Actas de Sesión

ACTA 887/07

 

 

En la ciudad de San Carlos de Bariloche, provincia de Río Negro, en la República Argentina; a los 25 días del mes de octubre de 2007; siendo las 10:00 hs. se reúne el Concejo Municipal en Sesión Ordinaria, con la presencia de los Sres. Concejales: Por la Unión Cívica Radical: Alicia Grandío y Guillermina Alaníz Gatius; por el Bloque Solidaridad y Unidad por Río Negro: Irma Haneck, Fernando Martín y Hugo Cejas; por el Encuentro de los Rionegrinos: Andrés Martínez Infante y Diego Breide; y, por el Partido Justicialista: Silvina García Larraburu.-----------------------------------------------

La sesión es presidida por el Vice Presidente 1° del Cuerpo, a cargo de la Presidencia del Concejo Municipal, el Concejal Andrés Martínez Infante. ----

El Sr. Presidente: "Siendo las diez horas del día 26 de octubre de 2007, damos por comienzo a la Sesión Ordinaria del Concejo Municipal con la presencia de los Concejales Diego Breide, Alicia Grandío, Irma Haneck, Fernando Martín, Silvina García Larraburu, Guillermina Alaniz, Hugo Cejas, Andrés Martínez Infante; con la ausencia transitoria de la Concejal Sandra Guerrero que nos anticipó que se retrasaba unos minutos y todavía no ha podido concurrir a la Sesión. Y la ausencia de la Concejal Beatriz Contreras quien por nota fechada 25 de octubre de 2007, informa: Al Concejo Municipal, Presidente del Concejo a cargo, Dr. Andrés Martínez Infante. Sesión del día 25 de octubre de 2007. De mi mayor consideración: Por medio de la presente me dirijo a Ud. y por su intermedio a todos los Concejales con el motivo de comunicarles que por razones personales deberé ausentarme de nuestra ciudad, por lo tanto no podré asistir a la Sesión prevista para el día 25 de octubre del corriente año. Sin más, saludo a usted y al resto de los Concejales muy cordialmente. Beatriz Conteras. Concejal Municipal. Bloque Encuentro. Rectifico, recién dije mal la fecha, hoy es jueves 25 de octubre de 2007. Pasamos, entonces, al tratamiento del Orden del Día, primer punto, Informe de Presidencia”.-------------------------------------------------------------------------

1) INFORME DE PRESIDENCIA.------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "No es mucho lo que tengo que resumir, simplemente este Concejo continúa cumpliendo con las pautas previstas para este final de nuestro período legislativo; concretamente hoy estamos pasando a votar ya el ordenamiento del Tribunal de Contralor, que se trabajó arduamente durante todo este último tiempo a través de la Comisión de Economía. También hoy es de destacar que dentro del importante trabajo que desarrolló este Concejo relacionado con todo lo referido a las costas de Bariloche, estaríamos tratando sobre tablas una ordenanza que fija la línea de ribera del Lago Moreno; cuestión indispensable para los trámites administrativos que lleva el Departamento Ejecutivo y el DPA que también apuntan a garantizar el acceso público a las costas de este Lago que es jurisdicción municipal. Y en el otro punto que sí me interesa comentarles es que el Jefe del Departamento de Digesto, el señor José Pisani me ha anticipado que para el próximo jueves, que sería jueves 1° de noviembre, nos van a, desde el Departamento de Digesto, exponer para ya volcar en Intranet o sea dentro de las computadoras del Concejo Municipal, la base de datos del Digesto actual. Esta es una información muy importante; así que ya quedan todos convocados para el jueves que viene, a las nueve de la mañana, reunirnos con la Comisión de Digesto, con el Departamento de Informática y Digesto, que a través de sus técnicos nos ilustrarán cómo se accede a la normativa en proceso de consolidación y a la base actual de datos que comprende toda la normativa vigente en nuestra ciudad. Este primer paso luego va a ser volcado ya en Internet como para que cualquier vecino de Bariloche o cualquier persona que esté interesada en cualquier lugar del país o del mundo, pueda acceder a la normativa municipal, y esto estaría previsto, entonces, el acceso por Internet al Digesto municipal para mediados de noviembre. Vamos a pasar al punto dos del Orden del Día, Homenajes, Conmemoraciones y Actualidad Política”.---------------------------------------------------------------------------------

Siendo las 10:10  hs. se retira el Sr. Concejal Breide.------------------------------

2) HOMENAJES, CONMEMORACIONES Y ACTUALIDAD POLÍTICA.-----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "No hay pedidos del uso de la palabra. Pasamos al punto tres, Comisiones y Representaciones Especiales”.---------------------------------

3) COMISIONES Y REPRESENTACIONES ESPECIALES.---------------

El Sr. Presidente: "Tampoco hay pedidos de la palabra. Punto cuatro, Aprobación de Actas”.-----------------------------------------------------------------

4) APROBACIÓN DE ACTAS.-----------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Acta 886/07. ¿Los que estén por la afirmativa?”.------------

Se somete a votación el Acta 886/07, siendo aprobada por unanimidad; encontrándose ausentes los Sres. Concejal Diego Breide y Sandra Guerrero.--

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad con la ausencia del Concejal Diego Breide. Pasamos al punto cinco del Orden del Día, Toma de Estado Parlamentario de los Proyectos Ingresados”.----------------------------------------

5) TOMA DE ESTADO PARLAMENTARIO DE LOS PROYECTOS INGRESADOS.------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Proyecto de Ordenanza 925/07”.------------------------------

5. 1.- Proyecto de Ordenanza 925/07: "Abrogación por desuetudo de normas concernientes a cultura". Autores: Comisión Legislativa: Concejales Andrés Martínez Infante, Diego Breide (Encuentro); Guillermina Alaníz (U.C.R); Hugo Cejas (SUR); Sandra Guerrero (MARA) y Silvina García Larraburu (P.J). Colaboradores: Subsecretario de Cultura, Sr. Luis Torrejón y Departamento Digesto e Informática Legislativa, Concejo Municipal. Iniciativa: Comisión Especial de Formulación del Digesto. ----------------------

El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisión de Acción Social. Proyecto de Ordenanza 926/07”.-----------------------------------------------------

5. 2.- Proyecto de Ordenanza 926/07: “Autorizar firma convenio Municipalidad de San Carlos de Bariloche y Asociación Empresarial área Catedral”. Autor: Presidente Concejo Municipal, a/c Intendencia Municipal, Marcelo Cascón. Colaborador: Secretario de Gobierno, Dr. Federico Lutz. ---

El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Economía y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 927/07”.----------------------------

5. 3.- Proyecto de Ordenanza 927/07: "Afectación lote y aprobación de proyecto de urbanización Barrio 10 de Diciembre". Autor: Presidente Concejo Municipal, a/c Intendencia Municipal, Marcelo Cascón. Colaboradores: Secretario de Gobierno, Dr. Federico Lutz; Secretario de Obras y Servicios Públicos, Sr. Juan Carlos Álvarez; Secretaria de Promoción Social y Juventud, Sra. Silvia Escudero; Subsecretario de Planeamiento, Arq. Cristian Almeida y Dirección de Promoción Social, Lic. Patricia Fernández. -

El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 928/07”.-----

5. 4.- Proyecto de Ordenanza 928/07: "Modificar el artículo 4° de la Ordenanza 1458-CM-04". Autores: Comisión de Acción Social: Concejales Beatriz Contreras (Encuentro); Irma Haneck (S.U.R); Guillermina Alaníz (U.C.R) y  Silvina García Larraburu (P.J). ------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Se propone su tratamiento sobre tablas. ¿Los que estén por la afirmativa?”.--------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Ordenanza 928/07, siendo aprobada por unanimidad; encontrándose ausentes los Sres. Concejal Breide y Guerrero.-------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 929/07”.----------------------------------------------------------------------------------

5. 5.- Proyecto de Ordenanza 929/07: "Determinación de la línea de ribera en el área costera municipal del Lago Moreno". Autores: Concejales Sandra Guerrero (MARA); Andrés Martínez Infante, Diego Breide (Encuentro); Alicia Grandío (U.C.R). Colaboradores: Secretario de Obras y Servicios Públicos, Sr. Juan Carlos Álvarez; Secretario de Gobierno, Dr. Federico Lutz; Departamento  Provincial de Aguas, Ing. Gabriel Sorá e Ing. Daniel Petri. ----

El Sr. Presidente: "Se propone su tratamiento sobre tablas. ¿Los que estén por la afirmativa”.---------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Ordenanza 929/07, siendo aprobada por unanimidad; encontrándose ausentes los Sres. Concejales Breide y Guerrero.-----------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad, con la ausencia del Concejal Diego Breide. Proyecto de Ordenanza 930/07”.------------------------------------

5. 6.- Proyecto de Ordenanza 930/07: "Creación de la Banca del Vecino en el Concejo Municipal". Autora: Concejal Beatriz Contreras (Encuentro). -----

El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisión de Gobierno y Legales. Proyecto de Comunicación 931/07”.-------------------------------------------------

5. 7.- Proyecto de Comunicación 931/07: "Comunicar necesidad de contar con un helicóptero para la ciudad de San Carlos de Bariloche". Autores: Vicepresidente Primero a/c Presidencia Concejo Municipal, Dr. Andrés Martínez Infante (Encuentro) y Presidente Concejo Municipal, A/c. Intendencia Municipal, Sr. Marcelo Cascón. ---------------------------------------

El Sr. Presidente: "Se propone su tratamiento sobre tablas. ¿Los que estén por la afirmativa”.---------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Ordenanza 931/07, siendo aprobada por unanimidad; ausentes los Sres. Concejales Breide y Guerrero.--------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad, con la ausencia del Concejal Diego Breide. Proyecto de Ordenanza 932/07”.------------------------------------

5. 8.- Proyecto de Ordenanza 932/07: "Aceptar en comodato de la Universidad del Comahue CRUB, un sector de la parcela DC: 19, C:2, S:D, Q38, Parcela 1B, para la realización del Jardín Botánico Bariloche”. Autor: Concejal Hugo Cejas (S.U.R). Colaborador: Sr. Guillermo Corbella.

El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 933/07”.-----

5. 9.- Proyecto de Ordenanza 933/07: "Dar en comodato a la Asociación Civil SEMBRAR, un sector de la parcela DC: 19, C:2, S:D, Q38, Lote 1G, para la realización de un vivero e instalaciones de investigación”. Autor: Concejal Hugo Cejas (S.U.R). Colaborador: Sr. Guillermo Corbella. -----------

El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 934/07”.-----

5. 10.- Proyecto de Ordenanza 934/07: "Modificar la Ordenanza 1600-CM-06 y fijar el inicio de los plazos establecidos en la Ordenanza 1565-CM-05”. Autor: Concejal Hugo Cejas (S.U.R). Colaboradores: Sres. Luis Suero y Eduardo Shaw (CREARTE) y Sr. Guillermo Corbella. ---------------------------

El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento y de Gobierno y Legales. Proyecto de Ordenanza 935/07”.-----

5. 11.- Proyecto de Ordenanza 935/07: "Creación, conformación y funcionamiento del Ente Mixto Jardín Botánico Municipal de San Carlos de Bariloche”. Autor: Concejal Hugo Cejas (S.U.R). Colaboradores:, Sr. Daniel Nataine, Decano CRUB; Sres. Javier Puntieri y Javier Grosfeld (CRUB); Sr. Juan Salguero, Intendente Parques Nacional Nahuel Huapi; Sr. Leonardo Gallo (INTA); Sr. Rubén Pablos, SEMBRAR; Sres. Luis Suero y Eduardo Shaw (CREARTE); Sr. Joaquín Guillot (Municipalidad San Carlos de Bariloche) y Sr. Guillermo Corbella. -------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "A Asesoría Letrada y a Comisiones de Obras y Planeamiento y de Gobierno y Legales. Pasamos al punto seis, Solicitud de Retiro de Proyectos”.-------------------------------------------------------------------

6) SOLICITUD DE RETIRO DE PROYECTOS.-------------------------------

El Sr. Presidente: "Por Secretaría vamos a leer la nota presentada por el Departamento Ejecutivo, por el señor Marcelo Cascón a cargo de la Intendencia del Municipio, de retiro de proyectos”.-------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura a la nota de solicitud de retiro de los siguientes Proyectos: Proyecto de Ordenanza 279/04, Proyecto de Ordenanza 344/05, Proyecto de Ordenanza 368/05, Proyecto de Ordenanza 440/05, Proyecto de Ordenanza 478/05,  Proyecto de Ordenanza 560/05, Proyecto de Ordenanza 576/05, Proyecto de Declaración 607/06, Proyecto de Ordenanza 696/06, Proyecto de Ordenanza 714/06 y Proyecto de Declaración 830/07, elevada por el Presidente del Concejo Municipal a cargo de la Intendencia, señor Marcelo Cascón, de fecha 17 de octubre de 2007.--------------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Bien. Necesitamos hacer un par de aclaraciones. Desde Coordinación Legislativa se nos informa que los Proyectos de Ordenanza 279, 344 y 714 que recién se leyeron pedidos para su retiro, no los hemos volcados en el Orden del Día porque ya fueron retirados en una sesión anterior, por lo tanto no hace falta volver a votar este retiro. En relación al Proyecto de Ordenanza 576, que voy a pedir que por Coordinación lea de vuelta la descripción sintética”.-------------------------------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa: “Designar con el nombre Dr. Martín Ordiozola la Sala de Situación”.----------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Ese proyecto, que también se pide su retiro, vamos a incorporarlo en el Orden del Día porque se omitió su incorporación y vamos a votarlo hoy también, si están de acuerdo. Entonces, con estas aclaraciones pasamos a votar, con una sola votación, la solicitud completa de retiro de proyectos. ¿Los que estén por la afirmativa?.---------------------------------------

Se somete a votación la moción de retirar los siguientes Proyectos: Proyecto de Ordenanza 368/05, Proyecto de Ordenanza 440/05, Proyecto de Ordenanza 478/05,  Proyecto de Ordenanza 560/05, Proyecto de Ordenanza 576/05, Proyecto de Declaración 607/06, Proyecto de Ordenanza 696/06,  Proyecto de Ordenanza 714/06 y Proyecto de Declaración 830/07 siendo aprobada por unanimidad de los presentes; encontrándose ausentes los Sres. Concejales Breide y Guerrero. -------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad, con la ausencia del Concejal Diego Breide. Siendo las diez horas diez minutos, dejamos constancia que se incorpora a la sala y a la sesión, la Concejal Sandra Guerrero”.------------------

Siendo las 10:10 hs. ingresa la Sra. Concejal Sandra Guerrero.-------------------

El Sr. Presidente: "Y a continuación vamos a avanzar con el punto siete del Orden del Día, Tratamiento de Proyectos Sobre Tablas”.-------------------------

7) TRATAMIENTO DE PROYECTOS SOBRE TABLAS.-------------------

El Sr. Presidente: "Proyecto de Ordenanza 928/07: Modificar el artículo 4° de la Ordenanza 1458-CM-04”.----------------------------------------------------------

7. 1.- Proyecto de Ordenanza 928/07: "Modificar el artículo 4° de la Ordenanza 1458-CM-04". -------------------------------------------------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto.----------------------------------

Siendo las 10:16 hs. ingresa el Sr. Concejal Breide.--------------------------------

El Sr. Presidente: "Bien. Se encuentra en tratamiento el Proyecto de Ordenanza 928/07. Sugiero incorporar en la Descripción Sintética: “Modificar el artículo 4° de la Ordenanza 1458-CM-04” -guión- “Obras Parroquia Virgen de la Medalla Milagrosa”. Por una cuestión de que es más simple para cuando quien lo quiera buscar saber de qué se trata, la materia que... Si están de acuerdo con esa modificación pasamos a su votación. Concejal Silvina García Larraburu tiene la palabra”.-----------------------------------------------------------

La Sra. Concejal García Larraburu: "Si señor Presidente. Simplemente a nivel, digamos, aclaratorio, nosotros lo hemos trabajado en la Comisión y, bueno, también en el 2004 cuando recibimos al Padre Branco y varios concejales acompañamos el proyecto inicial; decir que, que bueno, realmente es muy válido que se haga esta prolongación de tiempo, porque el trabajo que se hace allí es muy importante para el barrio, para la comunidad y fundamentalmente es muy válido lo que hacen, desde cómo están consiguiendo los fondos, esto que se mencionaba en alguno de los párrafos con la venta de manzanas que traen del valle y el trabajo de gente de los barrios aledaños, que sabemos que son barrios muy carenciados. Así que más que merecido nuestro aporte, nuestro humilde aporte al Padre Branco y a toda esa comunidad que tanto hacen por una zona que, bueno, realmente necesitaría más espacio para el deporte, para la educación, para la cultura y que él ha tomado a pecho la necesidad de los chicos del barrio y lo está haciendo con mucho esfuerzo. Nada más”.-----------------------------------------

El Sr. Presidente: "Bien. Recién el Asesor Letrado me sugería que, también, unificando los criterios, en vez de la palabra “Modifíquese” se la reemplace por “Se modifica...” , como se está volcando en el resto de las ordenanzas. Con esta propuesta y con la modificación de la Descripción Sintética, pasamos a su votación. ¿Los que estén por la afirmativa?”.----------------------

Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 928/07, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Pasamos al Proyecto 929/07: "Determinación de la línea de ribera en el área costera municipal del Lago Moreno". --------------------------------------------------------------------------------

7. 2.- Proyecto de Ordenanza 929/07: "Determinación de la línea de ribera en el área costera municipal del Lago Moreno". -----------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto.-----

El Sr. Presidente: "Gracias. Se encuentra en tratamiento el Proyecto 929/07. Concejal Sandra Guerrero”.-----------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: "Señor Presidente, los fundamentos de la Ordenanza son suficientemente claros, esto es parte de la continuidad del trabajo que lleva adelante la Comisión; hace dos días estuvimos hablando con usted precisamente sobre esta línea de ribera e inmediatamente después que charlamos la gente del Departamento de Aguas nos trajo la comunicación oficial al Concejo, que les recuerdo que es simultánea a Parques Nacionales y al Ejecutivo, indicando cuál era la cota de altura de línea de ribera del Lago Moreno. Motivo por el cual teníamos la ordenanza ya hecha, pedimos el tratamiento sobre tablas. Tenemos dos modificaciones que hacer, la primera es incorporar a los antecedentes, “Resolución 2136/07 del Departamento Provincial de Agua”; que es la que fija estrictamente la cota de altura de la línea de ribera del Lago Moreno. La otra modificación es quitar el artículo cinco: “...Que queda modificada toda norma anterior que contradiga...” No es necesario; esto estaba en la línea de ribera, en la ordenanza de línea de ribera del Lago Nahuel Huapi; no es necesario poner esto acá. Y la única modificación que tiene esta ordenanza, distinta al texto que sacamos como línea de ribera del Lago Nahuel Huapi es la expresión que dice: “La construcción de muelles se regirá por una Ordenanza específica”; porque en Lago Moreno, muelles es materia nuestra, tenemos preparada la ordenanza de muelles; le vamos a dar tratamiento en la Comisión rápidamente igual que el tema de servidumbres para sacarlo antes de que termine nuestro mandato. La ordenanza de muelles les recuerdo que la hizo Federico Lutz, luego de varias discusiones en el ámbito de la Comisión; se la vamos a poder volver a pasar a todos para que la miren porque la único que nos faltaba era esta cota de altura. El trabajo técnico está a disposición de cualquiera en la Biblioteca del Concejo; también hay una copia en el Ejecutivo; están las fotos de los lugares donde están puestos los mojones que proyectan los puntos fijos que permiten marcar las cotas de altura y vamos a tener en...”-----------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 1  - Lado  1 )------------------

Siendo las 10:30 hs. se retira la Sra. Concejal García Larraburu.-----------------

La Sra. Concejal Guerrero: "...nitritos, fosfatos y metales pesados que pueden receptar estos espejos de agua. Lo del Nahuel Huapi ya está hecho, lo de Lago Moreno está por hacerse y eso nos va a permitir, a los barilochenses, a futuro, en el próximo mandato, regular qué tipo de plantas de tratamiento de efluentes de líquidos cloacales va a ser más conveniente para que no estemos volcando efluentes sin tratar y de cualquier manera a ambos espejos de agua. De manera tal que no sólo está protegido el... estamos trabajando en el tránsito, acceso a los espejos de agua, sino también en la salud de las aguas, cosa que es sumamente importante. Y recuerdo en la Sesión, que es importante y es abierto al público en general, que la semana que viene se va a hacer en San Carlos de Bariloche el primer encuentro del cual, seguramente, el Concejo Municipal tendrá participación, sobre líneas de ribera de todas las autoridades jurisdiccionales de aguas del país. Verdaderamente es un tema importante; va a haber capítulos interesantes que tienen que ver con la participación de la gente en la toma de decisiones de este tipo de cuestiones y el Concejo de Bariloche, seguramente, usted va a ser invitado, porque ha dado la nota siendo uno de los primeros municipios que ha ordenado el tema de la línea de ribera. Sería importante, que por apuro no lo pudimos hacer, que agreguemos como autores a la ordenanza, a todos los Concejales que deseen y que quieran, porque este es un trabajo común”.-------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias, Concejal. Si me permiten un par de comentarios, como bien dijo usted, el proyecto de ordenanza se presentó y, instantes, o al día siguiente, se incorporó dentro del expediente la Resolución del DPA 2136/07, que es la que motiva y que legitima la sanción de la ordenanza. Por eso coincido en, coincidimos, cuando lo tratamos ayer en Comisión Legislativa, ya, ayer habíamos previsto incorporar formalmente esta Resolución en los antecedentes, que ya está agregada en todas sus fojas y con sus propios antecedentes en el expediente; y, además, sugeriríamos también mencionarla en la parte de los Fundamentos, en el último párrafo, la redacción que sugerimos, que ayer charlamos en Comisión Legislativa con los Concejales Breide, Alaniz y Haneck sería la siguiente, el último párrafo: “De esta manera, el DPA ha realizado los trabajos necesarios para materializar puntos fijos con cota IGM a lo largo de la costa del Lago Moreno, y ha dictado la Resolución DPA 2136/07, mediante la cual se establece la fijación de la cota IGM que define la línea de ribera del mismo. Esto nos permite efectivizar la línea de ribera, y la consiguiente delimitación del espacio público del privado...” y continúa el párrafo ya leído recién por Secretaría. Con esta incorporación, si están de acuerdo, pasaríamos a votarlo. Querría agregar un comentario más y es que sabemos, desde el Concejo hemos hecho esfuerzos importantes relacionados con todo lo que hace a las costas y lagos y hay una temática que va a continuar el Concejo entrante y el Gobierno Municipal todo, que es la concreción y la formalización de bajadas, algunas utilizadas por costumbre por la gente desde siempre, como la bajada a Bahía Serena desde la Bustillo; otras que se usaban y que luego fueron cerradas y que necesitan ser reabiertas, como la bajada que se hacía en vehículo a Playa Bonita; otras que están siendo utilizadas, incluso con vehículos, pero que deben formalizarse, como la bajada a Puerto Moreno; y otras que los vecinos nos están pidiendo fuertemente que se formalicen a playas muy bonitas que hoy tienen un acceso más dificultoso, por ejemplo zona de Península San Pedro y que también, en el caso de Lago Moreno, tenemos como pendiente, porque hay una zona muy extensa sin bajadas que incluso por razones tristes pero muy públicas, que impiden un acceso inmediato por seguridad, para rescate de gente que puede llegar a tener un accidente, como nos ha ocurrido hace poquito con el querido Klaus Hardt, todo nos lleva a ratificar la decisión de este Concejo de continuar impulsando y el pedido a los futuros Concejales también, de continuar trabajando fuertemente en la concreción de las bajadas que permitan disfrutar y estar más seguros en nuestras playas y para esto hace falta seguir en este trabajo orgánico que hemos venido llevando hasta ahora. Si ningún otro Concejal va a pedir el uso de la palabra, pasamos a la votación del Proyecto de Ordenanza 929/07 con las modificaciones propuestas por la Concejal Sandra Guerrero y por Presidencia en lo que hace a Antecedentes, Fundamentos y que se quite el artículo quinto. Vamos a votar entonces, ¿quiénes estén por la afirmativa?.-----------------------------------------------------

Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 929/07, siendo aprobado por unanimidad; encontrándose ausente la Sra. Concejal García Larraburu.------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad, con la ausencia de la Concejal Silvina García Larraburu. Pasamos a tratar ahora el Proyecto de Comunicación 931/07: Comunicar necesidad de contar con un helicóptero para la ciudad de San Carlos de Bariloche”.----------------------------------------

Siendo las  10:40 hs. se retira el Sr. Concejal Cejas.-------------------------------

7. 3.- Proyecto de Comunicación 931/07: "Comunicar necesidad de contar con un helicóptero para la ciudad de San Carlos de Bariloche". -----------------

El Sr. Presidente: "Por Secretaría vamos a leer el Proyecto de Comunicación. Quiero aclarar que hay un pequeño error en el expediente porque el texto que se va a leer ahora por Secretaría, por un error de impresión quedó un párrafo cortado, pero ahora, el que se va a leer es el texto completo que fue firmado y es el que cuenta con la autoría de los presentantes, Concejal Martínez Infante y el Intendente a cargo, Marcelo Cascón”.------------------------------------------

Siendo las 10:45 hs. ingresa la Sra. Concejal García Larraburu y se retira la Sra. Concejal Alaniz.-------------------------------------------------------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto.----------------------------------

Siendo las 10:46 hs. se retira la Sra. Concejal García Larraburu y ingresa la Sra. Concejal Alaníz.-------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias. Se encuentra en tratamiento el Proyecto 931/07. Concejal Guillermina Alaniz”.---------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "No, disculpen, un solo error. El último artículo es el tercero”.------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias. Concejal Sandra Guerrero”.--------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: "Solamente para manifestar mi absoluto apoyo a este pedido. Me parece esencial para la estructura de seguridad no sólo en materia de rescates sino en materia de incendios, que es sumamente delicada. Me parece tremendamente eficiente la actividad que lleva adelante un helicóptero a estos fines. Felicito la iniciativa y si me permite me gustaría adherir a la autoría porque usted la dejó abierta y no me dio tiempo a llegar. Me parece muy importante llegar con esta comunicación”.-----------------------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Si me permiten voy a hacer un par de comentarios. La necesidad de contar permanentemente con helicóptero en Bariloche, con el perdón de la palabra, los últimos accidentes fueron la gota que colmó el vaso en realidad, porque hace mucho que Bariloche necesita un helicóptero permanente; es una ciudad importante, una ciudad grande, una ciudad que es visitada por muchísimos turistas y un ciudad en la que, no sólo la ciudad sino el entorno, en este entorno se practican deportes de aventura, deportes que tienen ínsitamente riesgo y en lugares en los que es difícil acceder cuando no hay caminos cercanos; entonces, el planteo de la existencia, o la necesidad de un helicóptero es recurrente, es permanente y además, también, si contáramos con un helicóptero permanente se facilitaría la provisión de materiales a lugares de acceso difícil. Tan es así que hay helicópteros en la zona, pero no en forma organizada; el Ejército en algunos momentos cuenta con helicópteros, lo mismo a veces cuando ya ocurren incendios se traen helicópteros para trabajar con el heli balde. En otros momentos se logra ubicar a privados que cuentan con helicópteros a disposición pero que en realidad los contratan para excursiones específicas; y toda la comunidad y las autoridades con jurisdicción en Bariloche, cuando digo autoridades es no sólo el Municipio sino también la gente de Parques Nacionales, la gente del Ejército, la gente del SPLIF; en la reunión convocada por Raúl Saliva, periodista y familiar de Klaus Hardt que desapareció en las aguas del Lago Moreno hace muy poquito, todos coincidimos en que Bariloche debe organizarse, y debe contar con un helicóptero permanente que justamente prevea la posibilidad de acceder en forma inmediata a las emergencias. Yo lo comparaba al helicóptero con el hospital; Bariloche no puede no tener un hospital importante y tampoco puede no tener un helicóptero. Ilustraba gente que trabaja en turismo que hay turistas extranjeros que cuando averiguan en Tronador qué infraestructura de rescate hay, prefieren no acceder al pico argentino, que no es técnicamente tan complicado o acceder al glaciar, porque saben que si tienen un accidente no cuentan con una infraestructura para un auxilio inmediato, que sí cuentan en otros lugares que quizás a nivel de cantidad de turistas tienen menos que Bariloche, por ejemplo, en el monte Aconcagua tienen un helicóptero permanente, permanente allí en la época de verano, que permite los rescates. E indudablemente asisten más turistas a Bariloche que al cerro Aconcagua. Es una simple comparación donde se destinan, desde el Estado, los recursos suficientes para poder contar con esta asistencia que debe reglamentarse, lógicamente, si hay un accidentado después habrá que ver cómo recuperar los costos que genera ese accidentado, que va a agradecer toda su vida que lo hayan ayudado, pero es un tema que debe instalarse, definirse, reglamentarse, pero tener la tranquilidad de que este medio se puede tener a disposición en nuestra ciudad. Por todo esto lo que hicimos fue cumplir con una promesa que tuvimos ante los vecinos y ante las autoridades, que fue el apoyo institucional, desde el Municipio, a través de una comunicación formal, que va simplemente a coadyuvar los esfuerzos de esta Comisión que se ha creado para avanzar rápidamente en esto. Estuve charlando con Roberto Molina, me dijo que ya el Coronel Vázquez se ha movilizado él también, desde el Ejército, para avanzar en este tema. Se está trabajando fuertemente. Tenemos la temporada de verano encima; por mil razones creo que vale la pena apurarse para contar con esto, que nos va a traer un poquito más de tranquilidad para la seguridad de los barilochenses y de quienes nos visitan”.-

Siendo las 10:53 hs. ingresan los Sres. Concejales Cejas y García Larraburu.--

El Sr. Presidente: "Queda abierta la autoría a quienes quieran hacerlo; por una cuestión de tiempo nomás, lo firmamos Marcelo Cascón a cargo de la Intendencia y yo, pero quienes quieran, así como la Concejal Guerrero pueden incorporarse como autores de la Comunicación. Concejal Irma Haneck”.---------------------------------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Haneck: "Si. Aceptando la propuesta, nuestro Bloque, de la autoría del Proyecto y como usted bien dijo, no circunscribiendo la necesidad de un helicóptero aquí por casos puntuales, como puede darse rescate de la montaña o los esquiadores que tuvieron problemas este invierno. A mí me parece que la necesidad de un helicóptero es de la comunidad toda de Bariloche y en ese, digamos, en ese aspecto y con ese concepto es que se debe vender la necesidad del helicóptero. Esto es una necesidad real que tiene Bariloche en su conjunto, hasta con un accidente de tránsito en la ruta; hasta salir a buscar, tal vez, un poblador a una zona más rural. Entonces me parece que no lo debemos circunscribir; tenemos que hablar de la necesidad y hablarlo en función de toda la comunidad de Bariloche, como se está expresando aquí. Y lógicamente, una vez que lo tengamos, se tendrán que arbitrar los medios para que esto pueda ser funcional, para que a los seis meses digan, es imposible mantenerlo y lo vamos a tener que devolver, y se habrá frustrado una vez más, como años anteriores cuando alguna vez ocurrió, alguna vez se pidió y no se pudo concretar. Nada más”.----------------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Concejal Alicia Grandío”.-----------------

La Sra. Concejal Grandío: "Si señor Presidente. Simplemente para solicitar la adhesión del Bloque UCR”.-----------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias. Concejal Silvina García Larraburu”.----------------

La Sra. Concejal García Larraburu: "Si señor Presidente. Para pedirle que por favor incorpore al Bloque del PJ en el proyecto”.----------------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias. Concejal Diego Breide”.------------------------------

El Sr. Concejal Breide: "Para incorporarme también como autor”.--------------

El Sr. Presidente: "Gracias. Bien. Entonces vamos a pasar a votación del Proyecto de Comunicación 931/07, en el que se incorpora también la autoría del Concejal Diego Breide, la Concejal Sandra Guerrero, del Bloque UCR o sea Concejales Alicia Grandío y Guillermina Alaniz, y el Bloque SUR o sea Concejales Irma Haneck, Fernando Martín y Hugo Cejas. Pasamos a la votación. ¿Los que estén por la afirmativa?.----------------------------------------

Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Comunicación N° 931/07, siendo aprobado por unanimidad.---------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Pasamos al tratamiento de las Resoluciones ad Referéndum. Por Secretaría vamos a leer las descripción sintética”.---------------------------------------------------------------------------------

8) TRATAMIENTO DE RESOLUCIONES AD REFERÉNDUM.----------

Siendo las 10:59 hs. se retiran la Sras. Concejal Guerrero y Grandío.-----------

8. 1.- Resolución 309-PCM-07: “Declarar Huésped de Honor de la ciudad de San Carlos de Bariloche a las Abuelas de Plaza de Mayo, Sras. Alba Lanzillotto y Buscarita Roa”. Autor: Vicepresidente 1° del Concejo Municipal, a/c Concejo Municipal, Sr. Andrés Martínez Infante.----------------

8. 2.- Resolución 310-PCM-07: “Declarar de Interés Municipal y Deportivo el Segundo Evento Internacional de Kick Boxing”. Autor: Vicepresidente 1° del Concejo Municipal, a/c Concejo Municipal, Sr. Andrés Martínez Infante.-

8. 3.- Resolución 313-PCM-07: “Declarar de Interés Municipal y Educativo la Jornada Educativa Cultural y Sanitaria para jóvenes “Disfrutar la Vida”. Autor: Vicepresidente 1° del Concejo Municipal, a/c Concejo Municipal, Sr. Andrés Martínez Infante.--------------------------------------------------------------

8. 4.- Resolución 314-PCM-07: “Declarar Evento de Interés Municipal el Programa “Responsabilidad Ciudadana”. Autor: Vicepresidente 1° del Concejo Municipal, a/c Concejo Municipal, Sr. Andrés Martínez Infante.-----

El Sr. Presidente: "Pasamos a la votación, entonces, de las Resoluciones PCM leídas por Secretaría. ¿Los que estén por la afirmativa?”.------------------

Se someten a votación las Resoluciones 309-PCM-07; 310-PCM-07, 313-PCM-07 y 314-PCM-07 siendo aprobadas por unanimidad; encontrándose ausentes las Sras. Concejales Guerrero y Grandío.---------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad, con la ausencia de las Concejales Sandra Guerrero y Alicia Grandío. Vamos a pasar, entonces, a tratar el punto nueve del Orden del Día, Tratamiento de Proyectos con Dictamen de Comisión. ----------------------------------------------------------------

9) TRATAMIENTO DE PROYECTOS CON DICTAMEN DE COMISIÓN.----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: " Proyecto de Ordenanza 586/06: “Regula la actividad de enseñanza del Esquí y Snowboard”.--------------------------------------------------

9. 1.- Proyecto de Ordenanza 586/06: “Regula la actividad de enseñanza del Esquí y Snowboard”. --------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Vamos a leer el Proyecto reformulado por Secretaría que emana de la Comisión de Gobierno y Legales. Concejal Guillermina Alaniz”.-

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Si. Sólo una solicitud y es que cuando se de la lectura por Secretaría del Proyecto reformulado, la parte del cuadro sancionatorio se incorpore por Secretaría al Acta de Sesión. Es complejo de leer y me parece que no tiene sentido que lo hagamos en la mesa”.-------------

El Sr. Presidente: "Tomamos nota y, en principio, vamos a hacerlo así, salvo que haya alguna postura en contrario. No la hay, así que lo vamos a tener por leído y analizado. Tengan presente que el cuadro sancionatorio se analizó en la última Comisión de Gobierno y Legales con la presencia de representantes de los Bloques Encuentro y SUR y UCR: Pasamos entonces a leer la parte dispositiva, la parte resolutiva por Secretaría”.-------------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva.--------------------------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 1 - Lado 2 )--------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa continúa con la lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva.--------------------------------------

Se adjunta como Anexo I de la presente el texto del artículo 21°) “Penalidades”, del Proyecto de Ordenanza 586/06 según reformulación de la Comisión de Gobierno y Legales.-----------------------------------------------------

Siendo las 11:03 hs. se retira la Sra. Concejal García Larraburu.-----------------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 586/06 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 560/06 de fecha 10 de noviembre de 2006.

Siendo las 11:06 hs. ingresa la Sra. Concejal Grandío.-----------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias. Se encuentra en tratamiento el Proyecto de Ordenanza 586/06. Ahora vamos a leer el dictamen de la Comisión de Servicios, Tránsito y Transporte. Concejal Irma Haneck”.------------------------

La Concejal Irma Haneck da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 120/07 de la Comisión de la Comisión de Servicios, Tránsito y Transporte.------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias. Tiene dictamen de la Comisión de Gobierno y Legales. Concejal Guillermina Alaniz”.----------------------------------------------

La Concejal Guillermina Alaniz da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 228/07 de la Comisión de Gobierno y legales.----------------------------------------------------------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Quería aprovechar esta oportunidad; hay algunos errores en la última reformulación. Solicito un cuarto intermedio”.----

El Sr. Presidente: "Pasamos, entonces, a un pequeño cuarto intermedio para analizar los puntos que plantea la Concejal Alaniz”.-------------------------------

Siendo las 11:25 hs. da inicio el cuarto intermedio.--------------------------------

Siendo las 11:30 hs. se reinicia la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Grandío, Martín, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Breide y Guerrero.---------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Pasado el cuarto intermedio, siendo las 11:30 continuamos, entonces, con el análisis de Proyecto de Ordenanza 566/06. Por Presidencia vamos a dar lectura a las modificaciones que se consensuaron recién. En el artículo 8, inciso c), punto 3°): “Exhibir claramente al público...” -coma-, y luego continúa con la redacción original. El inciso d), luego de la frase que dice: “como mínimo cinco (5) años de antigüedad en el ejercicio de la profesión”, va un punto, y por lo tanto se omite lo que decía antes: “en ese mismo nivel o superior”. Luego continúa la misma redacción. En el artículo 9, inciso g), queda redactado: “Presentar anualmente ante la autoridad de aplicación,...” y luego continúa la misma redacción. El artículo 9, inciso k) el artículo al que se refiere es el octavo y no el séptimo. El artículo 11, en la parte final dice: “... artículo 3°, incisos a o b”. Luego el artículo 15, inciso b) queda redactado: “b) Grupal Exclusiva: es aquella que se contrata para la enseñanza del esquí o snowboard en forma exclusiva por un grupo de hasta 12 personas, familiares o no, previamente determinado, durante un período de tiempo determinado”; y continúa con la misma redacción original. El artículo 18, se reemplaza “el artículo 7°” por “el artículo 8°”; se cambia el número siete por el número ocho. En el artículo 20, se cambia, decía:”...los artículos 5° y 6° de la presente Ordenanza”, en la parte final y ahora dice: “...los artículos 6° y 7° de la presente Ordenanza”. Y no hay más modificaciones de las que consensuamos en el cuarto intermedio. Continuamos en tratamiento con el proyecto”.-------------------------------------

Siendo las  11:32 hs. ingresa la Sra. Concejal García Larraburu.-----------------

El Sr. Presidente: "Concejal Cejas, tiene la palabra”.------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: "Si quería manifestar para el tratamiento en particular, cuales son los dos puntos, los puntos que planteo una modificación y cuál es la propuesta de modificación. En el artículo 3°, inciso b), lo que propongo ahí es que la definición sea exactamente igual que la que tiene el inciso a); no la que está detallada como Instructores. En el artículo 8°, inciso a), lo que plateo ahí es: “Contar con una dotación de instructores suficientes para el dictado clases”, punto, cortaría ahí, “Dicha dotación deberá estar integrada por instructores con título o incumbencia acreditada por institución oficialmente reconocida”. Es decir se eliminaría: “para dictar clases o atender simultáneamente alumnos que se ubiquen desde la categoría Principiantes hasta el Nivel 6”. En el 9, exactamente similar a esto; 9, a): “Contar con un plantel de instructores, entrenadores, auxiliares o pasantes suficientes para dictar clases a sus alumnos”; y sacaría también lo mismo que mencioné en el anterior, de las categorías. Y creo que ahí terminaría; sí porque lo otro ya está solucionado. Esas serían las diferencias, básicamente”.---------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Entonces, por una lado, le cedo la palabra a quien quiera hacer uso de la palabra para luego, después, pasar a la votación que, anticiparíamos hacer primero una votación en general y después en particular. Concejal Guillermina Alaniz”.------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Si, bueno, por supuesto que acordamos en el tratamiento en general y en particular de este proyecto. Hace un año que el Concejal Marcelo Cascón lo presentó; tuvo muchísimo tratamiento en la Comisión de Servicios, cosa que creemos que ha sido muy productiva en cuanto a que estuvieron sentados en la mesa de discusión todos los actores y todos los implicados en la ordenanza. Eso hizo que hubiese un montón de reformulaciones y lográramos los consensos que hoy tenemos arriba de la mesa con estas dos excepciones planteadas por el Concejal Cejas. Lo único que voy a referir en cuanto a eso, consideramos que en el artículo tercero la diferenciación de entrenadores es en cuanto a la incumbencia y que es un nivel superior y la de instructores al incorporar el punto 4 que dice: “otra institución reconocida oficialmente con incumbencia acreditada”; consideramos que están abarcados todos aquellos, todas aquellas personas que tengan título de tal, con lo cual creemos que de ninguna manera es restrictivo. En cuanto a la otra diferencia que tenemos del artículo 8 y 9, inciso a), respecto de la dotación de instructores suficientes, nosotros consideramos que si, es necesario que tanto las escuelas como los clubes ofrezcan dentro de sus servicios de enseñanza todos los niveles; incluso eso se da también cuando uno es una escuelita infantil, dentro de la escuelita infantil no significa que sean sólo principiantes sino que también ofrecen el servicio de enseñanza de esquí para todos los niveles; de esa manera no sólo creemos que hace a la calidad de servicios sino que también hace a la facilidad de aquel que va y contrata que pueda toda una familia contratar en el mismo lugar y no tener que andar dispersándose porque uno ofrece sólo un nivel u otro nivel. En cuanto al proyecto en general consideramos que Bariloche se está haciendo cargo de esta manera de lo que le compete, que es la jurisdicción sobre el cerro Catedral y de la actividad así como lo ha hecho con otras cuestiones vinculadas a la ampliación del ejido, no solamente en función de la calidad del servicio, que creemos que tenemos que aspirar a que sea lo mejor posible, eficaz, óptima, sino también compartiendo absolutamente con el Concejal Cejas, a lo que hace a la seguridad; seguridad del cerro Catedral, a la seguridad que le vamos a brindar a través del cumplimiento de toda esta normativa a quienes vengan al cerro Catedral, sean turistas o sean barilochenses, que podamos tener una actividad regulada, controlada, con una fácil fiscalización por parte del Estado. Estamos a fin de temporada, creemos que es tiempo suficiente para que de acá al año que viene no solamente el Estado sino todos aquellos que prestan servicios en el cerro Catedral puedan estar aggiornados a esta nueva ordenanza y se pueda dar un cumplimiento total de la misma. Incluso hay dos artículos que hacen referencia a los protocolos de seguridad; actualmente el Municipio no los tiene, no los tiene elaborados, bueno, aspiramos a que en el tiempo de acá al año que viene, antes de que inicie la temporada, el Municipio pueda elaborar esos protocolos, estén para el conocimiento y la firma de todos aquellos que vayan a prestar el servicio en el cerro Catedral y tendamos, justamente, a la seguridad de todos. En especial, bueno, reconocer el Proyecto como del Concejal Marcelo Cascón, que lo presentó, y todo el trabajo de la señora Gladis Pérez que no sólo colaboró con nosotros en la elaboración del mismo sino de todas las reuniones que mantuvo con los distintos actores y fue consensuando y fue elaborando las modificaciones para que hoy estemos acá votando este proyecto. Nada más”.---------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Hugo Cejas”.-------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: "Si, tengo en el inciso b), lo que dice la Concejal, retiro la propuesta de lo que había dicho, porque si es cierto, lo único que habría que agregar es de otra institución reconocida, la palabrita “de”. El 3 estaría cubierto; agregarle “de” adelante de “otra institución”.---------------------------

Se producen diálogos.------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Con respecto a lo otro mantengo la diferencia porque en realidad estamos hablando de categorías, categorías que nosotros dentro del proyecto de ordenanza no hemos definido lo que significan cada una, que debería estar definido para poder hablar de categorías. Por eso creo que esto puede generar confusión a futuro, entendiendo que cada uno puede definir esas categorías a su manera y no tendrían parámetro para establecer la misma; por eso para evitar diferencias de interpretaciones en este sentido, para mí es más saludable evitar esto de las categorías que nosotros no estamos definiendo acá y que cada uno puede definir a su manera, ya sea en la escuela, en el club o en el instituto que otorgue las distintas certificaciones. Por eso creo más saludable para la vigencia y la duración en el tiempo de esta ordenanza eliminar esa parte. Pero, bueno, lo pondremos a consideración y para mí es el único punto que quedaría, éste, o sea el 8, inciso a) y el 9, inciso a) con esas diferencias”.---------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Guillermina Alaniz”.----------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Si, simplemente decir que aceptamos la incorporación del “de” en el artículo  3, b), 4). Con lo cual quedaría, viene del 3), “del Instituto Superior de Esquí y Snowboard  y/u  4) otra institución reconocida...”----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Sandra Guerrero”.-------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: "Solamente para consultarle al Concejal Cejas si esta diferencia del artículo 8 inciso a) no se puede salvar con  la reglamentación; porque de todos modos esta ordenanza hay que reglamentarla y estas categorías pueden ser explicitadas con algún alcance en la norma reglamentaria, con la propuesta que hagan la gente de los clubes, digo. Estas categorías hay definirlas y un capítulo donde eso puede ser dicho es allí; con mayor precisión, con menor..., con algún lado de alcance. Preguntándole esto para ver si se puede salvar”.-----------------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Cejas”.--------------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: "No. En realidad lo que mencioné ahora es una de las diferencias, pero la otra diferencia por la cual no llegamos a acuerdo con ellos es porque para mí, yo considero que no puedo exigirle, meterme en la actividad comercial ni de un club ni de una escuela; si el club mañana quiere darle solamente a un nivel o a una categoría, no es el Estado el que le va, porque solamente considera interesante esa categoría porque le es más rentable o por lo que sea, yo no lo puedo obligar a tener docentes o instructores, en este caso, de todas las categorías pese a que... Por eso me parece que... Exactamente”.-----------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Bien. Si no va a haber más expositores pasamos entonces primero... Concejal Silvina García Larraburu”.-------------------------------------

La Sra. Concejal García Larraburu: "No, simplemente, muy breve, para adelantar el voto positivo del Bloque que represento y decir que, bueno, sin duda, como decía recién la Concejal Alaniz, es un pie fundamental el hecho de regular esta actividad desde el Municipio. Es un pie fundamental en lo que es nuestra responsabilidad a futuro como comunidad en este nuevo universo que se incorpora que es el universo vinculado a la actividad de montaña, el esquí y a la actividad turística, ¿no?. Yo siempre digo que el cerro Catedral necesita sin duda una gestión, digamos, paralela a lo que es... se necesita para gestionar una comunidad, una ciudad como Bariloche, obviamente en otra dimensión, pero es un universo muy particular. Así que bueno, felicito a la persona que... al Concejal Marcelo Cascón que fue un poco el que tuvo la iniciativa a partir de algunas inquietudes de instructores. Creo que es el primer paso y hay mucho para hacer en todo lo que es la actividad de montaña y fundamentalmente la actividad del área Catedral. Nada más”.------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Concejal Irma Haneck”.-------------------

La Sra. Concejal Haneck: "No puedo dejar de hacer algunas consideraciones, por lo menos de este proyecto, ya que cuando entró, entró a la Comisión de presido y creo que hemos hecho un trabajo allí muy largo, de mucho compromiso de los concejales, pero también de los que supuestamente van a ser beneficiados o no con este proyecto de ordenanza. Se intentó, se trabajó fuertemente con el Ejecutivo Municipal. Se que el autor de la ordenanza inicial tomó todas las sugerencias que le fue dando del Ejecutivo y que también fuimos dando desde la Comisión, y que también fueron dando los esquiadores, por así decirlo, los instructores, toda la gente de Catedral. Finalmente cuando lo oía que lo estaban leyendo decía qué lejos está este proyecto, pero qué mejorado está de aquel proyecto que arrancó en mi Comisión y se discutió tanto tiempo. Y eso tuvo que ver, me parece, con la apertura que tuvo el autor original de poder modificar muchísimas cosas y poder plasmar en este proyecto final, todo lo que se vino diciendo durante tanto tiempo. Es cierto, quedan algunas dudas, estas que planteaba el Concejal Cejas hace un ratito, el tema de las categorías, de los niveles, por decirlo de alguna manera, no las categorías sino los niveles; eso seguramente traerá una votación en particular. Pero yo por haber estado tanto tiempo y con los concejales que se involucraron muchísimo en este proyecto, la verdad que en algún momento hasta parecía que no íbamos poder avanzar, que se nos estancaba; me quedo plenamente satisfecha del resultado. Espero que el autor original del proyecto se sienta de la misma manera, pero se han podido reflejar y modificar todas las dudas que teníamos todos nosotros y como digo algunos sectores de la propia actividad. Así que para los que estuvieron, para la que luego tomó la posta, que fue la Concejal Alaniz tratando de darle y terminar de cerrar este proyecto, muchísimas gracias”.---------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Bien, vamos a pasar, entonces, a la votación del proyecto. Primero vamos a votarlo en general. Entonces, ¿quién esté por la afirmativa de la aprobación del proyecto...”.---------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 2 - Lado 3)---------------------

Se somete a votación en general el Proyecto de Ordenanza N° 586/06, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "...propuesto por..., de acuerdo a la redacción de la Comisión de Gobierno y Legales. ¿Los que estén por la afirmativa?. Seis votos por la afirmativa. ¿Los que estén por la negativa? Tres votos por la negativa”.--------------------------------------------------------------------------------

Se somete a votación el artículo 8, inciso a) del Proyecto de Ordenanza N° 586/07, reformulado, siendo aprobado por mayoría; manifestándose por la negativa los Concejales Cejas, Haneck y Martín.-----------------------------------

El Sr. Presidente: "Queda aprobado, entonces, el artículo 8 inciso a) con la redacción de la Comisión de Gobierno y Legales. Pasamos a la votación del artículo 9, inciso a), con la redacción propuesta por la Comisión de Gobierno y Legales. ¿Los que estén por la afirmativa? Seis votos por la afirmativa. ¿Los que estén por la negativa? Tres votos por la negativa”.----------------------------

Se somete a votación el artículo 9, inciso a) del Proyecto de Ordenanza N° 586/07, reformulado, siendo aprobado por mayoría; manifestándose por la negativa los Concejales Cejas, Haneck y Martín.-----------------------------------

El Sr. Presidente: "Queda aprobado el artículo 9, inciso a) con la redacción de la Comisión de Gobierno y Legales. El resto del articulado ha sido ya aprobado por lo tanto queda aprobado el Proyecto de Ordenanza 586/06. Concejal Cejas”.-------------------------------------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: "Sería importante para que quede en actas mencionar que el resto de los artículos votados en particular, hay acuerdo”.----------------

El Sr. Presidente: "Gracias. Entonces queda en acta que el resto de los artículos se tienen todos por votados en particular por unanimidad y aprobados. Pasamos entonces al...”--------------------------------------------------

Se escuchan aplausos.------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Agradecemos la presencia del Concejal Marcelo Cascón que está en la sala y que hoy está a cargo de la intendencia del Municipio; personalmente también le agradezco todo el trabajo que ha volcado en este proyecto; y, bueno, gracias por venir y asistir a la sanción de la Ordenanza. Pasamos, entonces, ahora si, al Proyecto de Ordenanza 846/07: “Adherir Ley Nacional de Lealtad Comercial y Decreto Provincial 1316/06”. ----------------

9. 2.- Proyecto de Ordenanza 846/07: “Adherir Ley Nacional de Lealtad Comercial y Decreto Provincial 1316/06. Dar cumplimiento a Resolución 7/02 de la Secretaría de la Competencia, la Desregulación y la Defensa del Consumidor”. ---------------------------------------------------------------------------

Siendo las 11:50  hs. se retiran los Sres. Concejales Cejas y García Larraburu.

El Sr. Presidente: "Vamos a leer la parte resolutiva, por Secretaría, del proyecto reformulado en la Comisión de Economía”.-----------------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva.--------------------------------------------------------------------------------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 846/07 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 638/07 de fecha  de agosto de 2007.--------

El Sr. Presidente: "Gracias. Tiene dictamen de la Comisión de Economía. Concejal Diego Breide”.---------------------------------------------------------------

El Concejal Breide da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 175/07 de la Comisión de Economía.-----------------------

El Sr. Presidente: "Vamos a pasar a un pequeño cuarto intermedio”.-----------

Siendo las 11:52 hs. da inicio el cuarto intermedio.--------------------------------

Siendo las 11:53 hs. se reinicia la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Haneck, Grandío, Martín, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Breide y Guerrero. ---------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Pasamos entonces a votar el Proyecto de Ordenanza 846/07. ¿Los que estén por la afirmativa?”.-----------------------------------------

Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 846/07, siendo aprobado por unanimidad; encontrándose ausentes la Sra. Concejal García Larraburu.----------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad, con la ausencia de la Concejal Silvina García Larraburu. Vamos a tratar ahora el Proyecto de Ordenanza 855/07”.----------------------------------------------------------------------------------

9. 3.- Proyecto de Ordenanza 855/07: "Ordenanza Orgánica del Tribunal de Contralor de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche". ---------------------

Siendo las 11:55 hs. se retira la Sra. Concejal Alaniz.------------------------------

El Sr. Presidente: "Dado lo extenso del texto, vamos a leer, también con colaboración de Presidencia, desde Secretaría, el texto reformulado proveniente de la Comisión de Economía”.-----------------------------------------

Siendo las 12:00 hs. ingresa la Sr. Concejal García Larraburu.-------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva hasta el artículo 13° inclusive.--------------

Siendo las 12:04 hs. ingresa la Sra. Concejal Alaniz y se retira la Sra. Concejal Grandío.----------------------------------------------------------------------------------

Por Secretaría se continúa con la lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva a partir del artículo 14° hasta el artículo 31° inclusive.--

Siendo las 12:08 hs. ingresa la Sra. Concejal Grandío y se retira la Sra. Concejal Guerrero.----------------------------------------------------------------------

Siendo las 12:09 hs. se retira la Sra. Concejal García Larraburu.-----------------

Por Presidencia se continúa con la lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva a partir del artículo 32° hasta el artículo 38° inclusive.--

Siendo las 12:14 hs. ingresa la Sra. Concejal Guerrero y se retira la Sra. Concejal Grandío.-----------------------------------------------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 2 - Lado 4)---------------------

Siendo las 12:18 hs. ingresa la Sra. Concejal García Larraburu y se retira la Sra. Concejal Alaniz.-------------------------------------------------------------------

Por Presidencia se continúa con la lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva a partir del artículo 39° hasta el artículo 46° inclusive.--

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa continúa con lectura del texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva desde el artículo 47° hasta el artículo 73° inclusive.-------------------------------------------------------------------

Siendo las 12:25 hs. ingresan las Sras. Concejales Alaniz y Grandío.------------

Por Secretaría se continúa con la lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva a partir del artículo 74° hasta el artículo 88° inclusive.--

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 855/07 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 629/07 de fecha 29 de junio de 2007.-------

Siendo las 12:27 hs. se retira la Sra. Concejal García Larraburu.-----------------

El Sr. Presidente: "Muchas gracias. Tiene dictamen de la Comisión de Economía. Concejal Diego Breide”.--------------------------------------------------

El Concejal Diego Breide da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 174/07 de la Comisión de Economía.--------------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Bien, se encuentra en tratamiento, entonces el Proyecto de Ordenanza 855/07. Concejal Diego Breide”.----------

El Sr. Concejal Breide: "Voy a pedir, lamento que tengamos que hacerlo, un breve cuarto intermedio, para algunas cuestiones que en realidad son menores, que tienen que ver con redacción, corrimiento de algún artículo y alguna cuestión que he advertido en la instancia de la lectura”.------------------

El Sr. Presidente: "Bien. Pasamos a un cuarto intermedio”.----------------------

Siendo las 12:40 hs. da inicio el cuarto intermedio.--------------------------------

Siendo las 13:10 hs. se reinicia la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Haneck, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Breide, Guerrero y García Larraburu.---------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Siendo las 13:10 vamos a continuar con el tratamiento del Proyecto de Ordenanza 855/07. Le voy a pedir que por Coordinación Legislativa se pase a leer las reformulaciones que se consensuaron en el Proyecto, en primer, lugar; luego lo trataremos en general y en particular a fin de analizar algún artículo en el que puede no haber coincidencia. Gracias”.---

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa: “Artículo 1°, el título va a ser: “Objeto. Reglamentación de la Carta Orgánica Municipal”. El artículo 10°, en el último párrafo del artículo se reemplaza “artículo 48” por “artículo 47”. El artículo 13°, el segundo párrafo va a quedar redactado: “En aquellos casos donde existiera condena judicial contra el Municipio por hechos imputables a sus agentes o funcionarios,...” continuando con el texto original; y el párrafo que le sigue quedaría así: “Sin embargo, si mediara condena judicial contra el Municipio por hechos imputables a sus agentes o funcionarios, en los que la sentencia...” y continúa con su redacción original. El artículo 14°, en el inciso c), se reemplaza la palabra “garantizando” por “garantizado”. El artículo 32° va a quedar, lo voy a leer completo: “Naturaleza. El juicio administrativo de responsabilidad que no sea emergente de una rendición de cuentas, tiene por objeto determinar el daño causado y el responsable, por la conducta dolosa, culposa o negligente del agente,  funcionario, o persona sujeta a contralor, respecto de los bienes del Estado Municipal”. En el artículo 50° se elimina el título que era: “Denuncia Penal”. El artículo 63° va a contar con la siguiente redacción: “Efectos de la sentencia. La sentencia firme del Tribunal de Contralor, agota la etapa administrativa y deja expedita la vía judicial de impugnación, conforme a las normas procesales de aplicación. El inicio de las acciones judiciales y/o la interposición del recurso de revisión judicial previsto en el artículo 70º, por parte del involucrado, no suspende el proceso de ejecución de sentencia; en su caso tendrá, como único efecto, la repetición de lo abonado en cumplimiento de la misma. Hará cosa juzgada a los efectos administrativos, referido a la legalidad de las recaudaciones e inversiones de los fondos provinciales y municipales, así como a la legalidad de la gestión de los demás bienes públicos”. El artículo 70° quedará: “Reglas generales. Las resoluciones del Tribunal de Contralor dictadas en los juicios de cuentas y juicios de responsabilidad serán recurribles ante el mismo Tribunal cuando se trate de Recursos de Aclaración, Reposición o Revocatoria, Revisión Administrativa; y ante la Justicia Ordinaria Contencioso Administrativa cuando se trate de Recursos de Revisión Judicial”. El artículo 72° contará con la siguiente redacción: “Efecto suspensivo. La resolución del Tribunal no será ejecutable mientras se tramiten los recursos administrativos de los artículos 74°, 75° y 76°”. En el artículo 74°, al final del primer párrafo se suprime la palabra “dudoso”, termina en “...podrá aclarar algún concepto”. Aclaro, termina el primer párrafo y continúa con el texto original. En el artículo 76°: “De Revisión Administrativa. El recurso de revisión administrativa será  interpuesto...” y continúa con el texto original. Artículo 79°, donde dice: “...enviados a la Asesoría Letrada del Departamento del Ejecutivo,...” se saca el término “del”. En el artículo 86° Quedan únicamente los títulos de las leyes, es decir: “...supletoriamente rige la Ley de Contabilidad y de Administración Financiera de Río Negro,...” y continúa con el texto original. El párrafo siguiente queda: “Hasta tanto se dicte la ordenanza que determine normas de auditoría contable, el Tribunal de Contralor incorpora para el ejercicio de las auditorías al marco conceptual previsto en las resoluciones técnicas del CECYT que tiene por objeto el dictado de normas técnicas unificadas para canalizar las opiniones de los profesionales de las ciencias económicas y el reconocimiento de las normas internacionales de contabilidad”. Artículo 87° queda: “Reglamentación de la Ordenanza. La reglamentación de esta Ordenanza quedará a cargo del Tribunal de Contralor que deberá concretarse antes del 30 de marzo de 2008”. Y nada más”.--------

El Sr. Presidente: "Si algún Concejal quiere exponer respecto de la norma, si no vamos a pasar a la votación. Concejal Diego Breide”.-------------------------

El Sr. Concejal Breide: "Voy a ser breve, se que estamos todos cansados, pero, bueno, no estamos declarando de interés la fiesta del chupetín, precisamente. Así que se trata de, justamente, un órgano creado en la Carta Orgánica como órgano de gobierno municipal, con lo cual quiero hacer dos o tres menciones nada más. La primera tiene que ver con los fundamentos de la norma que no fueron leídos pero quiero destacar que, digamos, como todos sabemos se trata esta norma de una reglamentación de los artículos de la Carta Orgánica, de la nueva Carta Orgánica, pero que en realidad en el Concejo hubo una iniciativa, la Concejal Sandra Guerrero en el año 2004, sobre cuya base hemos tomado, sobre cuyo proyecto lo hemos tomado como base para la realización de esta reglamentación y eso fue tratado en una sesión, donde precisamente no tuvo consenso, no fue aprobado; digo precisamente porque no estaba el instituto creado de Tribunal de Contralor sino que era el viejo Tribunal de Cuentas con facultades muy limitadas. Eso por un lado. Por otro lado, no estaba en el proyecto original la mención de la colaboración como colaboradoras de la Licenciada Laura Totonelli, la Contadora Denise Casatti, Presidente y Vice Presidente Tribunal de Cuentas, que estuvieron trabajando en la Comisión codo a codo con los concejales de la Comisión, haciendo todos los aportes, sin duda que su experiencia de estos cuatro años ha sido, como vocales y, bueno, en este caso como Presidente y Vice Presidente del Tribunal de Contralor. También, sin duda, de agradecimiento y de reconocimiento a Pipo Pisani y a Julia Fernández que trabajaron, Pipo en su momento y ahora Julia, en la redacción, compilación de todo el trabajo; si bien este es un trabajo de la Comisión, así fue derivado en su momento por Legislativa, este es un mandato de la Carta Orgánica que estamos cumpliendo, no es ninguna idea original, ni de la Comisión, ni del Presidente, pero sin duda materialmente había que hacer el trabajo y ese trabajo lo hicieron ellos dos. Y, finalmente, creo, bueno, que respondemos con este proyecto a  este mandato de la Carta Orgánica; esperemos que este Tribunal de Contralor como nuevo gobierno, como nuevo órgano de gobierno del estado municipal pueda cumplir su función acabadamente. Me voy a permitir para que veamos que, digamos, esta no es una ficción ni es una, son, digamos, texto  o letra muerta, si se quiere, si se quiere y se tiene voluntad política de llevar adelante, salió ayer en el diario...”-------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 3  - Lado 5)--------------------

El Sr. Concejal Breide: "...es una noticia, esto fue publicado ayer. Dice: El Tribunal de Cuentas del municipio roquense resolvió iniciar juicio de responsabilidad contra el ex director de Contabilidad y Finanzas de la gestión del ex intendente Sarandría, por encontrarlo a prima facie responsable de perjudicar al erario municipal por la suma de $16.710. Relata más o menos cuáles fueron los hechos; fue un accidente donde no se pagó un seguro, hubo una negligencia de un funcionario, no pagó un seguro y el municipio se tuvo que hacer cargo de los daños de ese accidente con un vehículo municipal. Y al final dice: “Para los revisores de cuentas la omisión configura un actuar negligente en el desempeño de sus funciones, además se resolvió citar al ex funcionario enjuiciado para que comparezca a tomar intervención en el juicio. En dicho acto se correrá traslado del cargo formulado y de la presente para que dentro del término de quince días lo conteste por si...”; como ven es lo que hemos estado tratando, esto funciona, esto sirve; digamos, el cargo es por 16.710 pesos, si los Tribunales de Cuentas no tuvieran esta posibilidad, esa plata, sin dudas, se perdería como ha ocurrido durante todo este tiempo, en definitiva, más allá de las cuestiones de las denuncias penales. Así que creo que debemos felicitarnos; no sé si felicitarnos o por lo menos, estar contentos de haber completado un trabajo en la Comisión con el esfuerzo de todos los que integran la Comisión, con una discusión muy intensa en algunos temas puntualmente, en algunos incluso nos trabamos pero lo terminamos de sacar adelante, así que simplemente, bueno, esperar que este Tribunal de Contralor y los que han sido electos para eso, funcione correctamente y sea realmente un órgano de control de la hacienda pública, del patrimonio y de las finanzas municipales. Nada más”.---------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Sandra Guerrero”.-------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: "Yo voy a adherir a todo lo que dijo Diego Breide; este es un trabajo del Concejo. Nosotros, obviamente, impulsamos fuertemente la discusión con el proyecto anterior, se impuso el criterio de no hacer la ordenanza orgánica del Tribunal anterior con la Carta Orgánica anterior, sino hacerlo con la reforma actual que ha permitido tomar conciencia de la importancia, así que no voy a abonar en la importancia, me parece que lo que ha descripto el Concejal Breide es suficiente, las discusiones de la Comisión han sido suficientes como para que quede en claro y en términos del espíritu de la ordenanza yo me remito a lo que dije en su oportunidad cuando presenté el primer proyecto que llevaba el número 80. Para nosotros este era un proyecto esencial; era absolutamente importante dotar al municipio de una ordenanza orgánica para el Tribunal de Cuentas que le diera facultades y le diera una estructura suficiente para poder llevar adelante los cometidos tan importantes del control de la hacienda pública. Y en ese sentido es que quiero marcar una única disidencia en este proyecto en el artículo 7. El artículo 7 de este proyecto habla de las oficinas técnicas, los colaboradores y el personal. Los organismos de control allá por el año 83 se suponía, se decía, que debían estar en manos de la oposición; esta era la tendencia en términos generales en todos los estamentos del estado para que pudieran realizar un control efectivo. Es sabido por todos nosotros que los miembros del Tribunal de Contralor van en la misma lista  que uno presenta cuando se presenta para las elecciones municipales y los miembros integrantes del Tribunal de Contralor están elegidos en la proporción en que se eligen los Concejales, o sea que es absolutamente posible que la mayoría tenga los miembros del Tribunal de Contralor mayoritariamente; no están distribuidos en la oposición. Y miembro del Tribunal de Contralor puede ser cualquier ciudadano que reúna las características que tiene que reunir un Concejal, es decir, cualquier ciudadano. No se requiere para ser titular del organismo de contralor ningún título en especial, de modo tal que para que cualquier persona pueda llevar adelante esta tarea, para nosotros es absolutamente necesario dotar de manera permanente al Tribunal de Contralor de una estructura técnica contable de carácter permanente, es decir, que integre la planta permanente del Municipio. ¿Por qué? Y porque hay una tarea, una tarea de control y una tarea de acumulación de conocimiento, de experiencia y de los propios criterios, que es muy importante que lo lleve adelante gente que tenga conocimiento técnico específico y que se desempeñe como parte del Municipio. La redacción del artículo 7, original, que propusieron quienes compilaron esta ordenanza decía: Artículo 7, inciso 1, -voy a leerlo todo- “Una Oficina Técnica Contable, conformada por dos profesionales de las Ciencias Económicas de carácter permanente, con la función de coordinar la  gestión del Tribunal.  Para ser designado  en este cargo, es  necesario  poseer título habilitante con cinco (5) años de antigüedad en el ejercicio profesional o de desempeño en la Administración Pública Municipal, Provincial o Nacional”. Y acá viene el texto que estaba originalmente, que mi propuesta es mantener este texto: “Serán  designados por el Tribunal siguiendo el procedimiento del concurso público y tendrán estabilidad en los términos que determine la ordenanza que regule el ingreso a planta permanente”. Es decir, pasarían a ser personal técnico del Municipio, de la planta permanente. La redacción que quedó propuesta ahora, la leo completa, es: “Una Oficina Técnica Contable, conformada como mínimo por dos profesionales de las Ciencias Económicas de carácter permanente, con la función de coordinar la  gestión del Tribunal. Para ser designado en este cargo, es necesario poseer título habilitante con cinco (5) años de antigüedad en el ejercicio profesional o de desempeño en la Administración Pública Municipal, Provincial o Nacional. Serán  designados por el Tribunal siguiendo el procedimiento que éste determine”. Yo no estoy de acuerdo con esta fórmula porque el corazón de la ordenanza del Tribunal de Contralor es la estructura que se le de al Tribunal de Contralor; no es lo mismo un Tribunal de Contralor que en cada período electivo cambie hasta los asesores contables que tiene adentro, que van a tener que tener un tiempo, interiorizarse en la actividad del Tribunal, en la resoluciones internas del Tribunal, en la normas de auditoría de contabilidad pública, etcétera, etcétera, etcétera, que tener una estructura técnica de carácter permanente sujeta a la planta permanente y al control del personal de la planta permanente que le permita a quienes ingresen cada vez que hay elecciones tener un conocimiento suficiente acumulado con una estructura de carácter permanente. Me parece que la calidad de la decisión va a cambiar notablemente, sustancialmente. El corazón de la ordenanza del Tribunal de Contralor para mí es este artículo; motivo por el cual les propongo esto que estoy diciendo y les propongo permanecer en la redacción original que nos permita dejarle al Tribunal esta estructura que se vaya haciendo más sólida con el tiempo. Porque además estamos permitiendo más abajo, después del inciso 2 del mismo artículo, en el párrafo aparte que el Tribunal cuente con otros profesionales y colaboradores según establezca en su reglamento interno y en el presupuesto. O sea que si cada Tribunal por algún motivo específico requiere del auxilio de profesionales con conocimiento específico tiene la posibilidad de contratar y de hecho esta posibilidad existe en el Municipio, pero nombrar a estos técnicos por concurso y no por amiguismo, porque podría resultar que de esta redacción que quedó al final que “serán  designados por el Tribunal siguiendo el procedimiento que éste determine”, el procedimiento no sea el de un concurso público, entonces van a ir a asesorar contablemente gente relacionada con quienes resultaron titulares del organismo de contralor pero no que hayan salido de un concurso público. Y me parece que el modo, la manera y la permanencia de estos profesionales técnicos le va a dar la solidez que nosotros buscábamos para el Tribunal de Contralor, que está claro, lo aclaraba recién el Concejal Breide, no es lo mismo el alcance del Tribunal de Cuentas que el Tribunal de Contralor que le estamos dando una serie de facultades y de actividades que requieren conocimientos técnicos muy, muy específicos. Yo propongo que dejemos esta estructura tal como estaba, la redacción original y le demos mucha mayor solidez. Insisto, si el Tribunal de Cuentas que entra requiere del auxilio de otros profesionales, bueno, pues los va a contratar porque tiene esa posibilidad. Esta es mi única disidencia. Nada más, señor Presidente”.---------

El Sr. Presidente: "Concejal Alaniz”.-------------------------------------------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Si. Adhiriendo a lo dicho, digamos, por ambos Concejales anteriores, en cuanto a todo el tratamiento que se le ha dado a este proyecto; hacerle un agradecimiento a Clara Cohen de parte de nuestro Bloque que, incluso con los cambios que hemos tenido en el Bloque ha sido de gran ayuda en el trabajo de este proyecto. Y si hacer la consideración que el Bloque va a acompañar la propuesta de la Concejal Guerrero, en cuanto a que consideramos que cuando hablamos de una estructura permanente en este asesoramiento o soporte técnico que tiene que tener un organismo que va a ser un organismo de control del estado, consideramos que tienen que ser personas que ingresen a través de un concurso público a la planta permanente; coincidiendo absolutamente de que el organismo va a tener facultades de hacer otras contrataciones transitorias, digamos, que no sean de la planta permanente, para cuestiones más específicas. La experiencia que tiene el empleado de planta que acompaña a la institución a través de los años nos parece sumamente valorable e imprescindible en un órgano de esta características. Nada más”.----------------

El Sr. Presidente: "Concejal Cejas”.--------------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: "Si señor Presidente. En realidad esto lo habíamos ya discutido en la Comisión bastante. Entiendo el enfoque que le da la Concejal Guerrero pero no lo comparto porque está cargado de varios presupuestos. Es decir, si yo digo que alguien que va a ganar o va a entrar en el Tribunal de Contralor, con el sistema que tenemos... Lo que quería decir es, básicamente, si yo presupongo que quien va a entrar en el Tribunal de Contralor, por haber entrado con la mayoría, va a ser carente de conocimientos, o va ser carente de calidad, o va a ser carente de ética, me parece que estoy presuponiendo mal. Si yo presupongo que un profesional que vayan a seleccionar después por el mecanismo que definan estos miembros del Tribunal de Cuentas o de Contralor, presupongo que esa persona que van a incorporar tampoco tiene los conocimientos, tampoco tiene la capacidad, tampoco tiene la ética, me parece que estamos cayendo en un error, con lo cual nos llevaría a que ningún mecanismo de contralor ser fiable. Por eso creo que el hecho de haber dejado esta modificación apunta, justamente, a entender también, que quien está cumpliendo un rol determinado lo hace con estas condiciones que yo he mencionado, con calidad, con ética, con transparencia y con dedicación a cumplir de la mejor manera su rol. Pero si yo caigo en el esquema de razonamiento que está haciendo la Concejal Guerrero, estoy presuponiendo ya de que porque viene con la mayoría entonces va a aceptar todo lo de la mayoría, y, a su vez así, que la quien va a designar va a ser alguien que no tiene conocimientos y que en definitiva, no va a poder hacer un contralor efectivo. Me parece que presuponer esto es caer en un error que no sería saludable en este sentido tenerlo, porque en algún momento tenemos que recuperar la confianza, si no vamos a seguir generando órganos de contralor para controlar al Tribunal de Contralor, y el Tribunal de Contralor que controle a otro Tribunal de Contralor para que finalmente terminemos controlando a no se quién, porque, en definitiva, nadie va a confiar en que las personas que tienen que cumplir su función no la hagan como tal. Entonces, me parece que en este sentido el razonamiento, entiendo por dónde lo lleva, pero no lo comparto desde el punto de vista que me parece que caemos en un razonamiento partiendo de una hipótesis equivocada que nos lleva, o de una premisa equivocada, que nos lleva a una conclusión falsa. Por eso nosotros sostenemos que en realidad vamos a mantener como está reformulado el inciso 1 del artículo 7, pero no compartimos para nada el razonamiento, insisto, de presuponer estas situaciones que mencioné anteriormente”.---------

El Sr. Presidente: "Concejal Diego Breide”.-----------------------------------------

El Sr. Concejal Breide: "Le cedo la palabra a la Concejal Haneck”.------------

La Sra. Concejal Haneck: "No. Quería hacer solamente una consideración para la Concejal Guerrero. Y siguiendo el hilo de la exposición que vino haciendo y con ese criterio, nosotros debiéramos designar el asesor letrado del Concejo y dejarlo en forma permanente y no tocarlo y dejar que pasen los diferentes Concejos Municipales, porque ha adquirido la experiencia, la capacidad y el manejo administrativo de una ciudad, entonces no debiéramos cambiarlo tampoco. No, no estoy de acuerdo con este concepto y lo quiero traer a lo que ocurre cada cuatro años a nuestro Concejo Municipal y al Ejecutivo, propiamente dicho, que también designa su asesor letrado  y se vale, por supuesto, de las primeras cualidades que tenga un asesor letrado, que tiene que ser la idoneidad y capacidad para desempeñar el cargo, pero que también hay otras cuestiones que se discuten, que se discuten y que son políticas de estado que quieren llevar adelante los gobiernos. Entonces, por eso simplemente no acuerdo con esta postura suya aunque se la respeto, por supuesto”.--------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Tiene la palabra Concejal Diego Breide”.---------------------

El Sr. Concejal Breide: "Quería hacer algunas aclaraciones porque... Se introduce a esta redacción, porque lo que leyó la Concejal, era el texto original que comenzó a tratarse. Yo tuve una reunión con uno de los vocales del Tribunal que me planteó unas menores consideraciones con el tema, entre las cuales estaba esta posibilidad de que el procedimiento sea determinado por el propio Tribunal. Quizás, si uno se pone más finito, de la redacción no quedaría determinado, porque en realidad la Carta Orgánica lo que establece es el carácter permanente, no establece que deba hacerlo por concurso y demás; ahora, qué conclusiones saca uno, qué efectos de este carácter permanente; evidentemente la única forma de que haya... por eso hicimos la redacción, cuando se hizo con Pisani, cuando hicimos la redacción que sí está adecuada a este concepto, lo hicimos en esos términos, ¿por qué? Porque la conclusión es que la única forma de que haya carácter permanente de un agente, es que lo sea ingresando a la planta permanente y, bueno, voy a decir casi algo que parece una ironía, la única forma en la cual se podría ingresar a la planta permanente sería por concurso público, salvo algunos hechos que hemos vivido. Por eso fue la redacción así. Hubo una modificación, en realidad, y a así lo tratamos; avanzamos en el Proyecto, después se nos hicieron algunas consideraciones que ya estaban volcadas, y entre ellas está esto. Yo la verdad que ahora, escuchando, digamos, este planteo coincido con lo que estaba diciendo la Concejal Guerrero, digamos. El carácter permanente, si bien la Carta Orgánica no dice cuál es el mecanismo, el Tribunal si quiere cumplir con la Carta Orgánica y con lo que dice esta ordenanza, no va a poder hacer otro mecanismo de ingreso que no sea el concurso público. Ahora, la pregunta es: lo ponemos expresamente o dejamos librado a alguna situación que, como ya ha ocurrido en tantas veces en nuestro Municipio, sea por otro mecanismo y se genere una situación un tanto confusa de, bueno, tiene carácter permanente pero no ha ingresado por concurso público, no está en la planta permanente del municipio, pero si es permanente porque lo dijimos en un contrato y le hacemos un contrato indefinido, in aeternum. Digamos, me parece que si el ingreso a la planta permanente, porque lo dice la Carta Orgánica se deriva del concepto del carácter permanente, es a través de un concurso público, yo de alguna manera reveo mi posición originalmente en la Comisión, me parece más saludable que lo digamos en esos términos y no vamos a estar cometiendo ninguna, al contrario; simplemente estamos diciendo la derivación lógica de lo que son las definiciones que ha dado la Carta Orgánica para esta oficina técnica. Lo otro es dejarlo librado a que... y yo lamentaría que empezara a funcionar el Tribunal de Contralor a partir de diciembre ya haciendo un contrato a cuatro años para la oficina técnica, cuando en realidad la Carta Orgánica y la ordenanza le están estableciendo un carácter permanente. Esta es mi, digamos, mi posición ahora y me parece que es mucho más razonable y coherente volver a la redacción original del texto que es la que está sosteniendo la Concejal Guerrero en este momento”. -----------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Guerrero”.----------------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero: "Para hacer un intercambio con la Concejal Haneck; es distinto el caso del Asesor Letrado en el Municipio, que yo, además, participo que sea por concurso porque se trata de un trabajo técnico, pero es distinto porque, en principio, los dictámenes del asesor letrado en el Concejo no son vinculantes; nosotros hemos tenido diferencias y, digamos, en términos de esta materia, del derecho, se pueden tener posiciones disímiles y válidas y uno puede adherir a una posición o a otra, pero en  los términos que plantea la Carta Orgánica la oficina contable que va a tener el Tribunal de Cuentas, el trabajo técnico de contabilidad es mucho más inopinable, es frío, es riguroso, motivo por el cual la práctica, la rutina que le da, y el conocimiento que le da, y la solidez que la da a este trabajo técnico rutinario una estructura de carácter permanente, no es lo mismo que estar cambiando cada cuatro años o sea que entender que permanente son cuatro o cinco años, por eso yo participo de esto; no es la mera incorporación por concurso sino la materia con la que se va a trabajar. Esta es la única manera posible, que cualquier persona sea miembro del Tribunal de Cuentas, tiene que entrar a una estructura de Tribunal de Contralor que ya esté sólida, que tenga propios criterios porque si no vamos a entrar con otras galletas a futuro, que es las contradicciones de..., las posibles contradicciones en los propios actos del Tribunal, porque un contador va a interpretar de una manera y otro contador va a interpretar de otra manera. Yo estoy pensando en la conveniencia del Municipio, no estoy pensando en los términos que plantea Hugo Cejas de las deficiencias del tipo ético que es, digamos, eso es naturaleza humana y puede existir de todos modos. Estoy pensando en la conveniencia del Municipio y en la eficiencia de la tarea para que la tarea sea una tarea prolija, sea una tarea sólida, sea una tarea técnica que se sostenga en el tiempo y que quien la sostenga sea el propio municipio más allá de quienes sean las tres personas que sean titulares del poder y que se pueda mantener un criterio contable que facilite el control y que realmente los juicios de cuenta, de responsabilidad, cuando existan, nosotros tengamos un bagaje de conocimiento adentro del Tribunal de Cuentas que permitan saber que si se está haciendo realmente es una cosa seria, técnica, sostenida, sostenida por gente que está haciendo un trabajo técnico no opinable; ahí no es opinable, digamos”.-----------------------

El Sr. Presidente: "Si me permiten un comentario también. En realidad coincido plenamente en la observación que hizo el Concejal Diego Breide, porque la redacción propuesta del artículo séptimo, cuando habla de permanencia es permanencia, no es renovable a los cuatro años o modificable; permanente, para mí, le da el sesgo de la estabilidad, que sea aclara que es por concurso público es cumplir con la Carta Orgánica y con el Estatuto de ingreso al, del personal municipal; pero en realidad creo que si lo que se discute es la permanencia o no de asesores contables en el Tribunal de Contralor, en lo personal, coincido en que hace falta tener alguien que se mantenga porque le da un sustento técnico mucho más dinámico, no hablando ya de los juicios de responsabilidad sino del trabajo permanente del Tribunal de Contralor, por eso me parece positivo que tenga  en su planta estable contadores, como tenemos en la planta estable de Obras Particulares arquitectos; es materia contable específica y entiendo que así se propuso y esto estoy seguro que fue analizado con profundidad por la gente del Tribunal de Contralor que intervino en la redacción de la norma. Quizás pudo haber alguna interpretación distinta, pero yo no veo otra interpretación factible a este artículo séptimo, inciso 1, en cuanto a que necesita de contadores en forma permanente, que van a tener el conocimiento que permita asesorar con mayor profundidad y seriedad al cuerpo político que puede ir cambiando del Tribunal de Contralor. Concejal Cejas”.---------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: "Si, yo, a ver... Entiendo el razonamiento pero basado  en el mismo razonamiento que hace el Concejal Breide, también digo, acá, por la Carta Orgánica queda claro también que va a haber otra mecánica de contratos, porque si me está aceptando que el asesor letrado va a ser de carácter transitorio, va a ser contratado, porque no puede pasar a planta permanente, por lo tanto contratados va a haber, va a haber, me lo está diciendo la Carta Orgánica que tengo que tener contratados en el Municipio, por lo tanto no es que si es permanente, perdón, si es... o es permanente o por concurso público o no hay otra figura dentro del Municipio. Si va a haber porque la Carta Orgánica me lo está dando. ¿Qué es lo que están planteando ustedes? Ustedes están asociando la permanencia con la efectividad o la eficacia. Yo la verdad es que no lo veo exactamente igual; podemos tener una persona que esté en planta permanente pero que realmente esté haciendo estragos en el contralor, en la mecánica, en el funcionamiento general del Municipio; no tiene nada que ver la permanencia con la eficiencia o con la capacidad o el conocimiento que ustedes están dando. Si por el otro lado, yo aseguro un mecanismo de contratación, estoy asegurando, como pusimos acá, el procedimiento que determine el Tribunal, obviamente estamos haciendo referencia a un procedimiento de selección, sea el que sea. Ese procedimiento de selección, ¿para qué se hace? Se hace para garantizar que la persona que voy a tomar tiene los conocimientos, la capacidad y la idoneidad para hacerlo, por lo tanto no va a poder venir a presentarse a un cargo de esta naturaleza alguien que jamás haya tenido vínculo alguno con la administración pública, por ejemplo, digo, en forma genérica, por lo tanto va a venir alguien que tenga un conocimiento del metié específico que estamos hablando. Por eso digo que me parece que hacemos presuposiciones de que quien va a venir no sabe nada y quien está, porque está mucho tiempo sabe todo o es ultra eficaz y me parece que es falaz, estamos cayendo en un error, no digo que ustedes lo induzcan sino que me parece que el razonamiento es falaz. Entonces, yo, por la mecánica de contratación, la Carta Orgánica me está habilitando hoy, que el abogado pueda ser contratado, el abogado del Tribunal de Contralor va a ser contratado, lisa y llanamente. Esto que nosotros nos desvelamos acá viendo de que no, de que tenía que ser todo regularizado en planta permanente y que los contratos no podían ser más, bueno, acá la Carta Orgánica me está diciendo va a haber contratados en el Tribunal de Contralor, por lo tanto va a ser legal porque está planteado desde la Carta Orgánica. La mecánica que determine de selección, como pusimos nosotros acá, estamos, tengo que tener la certeza de que en el Tribunal de Contralor va a haber gente que ese procedimiento no va a ser cualquier cosa, va a buscar que quien se presente reúna los conocimientos. Entonces, no puedo decir, a no porque con el procedimiento que harán, capaz que toman a cualquiera; no. Entiendo que vamos a tener gente en el Tribunal de Contralor, que quiere desempeñar su cargo con la mejor jerarquía posible o la que le de su capacidad, para poder hacer el mejor procedimiento posible. Después, por lo tanto, no creo ni remotamente o por lo menos imagino, si me tocara estar en el Tribunal de Contralor algún día, no buscaría a alguien no sepa nada; al contrario, buscaría quien sepa más para que me lleve o me evite de cometer la mayor cantidad de errores posibles. Entonces digo, me parece que dejarle esta mecánica de selección no es nada peligroso, no nos lleva por un camino de que mañana no tengamos tranquilidad en que quien va a estar ahí no va a saber desempeñar la función. Me parece, insisto, no es la permanencia sinónimo de calidad; podemos evaluarlo, no hablo de este Municipio, pero hablemos, para no personalizarlo, pero podemos hablar de un sinfín de organismos públicos donde haya gente que si, tiene el carácter de permanente, pero realmente no tiene ni la capacidad, ni la idoneidad, ni la eficacia, ni la eficiencia que se pretendería para un cargo. Entonces, en este punto me quedo tranquilo de que la reformulación que hicimos está bien hecha, está bien hecha desde el punto de vista que le asegura o le da a quienes tengan que cumplir esta función un cierto margen de manejo en la posibilidad de selección de la gente, para que atento a esto no tenga que encorsetarse en un proceso donde probablemente, también ocurra, si entro en el presupongo, o creo o me parece, podría ocurrir esto que dije anterior de que quien esté permanentemente no sea la persona ni la más capaz, ni la más idónea o la que esté desarrollando con mayor eficacia y vamos a sujetar al Tribunal de Contralor a que se va a tener que adecuar a esa persona puntual. Por eso creo que dejarle los mecanismos me parece lo más saludable atento a que entiendo que quien va a estar en ese lugar va a ser lo mejor que considere a su función. Nada más”.---------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Diego Breide”.-----------------------------------------

El Sr. Concejal Breide: "A ver si podemos aclarar un poco los temas. Yo coincido y además creo que no hice una asociación entre permanencia e idoneidad; claro que no tiene nada que ver, no tiene nada que ver; lo que yo estoy haciendo, la asociación que estoy haciendo es haciendo una derivación lógica del significado del carácter permanente, que tiene un mecanismo estipulado legalmente. Entonces la pregunta es, ¿ponemos ese mecanismo expresamente en la ordenanza o lo dejamos librado? Las dos cosas serían, son factibles. Si el Tribunal de Contralor dice, es decir, cuál es la pretensión, porque por eso expliqué cómo venía esto, porque si no parezco un esquizofrénico, hago, hacemos una redacción original y después nosotros mismos la cambiamos y después en la sesión nos ponemos a discutir porqué la cambiamos. No. Es decir, esto tiene una razón, es un pedido concreto, bien, ese pedido concreto lo tratamos en la Comisión, incluido en mi caso, dijimos, bueno, si, está bien, digamos, que el Tribunal determine el procedimiento; ahora nos ponemos a discutirlo y empezamos a ver las aristas difíciles del tema, que no tienen que ver con la idoneidad, ni con la efectividad, ni con la ética, ni con la honestidad de la persona, no tiene nada que ver con eso; tiene que ver con algo muy simple, carácter permanente, bien, eso me lo define la Carta Orgánica, no es transitorio, por supuesto que puede haber contratados y van a ser contratados durante el período que le dice la Carta Orgánica que va a tener que ser contratado: cuatro años, el mismo período que tienen los vocales. Por lo tanto, aquel asesor letrado va a tener un contrato con el Tribunal  de Contralor por cuatro años, no por ocho ni por seis o en todo caso... es  más no va a poder ser por menos porque dura en su cargo, la permanencia es por cuatro años, por lo tanto, después podrá tener, podrá ser rescindido, habrá motivaciones distintas para que ese contrato finalice, finiquite, obviamente, o podrá renunciar, lo que fuere, eso es otra cosa. La definición está clara, lo transitorio se resuelve a través de una contratación y está claro que tiene un término prefijado en el momento se contrata; lo permanente no tiene un término prefijado, por lo tanto, porque nuestra legislación municipal lo establece, y si queremos ser coherentes con eso, no es absurdo ni incoherente decirlo tal cual y expresamente; esa es la diferencia. Si es carácter permanente, por eso lo redactamos así, quiere decir que la forma de ingresar a lo permanente en el Municipio es por concurso público porque así lo establece el Estatuto; se convierte en un empleado municipal cuya forma de ingreso no es la de contrato, porque si no se vuelve... el Tribunal de Contralor si va a hacer esto, lo primero que... su primera medida, la primera medida va a ser una medida incoherente con la función de contralor que tiene y con el primero que tiene que ser, digamos, de alguna manera, el llevar adelante y cumplir con el procedimiento y las normativas municipales; si la normativa municipal es la que me lo establece, estamos encorsetados en ese sentido, a eso estoy planteando, no estoy vinculando la idoneidad. Por supuesto que no tiene nada que ver y de hecho hay permanente y lamentablemente muchísimos que no responden ni minimamente a las expectativas ni cumplen con sus funciones ni sus obligaciones, por supuesto, pero bueno, lo permanente, la forma de ingresar a la estabilidad que es lo que quiere significar, porque además yo vi cuando se, digamos, las actas de los convencionales, lo que tiene que ver con esto, es eso...”.------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------(Final Cassette 3- Lado 6)---------------------

El Sr. Concejal Breide: "... quiere cumplir con la ley y si quiere ser efectivamente, digamos, en casa, quiere comenzar ahí, no va a poder hacer ningún otro procedimiento que un concurso público, porque si hace un contrato por cuatro años, por cinco, por seis o indefinido, lo que fuere, no va a estar cumpliendo con la Carta Orgánica, ni va a estar cumpliendo con las demás normativas municipales en materia de empleo, la estabilidad en el empleo, que es lo que significa el carácter permanente, de ahí viene eso. Pero, bueno, propongo, si no se nos va a eternizar la discusión; yo he revisto mi posición, con la explicitación de los temas he revisto. He vuelto, digamos, a darme cuenta que no hay ninguna objeción y no tiene ningún sentido, más allá de haber accedido a un planteo puntual que nos ha hecho un miembro del Tribunal electo, a sostener esta redacción porque, digamos, el camino es acá, es uno solo y es el que planteamos en la redacción original, por lo tanto creo que me parece más coherente, más lógico y más serio explicitarlo concretamente y que no queden margen de dudas en ese sentido y por eso, desde ya, vuelvo a reiterar, mi cambio de decisión de lo que fue en su momento lo que tratamos en la Comisión y volver a la redacción original de este inciso del artículo siete”.----------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Bien. Vamos, entonces, a pasar... A ver, Concejal García Larraburu y después el Concejal Cejas”.--------------------------------------------

La Sra. Concejal García Larraburu: "Si, simplemente para un poco anticipar mi voto afirmativo en este sentido; y recién, mientras hablaban pensaba, coincido con la lectura que hace el Concejal Breide respecto a la mala interpretación de Cejas en cuanto a la permanencia e idoneidad, que creo que no es así; pero lo que si creo es que muchas de las áreas municipales necesitan una cierta permanencia y continuidad más allá de los avatares y de los movimientos políticos  y que, por supuesto, que exista gente y empleados idóneos trabajando en forma permanente hace que muchas de las cosas tengan continuidad más allá de las idas y vueltas del plantel político. Creo que muchas de las áreas municipales deberían ser concursadas para asegurarnos también la permanencia de políticas, sobre todo en áreas tan importantes como por ejemplo en Turismo. Recién cuando hablaban pensaba en por qué, por ejemplo, en centros turísticos como Suiza, Saint Moritz, un secretario de turismo puede estar veinte o veinticinco años, más allá de las idas y vueltas también de los intendentes a cargo; pero bueno, estaba pensando en algo que no tiene que ver con esto puntualmente. Acompaño la propuesta de la Concejal Guerrero y creo que obviamente, si todos los mecanismos previos de concurso, y de  idoneidad y demás se cumplen, va a servir para que este Tribunal sea de excelencia y pueda cumplir, también, mejor su función  y aparte pueda asesorar internamente mejor a los electos que tengan que ver más con la periodicidad de esta política que nos dan los cuatro años. Nada más”.--------------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Hugo Cejas”.-------------------------------------------

El Sr. Concejal Cejas: "No. Simplemente para aclarar que en el razonamiento que hace el Concejal Breide, trasladaría lo que hemos discutido en otros proyectos, inclusive usted mismo me lo ha propuesto, que ante normativa existente no hace falta redundar y mencionarla nuevamente, o mecánicas existentes, no hace falta redundar y mencionarla en cada ordenanza que se toquen; por lo tanto me parece que el texto que está, si sigue el razonamiento del Concejal, no haría falta agregarle absolutamente más nada porque sería una redundancia atento que la otra normativa existe”.----------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Breide”.------------------------------------------------

El Sr. Concejal Breide: "Vuelvo a reiterar. Esto no es así, digamos, por eso hice (...) o la historia de cómo viene esto; esto no es una redacción en abstracto, por su... tiene razón, si es así, de hecho podría quedar así, pero cuanto dejar librado que el Tribunal determine es porque de alguna manera se está previendo determinar otro mecanismo. Entonces, si nosotros vamos a hacer, ahora aprobamos este, y esto comienza a funcionar de esa manera, ya va a comenzar mal. Eso es lo que yo me doy cuenta y ahora vuelvo a rever y digo, claro, va a comenzar mal porque no viene..., no es una iniciativa mía esta modificación, yo, digamos, perdonen la invocación personal, lo hemos hecho en la Comisión y la redacción original y la compilación tenía que ver, es la que se acaba de leer la Concejal y el Concejal Martínez Infante; esa fue la propuesta y tuvo un razonamiento que es el que ya explicité dos veces; tiene que ver con ese razonamiento: carácter permanente no tiene nada que ver con la idoneidad, yo ni hablé de la idoneidad, ni del funcionamiento ni nada, hice una derivación lógica: carácter permanente es... ahora, eso lo modificamos en función de una petición puntual; ahora, esa petición puntual tiene un sentido y tiene una motivación y evidentemente va en... Bueno, ¿vamos a dejar abierto eso o no? Esa es la  discusión ahora, nada más”.-------

El Sr. Presidente: "Bien. Agotada la discusión sobre el tema, vamos a pasar a la votación; primero vamos a votarlo en general, al Proyecto de Ordenanza 855/07. ¿Los que estén por la afirmativa?”.

Se somete a votación en general el Proyecto de Ordenanza N° 855/07, siendo aprobado por unanimidad.-------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad el texto en general. Vamos a votar ahora del artículo 1° al artículo 6°. ¿Los que estén por la afirmativa?”.--

Se somete a votación desde el artículo 1° al artículo 6° del Proyecto de Ordenanza N° 855/07, reformulado, siendo aprobados por unanimidad.--------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. El artículo 7°, en la redacción propuesta por la Concejal Sandra Guerrero que coincide con el texto del proyecto original, para que luego sea tomado en cuenta por Coordinación Legislativa, ¿quiénes estén por la afirmativa de la propuesta del texto reformulado que acabo de mencionar... del texto original? Por eso, del texto original, lo que pasa es que reformula el texto leído por Coordinación Legislativa. Puntualmente, lo voy a leer; el que está en discusión es el inciso 1°, vamos a leer el inciso 1° del artículo 7° que se votaría ahora y después voy a leer la otra formulación. El que se votaría ahora dice, inciso 1°: ”Una Oficina Técnica Contable, conformada por dos profesionales de las Ciencias Económicas de carácter permanente, con la función de coordinar la  gestión del Tribunal. Para ser designado  en este cargo, es  necesario  poseer título habilitante con cinco (5) años de antigüedad en el ejercicio profesional o de desempeño en la Administración Pública Municipal, Provincial o Nacional. Serán designados por el Tribunal siguiendo el procedimiento del concurso público y tendrán estabilidad en los términos que determine la ordenanza que regule el ingreso a planta permanente”. El inciso 2° no ha sido motivo de disparidad, o sea que es solamente este inciso 1° el que está en discusión”. ---

El Sr. Concejal Breide: "Le pido la palabra. Esta redacción original, si bien en la parte que estamos discutiendo volvemos a la redacción original, no hay que olvidarse que es como mínimo y en la redacción original no está. “Una Oficina Técnica Contable, conformada “como mínimo”; deberíamos agregarle eso para someterlo a votación porque si no, nos estaríamos perdiendo... un concepto”.-------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal.”Conformada “como mínimo”...; entonces, por... al texto que leí recién; hay que agregarle las palabras “como mínimo” luego de la palabra “conformada”. Bien. Entonces, con este texto lo sometemos a votación, ¿los que estén por la afirmativa del texto que recién acabamos de leer? Cinco votos por la afirmativa. ¿Los que estén por la negativa? Dos votos por la negativa”.------------------------------------------------

Con la modificación enunciada se somete a votación el texto del inciso 1) del artículo 7° del Proyecto de Ordenanza N° 855/07, según la propuesta del dictamen de la Comisión de Economía formulada por la Concejal Sandra Guerrero, siendo aprobado por mayoría; manifestándose por la negativa los Concejales Cejas y Haneck; encontrándose ausentes los Concejales Martín y Grandío.----------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Con esto quedaría aprobado el texto del artículo 7°, que se leyó recién. Y ahora del artículo 8° hasta el final, el último artículo que es el número ochenta y ocho, lo sometemos a votación. ¿Los que estén por la afirmativa?”.-----------------------------------------------------------------------------

Se someten a votación los artículos 8° al 88° del Proyecto de Ordenanza N° 855/07, reformulado, siendo aprobados por unanimidad; encontrándose ausentes los Concejales Martín y Grandío.------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Queda, entonces, aprobado el Proyecto de Ordenanza 855/07. Vamos a pasar ahora al Proyecto de Ordenanza 899/07”.--------------------------------------------------------------------

9. 4.- Proyecto de Ordenanza 899/07: “Modificación del artículo 1° ordenanza 1566-CM-05”.--------------------------------------------------------------

Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto, reformulado, en su parte resolutiva.--------------------------------------------------------------------------------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 899/07 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 653/07 de fecha 5 de octubre de 2007.-----

El Sr. Presidente: "Gracias. Vamos a pasar a un pequeño cuarto intermedio”.-

Siendo las 14:05 hs. da inicio el cuarto intermedio.--------------------------------

Siendo las 14:10 hs. se reinicia la sesión, con la presencia de los Sres. Concejales Haneck, Alaníz Gatius, Cejas, Martínez Infante, Breide, Guerrero y García Larraburu.---------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Siendo las 14:10 continuamos con el tratamiento del Proyecto de Ordenanza 899/07. Tiene dictamen de la Comisión de Economía. Concejal Diego Breide”.---------------------------------------------------------------

El Concejal Diego Breide da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 175/07  de la Comisión de Economía.--------------

El Sr. Presidente: "Bien. Antes de pasarlo a votación voy a sugerir que le incorporemos a la descripción sintética: “Montos de contratación de obras públicas”. O sea que quedaría redactada la descripción sintética: “Modificación del artículo 1º ordenanza 1566-CM-05. Montos de contratación de obra publica”. Pasamos entonces, a su votación. ¿Los que estén por la afirmativa?”.--------------------------------------------------------------

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 899/07, siendo aprobado por unanimidad; encontrándose ausentes los Concejales Grandío y Martín”.-----------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Proyecto de Comunicación 910/07: “Solicitud a VIARSE y Gobierno Provincial completar obras y prever presupuesto para el mejoramiento de Avenida Bustillo”.--------------------------

9. 5.- Proyecto de Comunicación 910/07: “Solicitud a VIARSE y Gobierno Provincial completar obras y prever presupuesto para el mejoramiento de Avenida Bustillo”. ----------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Vamos a leer la parte resolutiva de la Comunicación por Secretaría”.-------------------------------------------------------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al texto del proyecto, en su parte resolutiva.----------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Bien. Se encuentra en tratamiento el Proyecto de Comunicación 910/07. Concejal Guerrero”.----------------------------------------

La Sra. Concejal Guerrero da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 150/07 de la Comisión de Obras y Planeamiento.

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Concejal Guillermina Alaníz”.------------

La Sra. Concejal Alaníz Gatius: "Si. Adelantando mi acompañamiento en la Comunicación y la gran preocupación del Bloque también por el estado de la Avenida Bustillo, mi única consideración y propuesta es que en la parte de los fundamentos, en el último párrafo, hace alusión a un silencio de la empresa VIARSE y a un desentendimiento del Gobierno Provincial.  La empresa VIARSE estuvo en su momento en el Concejo y dio las explicaciones al igual que el Gobierno Provincial; por supuesto, no fueron de nuestra satisfacción, no nos alcanza y pretendemos que esté en el Presupuesto 2008, que se le de la importancia que merece la Avenida Bustillo, pero solicito que saquemos esas dos expresiones de los fundamentos por considerar de que, bueno, hay un entendimiento y hubo una respuesta de VIARSE, no la que pretendíamos o esperábamos pero lo hubo. Nada más”.----------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Si me permiten el uso de la palabra, como autor no tengo inconvenientes en quitar ese párrafo que propuso la Concejal Alaníz en su alocución. En lo que hace a la parte dispositiva del Proyecto, para clarificarlo en el artículo dos, propongo que quede redactado de la siguiente manera: “Se solicita a la empresa Vial Rionegrina Sociedad del Estado informe detalladamente al Concejo Municipal de Bariloche las obras a realizar previstas en los presupuestos provinciales de 2005 y  2006, consignando los trabajos realizados y el estado de los trabajos pendientes”. Y en el artículo tercero, cambiar la palabra “completamiento”... Y en el artículo tercero, reemplazar la palabra “completamiento” que no es clara, por “conclusión”. O sea que quedaría redactado “Se exhorta a la empresa Via.R.S.E, a informar sobre la existencia de un plan integral de mejoramiento de la Avenida Bustillo realizado por dicha empresa o de su conocimiento, o en su defecto se la intima a la realización, actualización o conclusión de un proyecto que describa y resuelva los problemas actuales...”, etcétera. ¿Si? El párrafo que se saca, en la parte de los fundamentos, se saca desde, en el último párrafo, se saca desde “En este contexto (...) hasta Gobierno Provincial” Y se mantiene: “Es necesario también que el Ejecutivo Municipal informe fehacientemente los planes, convenios o estado de conversaciones con autoridades nacionales destinados a solucionar este problema”. Un solo comentario; estamos en conocimiento de, también, ideas que ojalá se trasunten en obras y en proyectos definitivos que han manifestado representantes del Gobierno Nacional, en visita por Bariloche, referidos a obras muy importantes de ensanchamiento de la Avenida Bustillo hasta el kilómetro diez y de mejoramiento de allí en adelante y rotondas y demás; bueno, creo que la preocupación es unánime, ha trascendido a los límites no sólo de la ciudad de Bariloche sino a la Provincia de Río Negro. Nuestra ciudad es una vidriera al mundo por sus bellezas turísticas e indudablemente, también, nuestra triste aparición por accidentes que se están dando con cada vez mayor asiduidad en la ruta, hoy ya es materia que intranquiliza a las tres esferas de gobierno, tanto municipal como provincial y nacional. Esto es lo que nos llevó desde el Concejo a requerir nuevamente se analice la presupuestación y las obras necesarias, pero también, luego de presentar el Proyecto de Comunicación, trascendió por los medios, voluntad de autoridades y candidatos al Gobierno próximo de trabajar en la materia y los barilochenses, lo que estamos necesitando es que se concreten las obras porque no da para más la ruta en el estado en que se encuentra. Concejal García Larraburu”.------------------------

La Sra. Concejal García Larraburu: "Si señor Presidente. A partir de lo que usted comentó, aclarar que hace dos semanas aproximadamente, o tres, estuvo en la ciudad el responsable máximo de Vialidad Nacional, el señor Nelson Pierotti y que, bueno, justamente con el senador Miguel Pichetto y autoridades del Ejecutivo Municipal, recorrimos parte de la Avenida Bustillo, por supuesto coincidiendo con lo que nosotros manifestamos aquí, se sorprendió del estado de la ruta y comprometió su esfuerzo y trabajo para que en los próximos meses haya recursos y una definición para las obras que realmente se necesitan, porque aparte, como usted dijo, es ya un comentario generalizado el estado de la ruta, el peligro y la cantidad de accidentes que se han suscitado en el último tiempo. Así que bueno, como usted lo comentó recién, existe la preocupación y aparte la ocupación en los próximos meses con respecto a las obras que se deberán hacer en la ruta para que quede medianamente en condiciones de ser transitada. Nada más”.---------------------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Pasamos, entonces, a la votación del Proyecto de Comunicación 910/07, con las modificaciones volcadas en la mesa. ¿Quienes estén por la afirmativa?”.-------------------------------------------

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 910/07, siendo aprobado por unanimidad; encontrándose ausentes los Concejales Grandío y Martín.------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Pasamos al tratamiento del Proyecto de Ordenanza 922/07: "Abrogación por desuetudo de normas concernientes a economía".------------------------------------------------------------

9. 6.- Proyecto de Ordenanza 922/07: "Abrogación por desuetudo de normas concernientes a economía".--------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Propongo que continuando con el criterio que seguimos en el tratamiento de otros proyectos semejantes de abrogación de normas, se vuelque en el acta el texto completo de la Ordenanza y se obvie su lectura de la parte resolutiva. Si están de acuerdo vamos a pasar a la lectura de los dictámenes y después lo pasamos directamente a votación”.---------------------

Se transcribe a continuación el Proyecto de Ordenanza 922/07:-----------------

“Descripción sintética: Abrogación por desuetudo de normas concernientes a economía.--------------------------------------------------------------------------------

Antecedentes:----------------------------------------------------------------------------

Las Normas:-----------------------------------------------------------------------------

Año 1961:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 16-C-1961: Establece la obligatoriedad de contar con autorización municipal para la colocación de propaganda y publicidad. Establece multas. La Inspección General encuadrará los carteles y letreros creando el Registro de Publicidad y Propaganda. Fija tasas.----------------------------------------------

Año 1962:--------------------------------------------------------------------------------

Resolución 16-C-1962: Crea la Comisión Municipal de Adjudicaciones para entender en las adquisiciones directas, Licitaciones Privadas y Públicas, y en los Concursos de Precios - Integración - Actuación - Reglamento Interno - Fija montos máximos para contratar sin llamado. ----------------------------------

Año 1965:--------------------------------------------------------------------------------

Resolución 241-C-1965: Establece tasa por servicio administrativo en estampillado fiscal municipal, para las presentaciones en la Municipalidad, así como tasa por prestación de servicio para revisión técnica o sanitaria practicada a automotores de alquiler. ------------------------------------------------

Año 1966:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 7-C-1966: Sanciona Reglamento de Presupuesto y Contabilidad Municipal.

Resolución 28-C-1966: Exceptúa del pago de la tasa por Derechos de Inspección de Baldíos, a los baldíos que tengan tratamiento de parquización y jardinería.---------------------------------------------------------------------------------

Año 1970:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 22-I-1970: Dicta la Ordenanza de Contabilidad de la comuna.-----

Ordenanza 23-I-1970: Dicta Ordenanza de Contrataciones.----------------------

Ordenanza Simple 24-I-1970: Modifica Ordenanza Simple Nº 22-I-70, sobre la Contabilidad de la comuna, sustituyendo los artículos 29 y 31. Transcripción.---------------------------------------------------------------------------

Año 1971:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza General 38-I-1971: Agrega a la Ordenanza Impositiva, art. 62 monto del derecho de estacionamiento exclusivo.----------------------------------

Año 1973:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 5-I-1973: Sustituye el articulado del Capítulo XIV del Régimen de Penalidades para las faltas municipales aprobadas por la Ordenanza Impositiva del año 1972 - Transcripción.--------------------------------------------

Ordenanza 63-I-1973: Grava con un 2 % cada ladrillo que salga de fábrica y que se aplica como tasa de Seguridad e Higiene.-----------------------------------

Año 1977:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 12-I-1977: Determina el carácter complementario del sistema de suministro integral y de centralización de la regulación de pagos, al régimen de Fondos Permanentes y Cajas Chicas. Fija montos máximos a asignar. Establece procedimientos.-------------------------------------------------------------

Año 1984:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 80-C-1984: Modifica Art. 70 y 80 de la Ordenanza 31-I-82 referidos a las zonificaciones para determinar las tasas por Servicios Retribuidos y Desarrollo Suburbano y Planeamiento Rural.----------------------

Ordenanza 193-C-1984: Exime del pago de Tasa de Servicios Retribuidos a la Confederación Nacional de Beneficencia por el lote sito en la calle A. M. Elflein Nº 875.

Año 1986:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 97-C-1986: Deroga Ordenanza 70-C-85 desde Artículo 38 al 54. Actualiza montos de infracciones referidas a construcciones sin permiso y cercos y veredas. Establece actualización bimestral de los valores. Ordenanza Fiscal y Tarifaria.------------------------------------------------------------------------

Año 1988:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 39-C-1988: Modifica la Ordenanza 18-C-88, Fiscal y Tarifaria, incluyendo texto sobre los Derechos de Publicidad y Propaganda. Anula artículo 2 referido a penalidades a faltas a las normas de tránsito, rigiendo la ordenanza 94-C-87. Modifica Anexo I y II de la mencionada Ordenanza.-----

Fundamentos-----------------------------------------------------------------------------

Dentro del procedimiento instaurado por la Resolución 292-CM-04 se han detectado una serie de normas que se encuentran en apariencia vigentes pero fácticamente se han dejado de aplicar por la existencia de otra norma que tácitamente la deroga o han caído en desuso o desuetudo.------------------------

Según el diccionario de Ciencias Jurídicas de Osorio la Desuetudo o Desuso por el paso del tiempo es una de las causales de la nulidad o anulabilidad de legislación vigente de hecho o de derecho (cit. proyecto de ley de diputados Vargas Aignasse, Geronimo y Rojkes de Alperovich, Beatriz Liliana, Código Penal: Eliminación por Desuetudo o desuso al capítulo IV, artículo 97 al 103 (duelos y delitos conexos).-------------------------------------------------------------

De la lectura de las normas que se propone abrogar en base a los fundamentos antes expuestos se advierte claramente que algunas no se encuentran vigentes por la existencia de otra que la reemplaza, entrando en juego el precepto latino “Lex posterior derogat prior, lex specialis derogat generalis”; y por otro lado tenemos aquellos preceptos que carecen de posibilidad de vigor legal ya que por falta de uso generalizado y convicción común en la población sobre que resultan ser práctica obligatoria, se encuentran implícitamente abolidas.-------------------------------------------------

Este representa un paso importante para lograr el objetivo buscado de la creación del Digesto Municipal de la ciudad de San Carlos de Bariloche, herramienta esencial para facilitar el conocimiento y uso de la normativa vigente para la población como así también lograr una eficaz administración por parte del Estado.--------------------------------------------------------------------

AUTORES: Comisión Legislativa: Concejales Andrés Martínez Infante, Diego Breide (Encuentro); Hugo Cejas (S.U.R); Guillermina Alaníz (U.C.R) y Sandra Guerrero (MARA).------------------------------------------------------------

COLABORADORES: Pte. Comisión de Economía del Concejo Municipal, Concejal Diego Breide. Departamento Digesto e Informática Legislativa, Concejo Municipal. --------------------------------------------------------------------

INICIATIVA: Comisión Especial de Formulación del Digesto.------------------

Por ello, el Concejo Municipal de San Carlos de Bariloche sanciona con carácter de Ordenanza:-----------------------------------------------------------------

Art.  1°) Se abrogan por desuetudo las normas dictadas por el Concejo Municipal que a continuación se detallan: ------------------------------------------

Año 1961: Ordenanza 16-C-1961.----------------------------------------------------

Año 1962: Resolución 16-C-1962. ---------------------------------------------------

Año 1965: Resolución 241-C-1965.--------------------------------------------------

Año 1966: Ordenanza 7-C-1966. Resolución 28-C-1966. ------------------------

Año 1970: Ordenanza 22-I-1970. Ordenanza 23-I-1970. Ordenanza Simple 24-I-1970. -------------------------------------------------------------------------------

Año 1971: Ordenanza General 38-I-1971.-------------------------------------------

Año 1973: Ordenanza 5-I-1973. Ordenanza 63-I-1973. --------------------------

Año 1977: Ordenanza 12-I-1977. ----------------------------------------------------

Año 1984: Ordenanza 80-C-1984. Ordenanza 193-C-1984. ---------------------

Año 1986: Ordenanza 97-C-1986. ---------------------------------------------------

Año 1988: Ordenanza 39-C-1988. ---------------------------------------------------

Art.  2°) De forma”.---------------------------------------------------------------------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 922/07 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 659/07 de fecha 16 de octubre de 2007.----

El Sr. Presidente: "Entonces vamos a pasar a la lectura del dictamen de la Comisión de Economía del Proyecto 922/07”.--------------------------------------

El Concejal Diego Breide da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 175/07 de la Comisión de Economía.--------------

El Sr. Presidente: "Pasamos, entonces, a votar el Proyecto de Ordenanza 922/07. ¿Los que estén por la afirmativa?”.-----------------------------------------

Se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 922/07, siendo aprobado por unanimidad; encontrándose ausentes los Concejales Grandío y Martín.---

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Proyecto de Ordenanza 923/07: "Abrogación por desuetudo de normas concernientes a turismo".-----

9. 7.- Proyecto de Ordenanza 923/07: "Abrogación por desuetudo de normas concernientes a turismo".-----------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Vamos a seguir el mismo sistema que en el anterior”.-------

Se transcribe a continuación el Proyecto de Ordenanza 923/07:-----------------

“Descripción Sintética: Abrogación por desuetudo de normas concernientes a turismo”.----------------------------------------------------------------------------------

Antecedentes----------------------------------------------------------------------------

Las Normas: -----------------------------------------------------------------------------

Año 1963:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  7-C-1963. Crea la Escuela Municipal de Guías. Establece integración del Concejo Administrativo, recursos, elementos didácticos y demás aspectos de funcionamiento.--------------------------------------------------

Año 1964:--------------------------------------------------------------------------------

Resolución  176-C-1964. Autoriza la reserva de terrenos con destino a la instalación de campamentos temporarios de mochileros. Autoriza a la Junta Vecinal Llao Llao a dirigir las obras de acondicionamiento de los lugares.-----

Año 1970:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza 36-I-1970. Modifica la Ordenanza 11-C-66 referida al Reglamento del servicio de remises. Declara de servicio turístico la actividad.

Año 1971:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  43-I-1971. Ordena la inscripción en la Municipalidad, de los agentes de retención obligados por la Ordenanza 39-I-71.------------------------

Ordenanza  44-I-1971. Modifica la ordenanza 39-I-71, en lo referente a los Agentes de Retención involucrados en la misma.----------------------------------

Ordenanza  46-I-1971. Sanciona Reglamento de funcionamiento de la Dirección Municipal de Turismo.-----------------------------------------------------

Ordenanza  54-I-1971. Sanciona Reglamento sobre el funcionamiento de las casas de familia que suministran alojamiento turístico.----------------------------

Año 1974:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  6-I-1974. Solicita a Vialidad Provincial que disponga el reconocimiento, trazado, ensanche y estado de los caminos internos de la Península de San Pedro a los fines de ampliar la serie de excursiones tradicionales a los efectos de que se prolongue la estadía en nuestra zona.-----

Año 1975:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  87-I-1975. Crea la tasa de Servicios Públicos al Turista. Establece la forma de ser abonada dicha tasa en establecimientos de alojamiento. Determina las exenciones. Estipula agentes de recaudación y demás formalidades de aplicación.------------------------------------------------------------

Año 1976:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  56-I-1976. Reemplaza el art. 5º de la Ordenanza Nº 87-I-75 - Transcripción (Exención de abonar la Tasa de Servicios Públicos al Turista.).

Ordenanza  75-I-1976. Deroga las exenciones dispuestas en el art. 5º de la Ordenanza Nº 87-I-75 y en el art. 143º) de la Ordenanza Impositiva Municipal del corriente año.-----------------------------------------------------------

Ordenanza 103-I-1976. Crea el Reglamento General de Servicio de Transporte, Traslados, Excursiones Turísticas. -------------------------------------

Año 1979:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  5-I-1979. Autoriza el uso del Escudo Oficial de San Carlos de Bariloche en modelos en cerámica y en postales de difusión turística.----------

Año 1980:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  78-I-1980. Complementa a la Ordenanza 43-I-80, por haberse omitido el inciso d) en el artículo 4to., referida a la reglamentación del Servicio de Transporte, Traslados, Excursiones y Servicios Turísticos en el ejido municipal.--------------------------------------------------------------------------

Año 1982:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  137-I-1982. Inaugura un Parador Transitorio ubicado en el predio nomenclatura catastral: 19-3A-001-1C.----------------------------------------------

Año 1986:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  17-C-1986. Establece que la Municipalidad realizará la promoción, calificación, jerarquización, protección y contralor de las actividades de los servicios de transporte público de pasajeros para turismo con asiento o que operen en jurisdicción municipal - Inspección: aspectos - Autoridad de Aplicación.--------------------------------------------------------------

Año 1987:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  46-C-1987.  Resumen: Prorroga el plazo de la Ordenanza N° 253-C-86 hasta el 16 de abril de 1987. Suspende cualquier autorización precaria otorgada por la Administración Municipal a partir del 17 de abril de 1987 a servicios de transporte recreativo en el radio urbano.------------------------------

Año 1988:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  117-C-1988.  Regula los Servicios de Transporte Turístico de Pasajeros - Definición - Prestatarios - Registro de Empresas de Transporte Turístico de Pasajeros- Requisitos de inscripción en el registro - Inspecciones técnicas - Clasificación de los servicios.---------------------------------------------

Año 1990:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  459-CM-1990. Reglamenta la actividad de los Guías de Turismo.

Ordenanza  499-CM-1990. Prohíbe la circulación y estacionamiento de unidades afectadas a servicio recreativo en radio céntrico fijado. Determina lugares de detención y de ascenso y descenso de pasajeros.----------------------

Año 1991:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  571-CM-1991. Establece que a partir del 1° de enero de 1997 los vehículos que se detallan deberán usar únicamente como combustible propulsor gas natural comprimido (GNC).-------------------------------------------

Año 1992:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  33-CM-1992. Ratifica Acuerdo firmado con la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires tendiente a cooperar, coordinar y complementar acciones de promoción de recursos turísticos y facilitaciones institucionales para los vecinos de ambas municipalidades.-----------------------------------------

Ordenanza  84-CM-1992. Crea Instituto de Formación Integral de Turismo.--

Ordenanza  88-CM-1992. Aprueba Programa Municipal de Turismo Infantil "La Ciudad de los Chicos".------------------------------------------------------------

Año 1993:--------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  234-CM-1993. Crea la Unidad de Organización denominada Comisión Organizadora Semana Nacional de Náutica Lacustre.-----------------

Año 1995: -------------------------------------------------------------------------------

Ordenanza  463-CM-1995.  Crea la Comisión Permanente de la Fiesta de la Rosa Mosqueta - Integración - Aporte oficial para la Fiesta.---------------------

Fundamentos-----------------------------------------------------------------------------

Dentro del procedimiento instaurado por la Resolución 292-CM-04 se han detectado una serie de normas que se encuentran en apariencia vigentes pero fácticamente se han dejado de aplicar por la existencia de otra norma que tácitamente la deroga o han caído en desuso o desuetudo.------------------------

Según el diccionario de Ciencias Jurídicas de Osorio la Desuetudo o Desuso por el paso del tiempo es una de las causales de la nulidad o anulabilidad de legislación vigente de hecho o de derecho (cita proyecto de ley de diputados Vargas Aignasse, Geronimo y Rojkes de Alperovich, Beatriz Liliana, Código Penal: Eliminación por Desuetudo o desuso al capítulo IV, artículo 97 al 103 (duelos y delitos conexos).-------------------------------------------------------------

De la lectura de las normas que se propone abrogar en base a los fundamentos antes expuestos se advierte claramente que algunas no se encuentran vigentes por la existencia de otra que la reemplaza, entrando en juego el precepto latino “Lex posterior derogat prior, lex specialis derogat generalis”; y por otro lado tenemos aquellos preceptos que carecen de posibilidad de vigor legal ya que por falta de uso generalizado y convicción común en la población sobre que resultan ser práctica obligatoria, se encuentran implícitamente abolidas.-------------------------------------------------

Este representa un paso importante para lograr el objetivo buscado de la creación del Digesto Municipal de la ciudad de San Carlos de Bariloche, herramienta esencial para facilitar el conocimiento y uso de la normativa vigente para la población  como así también lograr una eficaz administración por parte del Estado.--------------------------------------------------------------------

AUTOR: Comisión Legislativa: Concejales Andrés Martínez Infante, Diego Breide, (Encuentro); Guillermina Alaníz (U.C.R.); Hugo Cejas (SUR) y Sandra Guerrero (MARA).------------------------------------------------------------

COLABORADORES: Presidente Comisión de Turismo del Concejo Municipal, Concejal Hugo Cejas y Departamento Digesto e Informática Legislativa, Concejo Municipal. ------------------------------------------------------

INICIATIVA: Comisión Especial de Formulación del  Digesto.------------------

Por ello, el Concejo Municipal de San Carlos de Bariloche Sanciona con Carácter de Ordenanza:----------------------------------------------------------------

Art.  1°) Se abrogan por desuetudo las normas dictadas por el Concejo Municipal que a continuación se detallan: ------------------------------------------

Año 1963: Ordenanza  7-C-1963.-----------------------------------------------------

Año 1964: Resolución - 176-C-1964.------------------------------------------------

Año 1970: Ordenanza  36-I-1970. ---------------------------------------------------

Año 1971: Ordenanza  43-I-1971. Ordenanza  44-I-1971. Ordenanza  46-I-1971.  Ordenanza  54-I-1971.---------------------------------------------------------

Año 1974: Ordenanza  6-I-1974.------------------------------------------------------

Año 1975: Ordenanza  87-I-1975.----------------------------------------------------

Año 1976: Ordenanza  56-I-1976. Ordenanza  75-I-1976. Ordenanza - 103-I-1976. -------------------------------------------------------------------------------------

Año 1979: Ordenanza  5-I-1979. -----------------------------------------------------

Año 1980: Ordenanza  78-I-1980. ---------------------------------------------------

Año 1982: Ordenanza  137-I-1982. --------------------------------------------------

Año 1986: Ordenanza  17-C-1986. --------------------------------------------------

Año 1987: Ordenanza  46-C-1987. --------------------------------------------------

Año 1988: Ordenanza  117-C-1988.--------------------------------------------------

Año 1990: Ordenanza  459-CM-1990.  Ordenanza  499-CM-1990.-------------

Año 1991: Ordenanza  571-CM-1991. ----------------------------------------------

Año 1992: Ordenanza  33-CM-1992. Ordenanza  84-CM-1992. Ordenanza  88-CM-1992.----------------------------------------------------------------------------

Año 1993: Ordenanza 234-CM-1993.Ordenanza 244-CM-1993.----------------

Año 1995: Ordenanza 463-CM-1995.------------------------------------------------

Año 1997: Ordenanza 742-CM-1997.------------------------------------------------

Art.  2°) De forma”.---------------------------------------------------------------------

Se deja constancia que el Proyecto de Ordenanza 923/07 cuenta con dictamen de Asesoría Letrada, N° 660/07 de fecha 16 de octubre de 2007.----

El Sr. Presidente: "Y vamos a pedir que el Concejal Cejas, que le pasa el mando a Nora de Coordinación, para dar lectura del dictamen de la Comisión de Turismo. Gracias”.------------------------------------------------------------------

La Sra. Jefa de Coordinación Legislativa da lectura al dictamen del proyecto en tratamiento, el cual consta en el Acta N° 101/07 de la Comisión de Turismo.----------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Pasamos a votar, entonces, teniendo en consideración que se lo volcará directamente en el acta el texto de la parte resolutiva de la ordenanza, con las modificaciones leídas recién de parte de la Comisión de Turismo, pasamos a votar el Proyecto de Ordenanza 923/07. ¿Los que estén por la afirmativa?”.---------------------------------------------------------------------

Con las modificaciones enunciadas se somete a votación el Proyecto de Ordenanza N° 923/07, siendo aprobado por unanimidad; encontrándose ausentes los Concejales Grandío y Martín.------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Aprobado por unanimidad. Punto diez, Varios”.-------------

10) VARIOS.----------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Concejal Irma Haneck”.-----------------------------------------

La Sra. Concejal Haneck: "Un solo comentario terminando la sesión y es lo que va a ocurrir este próximo domingo en la República Argentina cuando estemos nuevamente eligiendo el próximo presidente o presidenta que nos va a regir los destinos de esta Nación por los próximos cuatro años. También saber que en esta mesa tenemos una candidata a diputada nacional; le deseo, en lo personal, el mejor de los éxitos. Me parece que todo esto ha ayudado y sigue ayudando a la democracia a pesar de que vemos en la opinión pública y en nuestros propios vecinos indiferencia hacia lo que va a ocurrir el domingo. Tenemos y debemos tener la obligación de seguir yendo a votar, de proponerle a nuestros vecinos que hagan lo mismo, sabemos que no es un  momento fácil para la ciudadanía, hay una apatía muy grande al respecto, pero la única manera de ir consolidando este sistema es participando aunque muchísimas veces nos cueste, porque después parece que (...) y los que nos representan no nos terminan representando. Así que mucha suerte para los que van a estar el domingo, mucha suerte cada uno de los que hoy estamos acá, porque tenemos y pertenecemos a diferentes partidos políticos y tenemos cada uno, seguramente, un deseo especial de poder ser ganadores en este domingo. Gracias”.----------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Gracias Concejal. Yo quiero antes de que se vayan, hacer un pequeño comentario deportivo; el jugador de rugby de corazón quiere hablar de Los Pumas y decir que agradezco la pasión y la entrega con que nuestro seleccionado nacional nos representó en Francia y destacar que, para mí, reivindicaron el sentido con el que cantaban el Himno Nacional, cuando se escuchaba ”Sean eternos los laureles que supimos conseguir, coronados de gloria vivamos o juremos con gloria morir”. Se me pone la piel de gallina pensando en ese Himno que creo que vale la pena que cada uno de nosotros, en cada ámbito de su vida lo haga carne porque vale la pena poner esa pasión por nuestra bandera nacional. Gracias”.---------------------------------------------

La Sra. Concejal García Larraburu: "Ya que estamos... Si, pero aparte un comentario respecto a esto, lo difícil que fue para este grupo humano llegar a Francia, todas las, todas las instancias que tuvieron que sortear contra la dirigencia y esto es lo que hace mucho más válido el hecho de lo que se logró, ¿no?. Porque eran pocos los que creían que podíamos llegar a la  instancia que llegamos a este mundial, y, bueno, me parece que cuando un grupo de jóvenes cree, puede y bueno, ellos lo demostraron, ¿no? Así que nada más que esto”.---------------------------------------------------------------------------------

El Sr. Presidente: "Si, yo lo único que quería, que para mí es lindo de corazón, es la actitud, más allá de que se gane o se pierde, qué puesto se llegó, esa actitud se puede transmitir en cualquier ámbito de la vida y es lo lindo para destacar. Chau, buenas tardes. Se cierra la sesión siendo las catorce treinta”.-

Siendo las 14:30 horas y no habiendo más temas a tratar, se da por finalizada la sesión.----------------------------------------------------------------------------------

 

 

 

 

 

Andrés Martínez Infante                          Irma Haneck                          Alicia Grandío

 

 

 

 

 

 

Fernando Martín                     Guillermina Alaníz Gatius                     Hugo Cejas

 

 

 

 

 

Diego Breide                                   Sandra Guerrero                       Silvina García Larraburu

 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXO I

ACTA 887/07

 

CAPITULO VIII

Penalidades

 

Art. 21°) Incorporar al artículo 79° de la Ordenanza Tarifaria como último inciso, el incumplimiento de la Ordenanza 1752-CM-07 (Regulación actividad enseñanza del esquí y snowboard) el siguiente cuadro Tarifario

 

De las Escuelas y Clubes: MF (Módulos Fiscales)

 

 

Artículo	1° Infracción	2° Infracción	3° Infracción	Sucesivas infracciones
Art. 1°	Multa 1000 MF Clausura preventiva	------------------	------------------	--------------------
Art. 2°	200 MF	400 MF	600 MF	Multa de 601 a 1000 MF
Art. 4°, Inc. b)	500 MF	500 MF	500 MF	500 MF
Art. 6°	500 MF	500 MF	500 MF	500 MF
Art. 7°	200 MF	200 MF	200 MF	200 MF
Art. 8°, Inc. a)	Apercibimiento	Multa 200 MF por instructor no acreditado	Multa 200 MF por instructor no acreditado	Multa 200 MF por instructor no acreditado
Art. 8°, Inc. b)	Apercibimiento	Multa 80 MF	Multa 160 MF	Multa de 161 a 400 MF
Art. 8°, Inc c).	Apercibimiento	Multa 200 MF	Multa 400 MF	Multa de 401 a 800 MF
Art. 8°, Inc. d)	Multa 500 MF	Multa 800 MF y clausura preventiva	____________	____________
Art. 8°, Inc. e)	Multa 500 MF	Multa 500 MF	Multa 500 MF	Multa 500 MF
Art. 8°, Inc f)	Multa 500 MF	Multa 500 MF	Multa 500 MF	Multa 500 MF
Art. 8°, Inc. h)	Apercibimiento	Multa 200 MF	Multa 400 MF	Multa de 600 a 1000 MF
Art. 8°, Inc. i)	Multa de 200 MF	Multa 400 MF y Clausura preventiva	____________	____________
Art. 8°, Inc j).	Apercibimiento	Multa  100 MF	Multa  100 MF	Multa  100 MF
Art. 8°, Inc. k)	Apercibimiento	80 MF	80 MF	80 MF
Art. 8°, Inc. l)	Multa  100 MF	Multa 200 MF	Multa 300 MF	Multa 401 MF
Art. 8°, Inc m).	Multa  200 MF	Multa  200 MF	Multa  200 MF	Multa  200 MF
Art. 8°, Inc. n)	Apercibimiento	Multa  80 MF	Multa  80 MF	Multa  80 MF
Art. 8°, Inc. ñ)	Apercibimiento	Multa 80 MF	Multa  80 MF	Multa  80 MF
Art. 8°, Inc o).	Apercibimiento	Multa 500 MF y Clausura preventiva	____________	___________
Art. 9°, Inc. a)	Apercibimiento	Multa  200 MF por instructor no acreditado	Multa  200 MF por instructor no acreditado	Multa  200 MF por instructor no acreditado
Art. 9°, Inc. b)	Apercibimiento	Multa 80 MF	Multa 80 MF	Multa 80 MF
Art. 9°, Inc c).	Apercibimiento	Multa  200 MF	Multa  400 MF	Multa  800 MF
Art. 9°, Inc. e)	Multa  500 MF	Multa  500 MF	Multa  500 MF	Multa  500 MF
Art. 9°, Inc. f)	Multa 200 MF	Multa 400 MF y Clausura preventiva	____________	____________
Art. 9°, Inc g).	Multa  200 MF	Multa  200 MF	Multa  200 MF	Multa  200 MF
Art. 9°, Inc. h),	Apercibimiento	Multa  500 MF y Clausura preventiva	____________	____________
Art. 9°), Inc. i)	Apercibimiento	Multa 100 MF	Multa 100 MF	Multa 100 MF
Art. 9°), Inc. j)	Apercibimiento	Multa  80 MF	Multa  80 MF	Multa  80 MF
Art. 9°) Inc. k	Multa  500 MF	Multa 600 MF y Clausura preventiva	____________	___________

 

 

Profesionales Independientes:  MF ( Módulos Fiscales)

 

 

Artículo	1º infracción	2º infracción	3º infracción	Sucesivas infracciones
Art. 1º	Multa  200 MF e inhabilitación por 7 días	Multa  300 MF e inhabilitación por 7 días	Multa  400 MF e inhabilitación por 7 días	Multa  401 MF e inhabilitación por 7 días
Art. 2º	Multa  200 MF	Multa 200 MF	Multa  200 MF	Multa  200 MF
Art. 4º Inc. b)	Multa  500 MF	Multa  500 MF	Multa  500 MF	Multa  500 MF
Art.  6º	Multa 500 MF	Multa 500 MF	Multa 500 MF	Multa 500 MF
Art. 12º, Inc. a)	Multa 100 MF	Multa  200 MF	Multa 300 MF	Multa 400 MF
Art. 12º, Inc. e)	Apercibimiento	Multa  80 MF	Multa  80 MF	Multa  80 MF
Art. 12º, Inc. g)	Apercibimiento	Multa 500 e inhabilitación por 7 días	___________	___________
Art. 12º, Inc. I)	Multa 200 MF	Multa  400 MF e inhabilitación por 7 días	____________	___________
Art. 12º, Inc. k)	Apercibimiento	Multa 100 MF	Multa  200 MF	Multa 300 MF

 

Cláusulas Generales: MF (Módulos Fiscales)

 

 

Artículo	1º infracción	2º infracción	3º infracción	Sucesivas infracciones
Art. 15º	Apercibimiento	Multa  200 MF	Multa 300 MF	Multa 301 MF
Art. 17º	Apercibimiento	Multa  200 MF	Multa  400 MF	Multa 401 MF