mano de un desarrollo urbanístico y de un planeamiento para toda la zona de la circunvalación que, si Dios quiere, prontamente estaremos inaugurando. Nada más”.----------------

El Sr. Presidente: “Concejal Cejas”.--------------------------------------------------

Se producen diálogos.------------------------------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: “Está bien señor Presidente, gracias. Simplemente para hacer alguna aclaración porque no quiero que quede en el aire, flotando, esto que plantea la Concejal Guerrero como que aquellos que acompañemos este proyecto estamos fomentando el incumplimiento de las normas ¿si? Porque da esta sensación. Yo creo que estamos muy lejos de eso, ni de hacer caso omiso de las normas existentes ni de, obviamente, no tener en cuenta las mismas, muy por el contrario. Pero bueno, me interesa clarificarlo porque esto es muy delicado, no es una cosa menor. Da la sensación de que, bueno, no importa las normas, no importa nada, vamos para adelante y aquellos que estamos apoyando este proyecto a cualquier precio queremos llegar a abordarlo. Me parece que esto está muy lejos, por lo menos de mí y sé de que todos los que quieran acompañar este proyecto. Pero ahí hay que hacer algunas aclaraciones también, es decir, la desigualdad que plantea la Concejal Guerrero la plantea en esto, en que no está claro si va a ser alquiler, compra, venta o comodato o la figura que quisiera darle en su momento, en esto no hay ningún tipo de lectura que diga para blanco o para negro, acá simplemente lo que se está haciendo es como una variable más dentro de las que se pueden presentar dentro de las ofertas, y después justamente se van a evaluar posterior a la presentación. Esto no quiero decir incumplir la norma ni nada por estilo, y, insisto en esto, me parece que dejar plasmado por ahí como queda entre líneas manifestado por la Concejal, da la sensación de que la... toda la Comisión o el trabajo que se hizo en Comisión estuvo trabajado por fuera o soslayando la normativa existente en materia de contrataciones. Por otro lado también es importante destacar una discusión que se dio en la Comisión...”------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 3 - Lado 6)---------------------

El Sr. Concejal Cejas: “...la propuesta de lo que se iba a licitar o lo que se... presentaba del Ejecutivo como materia de licitación. Y sin entrar a trabajar sobre la parte de los pliegos en sí de licitación, porque conveníamos que, un poco, había temas que no podíamos llegar, o sea, iba a ser siempre insuficiente la estructura técnica que requería el Concejo para evaluar cada cosa de lo que se licite, técnicamente, a ver si estamos en condiciones o no de aprobarlo o modificarlo. Pero llamativamente en este cuarto proyecto de licitación se entra en esto, en el análisis del pliego, entonces yo digo, es llamativo, lo planteo porque desde el punto de vista hasta este momento se venía prestando acuerdo a algo que era el objeto en sí, es lo que esto está claro, ver cuales son las posibilidades de realización y de vinculación con los privados que estén interesados en ese sector, como manifesté antes, de poder encarar allí una solución con respecto a la terminal de ómnibus. Pero me interesaba clarificarlo, señor Presidente, porque si no queda como que eso... brotando en el aire; flotando en el aire que no... lo que estamos haciendo es evadiendo normas para llegar a un objeto y estamos muy lejos de esa situación. Nada más, gracias”.---------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Concejal Martínez Infante”.------------------------------------

El Sr. Concejal Martínez infante: “Gracias. Hay dos cuestiones a argumentales, es que me interesa profundizar que surgen de este debate; una general que hace a la participación del Concejo en el análisis de los pliegos de licitaciones y otra particular, referida específicamente a este proyecto relacionado con la futura terminal de ómnibus. Voy a hablar primero de la cuestión general, normativa y después de la cuestión específica. En lo general, analizando nuestra Carta Orgánica diría que tiene una característica parlamentaria presidencialista, diríamos a nivel constitucional nacional, y a nivel local con un parlamento, el Concejo Municipal y un Intendente. Pero, ¿por qué digo parlamentaria? Porque cada una, cada localidad regula su propia vida según lo definen sus propios constituyentes y en este caso quiero destacar que nuestros constituyentes habiendo analizado en profundidad la cuestión, definieron que temas políticos que hacen al futuro inmediato o al futuro mediato de la ciudad de grave importancia, lo sujetan también al análisis del Poder Legislativo, o sea del Concejo Municipal. Por eso es que sujetan la vigencia de los convenios que nosotros ya lo hemos discutido mucho, se trata de convenios de implicancia institucional para la ciudad, no de cualquier contrato, y también la aprobación de, como dice el inciso 23) del artículo 17, “Prestar acuerdo a los pliegos de licitaciones públicas”. Nuestro Legislador quiere que nosotros analicemos las licitaciones públicas. Esta normativa general debe ser aplicada por el Concejo y por eso es que necesariamente tienen que pasar los pliegos de licitación por nuestro Concejo y necesariamente debe analizarlos, e incluso de acuerdo a las características del pliego propuesto por el Ejecutivo se hacen propuestas en Comisión. El Ejecutivo algunas las hace propias, otras no, y después votamos si aceptamos o no las características básicas de estos pliegos. Es bueno dejar abierta una posibilidad (...) del Ejecutivo a través de una resolución posterior, pero sí me parece indispensable que cuando aprobamos, que cuando prestamos acuerdo a un pliego de licitación pública referenciemos cual es el pliego que analizamos. Para decirlo con más claridad no bastaría con decir “apruebo la selección de propuestas de terrenos”, en el aire, y después encontrarme con que el Ejecutivo solamente ante esa aprobación seleccionó un terreno en Llao Llao, en el Parque de Llao Llao para la terminal de ómnibus, no es lo que nosotros aprobamos; por lo tanto hay que referenciarse a cuál es el pliego propuesto por el Ejecutivo que analiza el Concejo Municipal y en este caso acompaña. Yendo a la comparación de una licitación  pública con la ordenanza de contrataciones, hay que tener en cuenta que la ordenanza de contrataciones es el marco normativo que debe respetar toda licitación pública; pero la licitación pública es una norma de alcance particular para un caso específico que necesariamente debe pasar por el Concejo a través de una ordenanza. Por eso lo exige nuestra Carta Orgánica Municipal, pero tienen un alcance particular para ese caso concreto y eso no significa que a través de cada nueva licitación se esté regulando nuevamente sobre la ordenanza de contrataciones. La licitación debe respetar el esquema normativo básico que regula estas licitaciones, del mismo modo en que cualquier ley específica del Congreso de la Nación no puede ir por encima, por ejemplo de las normas del Código Civil que también es aprobado por ley a nivel nacional. Hay normativa también de jerarquía superior que debe ser respetada en cada caso, por lo tanto el Municipio debe respetar la ordenanza de contrataciones que incluso en su primer artículo dice que la norma básica para contratar es la licitación pública, ¿por qué? Porque garantiza la participación y la igualdad necesaria para una vida democrática a la que todos apuntamos, e igualitaria. Por eso es que creo que es correcto el proceder de este Concejo en este análisis y en la reformulación de la ordenanza propuesta en la cual se cita como antecedente el propio proyecto del Poder Ejecutivo el cual deberá ser tenido en cuenta como base para la licitación que, si decidimos aprobarlo, va a llamar a la brevedad”.-----------------------------------

“Por otro lado, coincidiendo con lo dicho por la Concejal García Larraburu, todos sabemos que es imprescindible definir lo antes posible un lugar y una nueva terminal porque estamos colapsados, gracias a Dios, porque Bariloche está recibiendo muchísimo turismo y está creciendo y no da abasto con la actual terminal. Y ante esto, lo mejor es enemigo de lo bueno; creo que puede llegar a ser analizable este pliego de licitación pero creo que la idea de licitación es la más justa y la más igualitaria. El estado puede definir en qué zona recibe oferentes y no por eso ir en contra de la igualdad. También el estado puede proponer cuáles son las pautas básicas por las cuales va a recibir las ofertas y eso no van contra la igualdad. A su vez la gente de planeamiento del Ejecutivo previó dos pasos; primero, recibir ofertas, propuestas, ideas, pero con un grado de detalle importante en cuanto a superficie, características de locales y demás que están en el pliego, y luego el gran paso de decir acepto o no acepto algunas de estas ofertas. Está abierta la puerta según el artículo 19 del pliego, de las condiciones particulares, de las cláusulas particulares, a rechazar propuestas si al Municipio ninguna propuesta le resulta conveniente. Y esto es muy simple porque puede haber no muchos terrenos sobre la circunvalación y puede haber ofertas que sean tan onerosas que el Municipio diga no, no puedo elegirlas; y eso no va a significar ninguna obligación para el Municipio porque así lo prevé específicamente el pliego. ¿Por qué hago este comentario? Porque, decía, lo mejor es enemigo de lo bueno; por ahí ante una situación tan compleja como elegir un lugar y un proyecto o una anteproyecto de terminal, uno puede decir, bueno, por qué no compra en forma directa, como recién mencionaba el Concejal Cejas, solamente la compra directa se da cuando agoté la licitación o agoté otros caminos y no me queda otra alternativa; lo prevé la ordenanza de contrataciones también. ¿Se podría plantear la expropiación? Pero la expropiación es el último camino que tomo cuando nadie me ofrece y digo, bueno, como nadie me ofrece y yo esto yo lo necesito sí o sí, yo lo expropio. ¿Cuánto tengo que pagar? Lo que vale ese terreno no lo que valdría mañana si tuviera la terminal encima. Esa posibilidad siempre va a  estar también, este mecanismo quizá puede llegar a un menor valor al que surgiría de una expropiación, porque la expropiación según ley, uno tiene que... y según Constitución, tiene que pagar lo que el terreno vale. Quizá haya una oferta por un valor menor, ¿por qué no escucharla? En definitiva la idea de esta licitación, que no es sencilla porque indudablemente se conjuga el no tener disponibilidad de terrenos de la municipalidad y la necesidad de un espacio suficientemente amplio para la terminal, creo que en términos generales está bien plasmada en este proyecto y por lo cual nosotros decidimos acompañarlo. En síntesis, Bariloche necesita una nueva terminal lo antes posible. El objeto básico no surge solamente del título, si nosotros en nuestra ordenanza nos restringiéramos al título, quizá podría después torcerse el objeto por el cual tratamos este proyecto. El objeto surge del título del pliego y del contenido del pliego. El objeto en la convocatoria habla de selección de propuestas de terreno y anteproyecto para la construcción y operación de Terminal de Ómnibus Patagonia Andina en la ciudad de San Carlos de Bariloche, conforme a las pautas e indicadores fijadas en el pliego de bases y condiciones. O sea que el oferente va a poder analizar en detalle todo el objeto que surge, no sólo del título objeto sino también del contenido del pliego. En definitiva no me preocupa algún planteo de ilegalidad porque creo que se está garantizando la posibilidad de la mayor cantidad de ofertas, se está dejando abierta la puerta de la no contratación por parte de la Municipalidad si ninguna de las ofertas le es suficientemente conveniente, y porque a su vez con el mismo deseo de tener una terminal lo antes posible, también me inspira el deseo de tener un centro de convenciones lo antes posible, de tener terminado nuestro Hospital lo antes posible, de tener una nueva Alcaidía lo antes posible, y para eso a veces hay que tomar decisiones que siempre va a haber alguna crítica pero prefiero decidir porque es lo que el pueblo nos pide. Gracias”.-------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Sí, ya le doy al palabra, Sandra Guerrero. Si me permiten voy, simplemente hacer una par de comentarios que me parecen importantes en virtud de la magnitud de algunas afirmaciones que se han hecho. En lo que hace a la legalidad de lo que estamos aprobando hoy, adhiero absolutamente a los conceptos vertidos por el Concejal Martínez Infante; me parece que es, cuanto menos riesgoso, sobre todo cuando, a mi criterio, a criterio de muchos de los concejales que estamos aquí, de ninguna manera se está incurriendo en el terreno de la ilegalidad o del incumplimiento de la normativa vigente afirmar lo contrario. Entonces, de alguna manera esto nos obliga a expresar claramente el por qué de nuestro voto. Es muy probable, está demostrado que la necesidad de una nueva terminal, de un nuevo emplazamiento, de un camino que hay que recorrer en términos de brindar un servicio adecuado en función de la ciudad que pretendemos tener en lo que hace a transporte de pasajeros y a la recepción de los mismos, haya requerido de una ingeniería especial al momento de elaborar de qué manera se recorría ese camino. Y está demostrado en el proyecto de ordenanza  presentado por el Ejecutivo Municipal. De allí al término de la ilegalidad y de estar incumpliendo la normativa vigente en términos comparables a la década de los ´90, de la mano del menemismo. De verdad, hay una distancia abismal, a mi criterio, y debo decirlo porque me siento obligado a que así sea. El proyecto establece claramente dos etapas. La primera, definida claramente dice: Convocatoria; éste es el título, “Presentación de oferta de terrenos con anteproyectos”, Convocatoria presentación de oferta de terrenos con anteproyectos. Esto es lo que tenemos en consideración hoy sobre la mesa. La segunda etapa establece, que entonces sí, licitación pública, construcción y operación. Entonces, estamos, en primer lugar, frente a una figura diferente de la licitación pública tradicional porque, justamente, está definido expresamente en la definición del objeto que recién leyera el Concejal Martínez Infante, yo no lo voy a volver a leer para no ser reiterativo, pero está definido claramente en el objeto, muy claramente en el objeto que se establece en la convocatoria cuando habla de la selección de propuestas de terrenos y anteproyectos, y continúa. A tal punto estamos frente a una figura diferente de la licitación pública tradicional, que cuando se habla de la adjudicación se define que lo que para lo que será la licitación, las segundas etapa, la licitación para la construcción y operación, el único valor agregado que va a contener quien sea adjudicado de este proceso, es un certificado que acredite derecho de preferencia frente a otros postulantes, de veinte puntos en el total del puntaje que se determine; en caso, dice además, en caso de presentarse al llamado de licitación pública para la construcción  y operación. De tal manera que además podría no presentarse. Entonces digo, seguramente la estructura abierta de la propuesta que se está planteando en el sentido que los titulares de terrenos presenten alternativas vinculadas a la venta, la definición de un canon fijo, la posible participación en una posterior concesión, el alquiler liso y llano; seguramente esta estructura abierta, lo dije en la Comisión en la que estuvimos reunidos con el Subsecretario de Planeamiento de la Municipalidad, el Arquitecto Ferrari, seguramente esto planteará un desafío especial para la segunda etapa que será la de que aquel que se presente a la licitación para la construcción y operación, deberá producir un mecanismo de asociación con el titular del terreno y de la idea, para poder en función de ello, sí llegar al todo de la propuesta y establecer los caminos a seguir. Este desafío, en principio sería interesante estuviera definido en término de acuerdo entre privados, pero eventualmente deberá seguramente, o probablemente mejor dicho, deberás necesitar de la intervención del estado municipal para garantizar su enlace y que una etapa no se contradiga y se enlace necesariamente con la segunda etapa. De tal manera que, seguramente, esto es una ingeniería absolutamente particular que está motorizada por la necesidad de resolver  una cuestión absolutamente imprescindible que no admite más demoras, que es la de tener una terminal absolutamente a la altura de las circunstancias de una ciudad como la que tenemos y la que pretendemos tener. Insisto, de aquí y de estas explicaciones y de estos desafíos que yo entiendo la Municipalidad se auto-otorga en base a la realidad preexistente y al diagnóstico preexistente de los terrenos con los que contamos, de la evaluación que Planeamiento ha hecho en la zona de la Ruta 40 y Ruta de Circunvalación que es el lugar hacia donde se deben destinar las propuestas, requiere de un desafío particular; pero hay una larga distancia  a la emisión de algunas otras consideraciones que se han hecho, y que yo creo podrán discutirse en términos de pliegos tradicionales de licitación pública que hemos discutido en este Concejo, en anteriores oportunidades, pero que entiendo difieren absolutamente de este proyecto que tenemos hoy sobre la mesa, que tiene otras características, otras dimensiones, otras definiciones y además otros títulos que lo hacen absolutamente diferente. Y esto es lo que de alguna manera a mí me mueve a haber trabajado hasta aquí, a votar favorablemente en términos de una definición expresa que la ciudad necesita”.-----------------------------------------

“Lo único que creo que quiero decir para terminar es que en el artículo uno donde se definió, en el último párrafo dice “cuyas especificaciones técnicas correspondientes al pliego de bases y condiciones, serán formalizadas por Resolución Reglamentaria del Poder Ejecutivo Municipal en base al proyecto de licitación pública citado como antecedente...” –creo que debe decir “en base al proyecto de pliego para convocatoria presentación de ofertas de terrenos con anteproyectos Estación Terminal de ómnibus media y larga distancia Patagonia Andina, citado como antecedente en la presente Ordenanza”. Para que quede absolutamente claro de lo que estamos hablando y no mezclemos los títulos que en este caso son absolutamente definitorios al momento de definir el contenido y las funciones. Nada más. Concejal Sandra Guerrero”.--------------------------------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: “Sí. Me parece importante mantener el nivel de la discusión, que un poco es lo que relato de estos dos años de discusión, pero por eso querría hacer algunas aclaraciones. Cuando estoy hablando de la violación de la normativa vigente es que el texto que nosotros recibimos viola la normativa vigente; no estoy diciendo que la redacción que propusieron y consensuaron la mayoría de los Bloques en la Comisión de Gobierno y Legales viole la normativa vigente. Me refiero estrictamente al pliego, a lo que se asume como pliego, y en la Comisión de Gobierno y Legales yo expliqué que la fórmula que proponía Andrés, en base a todas sus argumentaciones y consideraciones, no podía participar porque de alguna manera enlazaba lo que yo estaba cuestionando. A esa violación me refiero, esas violaciones están escritas, la violación de la normativa están escritas, yo se las entregué a Ferrari y de alguna manera permanecen hasta acá, estoy explicando por escrito, qué artículo y qué inciso específicamente es lo que no se puede cumplir. Digo esto porque el Concejal Cejas se manifestaba como sorprendido por nuestra posición en esta ocasión, y me parece que si hay un Bloque que ha dejado por escrito su posición en estas materias, sobre todo en licitaciones y en materia de contrataciones hemos sido nosotros. Si la intención de la sorpresa fue establecer una sospecha sobre nuestra conducta en relación a esto, nuestra conducta siempre ha sido, inclusive por encima del Bloque oficialista, presentar rápidamente nuestra opinión; yo trabajo muy bien con la Concejal Irma Haneck y allí en momento de la licitación de la terminal... de transporte urbano y en oportunidad de otras licitaciones le he hecho llegar inmediatamente nuestra posición para que las decisiones, ni se dilaten ni se conformen a último momento las opiniones. Si el Concejal Cejas no está enterado, digo, esto es una cosa que hay que reparar porque es Presidente del Bloque y no está, no ha leído nuestras posiciones. No hay manera de sentirse sorprendido porque hemos documentado todas nuestras posiciones al respecto. La observación sobre la época menemista es un juicio de valor histórico, no es una comparación ofensiva. En principio, yo no creo que tratando de menemista esté ofendiendo a nadie porque a pesar de mi voluntad, el pueblo Argentino quiso ese gobierno. Primera cuestión. Lo que yo estoy condenando, más allá de Menem y del gobierno de turno, es la política que ayudó a la concentración del capital estableciendo condiciones de privilegio contractuales, y por eso hice relación, no a lo que yo dije porque yo no era parte de la Alianza ni fui nunca parte de la Alianza, a la propia enunciación de la campaña en la persona de la señora Fernández Mejide, que me merece el mayor de los respetos. Bajo ningún punto de vista me gustaría que esta discusión terminara en chicanas vulgares, sino en la correcta interpretación de lo que se está diciendo, y mi Bloque efectivamente afirma y escribió dando fundadas y sobradas razones que se está violando el régimen de contrataciones en lo que se va a tomar como referencia. Nada más”.-------

El Sr. Presidente: “Bien. Si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra, con las modificaciones planteadas respecto al artículo uno que manifestara recién, vamos a poner a votación el Proyecto de Ordenanza 584/06. ¿Los que estén por la afirmativa? ¿Por la negativa?”------------------------------------------

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 584/06, siendo aprobado por mayoría, manifestándose por la negativa la Sra. Concejal Guerrero. --------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien, hay diez votos por la afirmativa y un voto por la negativa, queda aprobado el proyecto. Pasamos al Proyecto de Ordenanza 588/06. Le damos lectura a la parte resolutiva”.------------------------------------

7. 4.- Proyecto de Ordenanza 588/06: “Asignar nombres a calle Barrio Aldea del Este”.

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 588/06 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 473/06 de fecha 06 de marzo de 2006.-----

El Sr. Presidente: “Tiene dictamen de la Comisión de Servicios, Tránsito y Transporte. Concejal Haneck”.-------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Haneck da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 65/06 de la Comisión de Servicios, Tránsito y Transporte.-------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Bien. Se encuentra en consideración el Proyecto de Ordenanza 588/06. Si ningún concejal va a hacer uso de la palabra vamos a poner a votación el mismo. ¿Los que estén por la afirmativa?”------------------

Se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 588/06, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “Aprobado por unanimidad.-------------------------------------

8) VARIOS.-----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: “No sé si algún concejal va a hacer uso del punto ocho del orden del día, Varios; de lo contrario y siendo las trece cero cinco, con la presencia de todos los concejales se da por finalizada la sesión del día de la fecha”.------------------------------------------------------------------------------------

Siendo las 13:05 horas y no habiendo más temas a tratar, se da por finalizada la sesión.----------------------------------------------------------------------------------

 

 

 

 

Marcelo Cascón                 Irma Haneck                Alicia Grandío

 

 

 

Fernando Martín                           Guillermina Alaníz Gatius                          Hugo Cejas

 

 

 

Andrés Martínez Infante          Beatriz Contreras         Diego Breide

 

 

 

Sandra Guerrero                   Silvina García Larraburu